原標題：西安供熱擬推行直管到戶(hù) 法定供熱溫度要提2℃
大西北網(wǎng)訊 昨日上午，西安市十六屆人大常委會(huì )召開(kāi)第五次會(huì )議，《西安市城市集中供熱管理條例(修訂草案)》提請審議?！缎抻啿莅浮芬幎?，西安市區集中供暖的居民用戶(hù)，住宅臥室采暖溫度不低于18℃，較之前的16℃提高了2℃;供熱質(zhì)量保證金制度有望納入立法，如果室溫不達標可申請賠償。
室內采暖設計溫度不應低于18℃
據介紹，現行的《西安市城市集中供熱管理條例》于2008年10月實(shí)施。9年來(lái)，西安市城區供熱面積逐年增加，由2008年底的2407.6萬(wàn)平方米上升至2016年底的17843萬(wàn)平方米，區縣供熱面積也達到2013萬(wàn)平方米。
市政府在修改說(shuō)明中指出，西安市采暖期內法定供熱溫度為18℃±2℃。冬季采暖季中，用戶(hù)經(jīng)常因16℃舒適度不佳投訴供熱企業(yè)。此次修改中，用戶(hù)普遍呼吁提高供熱溫度?？紤]到今年國家有關(guān)標準規范調整，規定普通住宅的臥室、起居室(廳)采暖設計溫度不應低于18℃。故此，《修訂草案》規定，采暖期內，居民用戶(hù)安裝供熱設施的臥室、起居室的溫度應當不低于18℃，一般不宜超過(guò)22℃，其他室內部位應當符合設計規范標準要求?！缎抻啿莅浮芬幎?，因供熱企業(yè)原因導致供熱溫度不達標的，供熱企業(yè)應該退費。
供熱直管到戶(hù)物業(yè)不用再管了
多年供熱實(shí)踐證明，市級統管供熱的模式難以適應城市集中供熱快速發(fā)展的需求，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和區級部門(mén)參與供熱管理成效較好?！缎抻啿莅浮芬幎?，區、縣人民政府集中供熱管理部門(mén)和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責轄區內的城市集中供熱管理工作。
目前，西安市供熱管理未實(shí)施直管到戶(hù)，供熱企業(yè)只管到居民住宅區的熱交換站之前，熱交換站之后的管理由物業(yè)公司負責，物業(yè)公司不具備專(zhuān)業(yè)的供熱管理能力，大量糾紛因此產(chǎn)生。
推行直管到戶(hù)，是減少糾紛、提升服務(wù)的最直接和有效途徑。因此，《修訂草案》規定，實(shí)施供熱企業(yè)熱源、管網(wǎng)、熱交換站及終端用戶(hù)一體化管理服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行對熱交換站進(jìn)行管理的，應當逐步轉為供熱企業(yè)一體化管理服務(wù)。
建議建立供熱質(zhì)量保證金制度
西安市人大城建環(huán)資委審議《修訂草案》時(shí)，從保障民生的角度提出三點(diǎn)建議：
其一，新建小區供熱設施的驗收，既有住宅小區和公共建筑供熱設施設備的移交及時(shí)限、老舊小區的管網(wǎng)改造、移交后設施設備的維修養護等具體操作中存在的諸多問(wèn)題，都應該在條例中予以明確，增強操作性。
其二，《修訂草案》中簡(jiǎn)化了供熱價(jià)格的制定和調整程序，將聽(tīng)證程序取消的做法不妥，建議恢復。
其三，應建立供熱質(zhì)量保證金制度。建議增加一條：“供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金由供熱單位在供熱開(kāi)始前一個(gè)月按照規定標準向供熱監管部門(mén)繳納，用于出現用戶(hù)室內溫度不達標、供熱單位違規收費、設施故障率超標及無(wú)故停供等情況時(shí)賠償用戶(hù)的損失。”
大氣環(huán)境違法
有望記入社會(huì )誠信檔案
昨日的會(huì )議上，《西安市大氣污染防治條例(修訂草案)》也提交審議。大氣環(huán)境違法行為，除了承擔相應的經(jīng)濟、行政等處罰外，還有望記入社會(huì )誠信檔案，讓公眾來(lái)監督違法者。
據介紹，《西安市大氣污染防治條例》2005年7月1日實(shí)施以來(lái)，隨著(zhù)城市規模的不斷擴大，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，大氣污染的防治形勢以及環(huán)境治理的要求均發(fā)生了較大變化，現行條例已經(jīng)不能適應新形勢的需要。
委員會(huì )審議認為，對于大氣環(huán)境違法行為，除了應承擔的經(jīng)濟、行政等處罰外，還應當引入社會(huì )誠信檔案這一制度，讓公眾來(lái)監督違法者。建議在“監督檢查”一章中增加相關(guān)條款。另外，建議在“大氣污染防治措施”一章中增加：“政府采購應當優(yōu)先選擇納入目錄的低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品。醫院、學(xué)校和幼兒園等場(chǎng)所內禁止使用高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品”。
城六區禁放炮 其他區縣由當地定
物業(yè)有勸阻報告義務(wù)
昨日，《西安市銷(xiāo)售燃放煙花爆竹安全管理條例(修訂草案)》也提交審議。
在立法調研中，很多單位提出，城六區以外區縣人民政府所在街道辦事處轄區和各開(kāi)發(fā)區管轄區域涉及很多農村地區，一些農村與居民社區相互交錯。這些區域中很多群眾都有燃放煙花爆竹的傳統習俗。通過(guò)地方性法規直接將這些區域劃定為禁售禁放區域，行政執法難度很大。
為了科學(xué)劃定煙花爆竹禁售禁放區域，實(shí)現尊重民俗傳統與減少環(huán)境污染的有機統一，將西安市煙花爆竹禁售禁放區域區分為三個(gè)層次進(jìn)行規定，分別是：城六區行政區域禁止銷(xiāo)售、燃放，其他區縣的禁售禁放區域由區縣人民政府確定，涉及開(kāi)發(fā)區的，征求開(kāi)發(fā)區管委會(huì )意見(jiàn);國家機關(guān)、文物保護單位、機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、消防安全重點(diǎn)單位等地點(diǎn)禁止銷(xiāo)售、燃放;重污染天氣三級以上預警及三級以上應急響應期間，本市行政區域一律禁止燃放。
該條例修訂草案修改稿新增了第二十六條，其中明確：物業(yè)服務(wù)組織和酒店、賓館經(jīng)營(yíng)者未履行勸阻、報告義務(wù)，并造成違法燃放事實(shí)的，由公安機關(guān)予以警告。（本組稿件由華商報記者 石崢 采寫(xiě)）
(責任編輯：蘇玉梅)
