鑫報/大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉）12月17日上午，省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會(huì )金昌專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，金昌市委副書(shū)記、代市長(cháng)王鈞，金昌市委副書(shū)記李盛剛，圍繞“牢記習近平總書(shū)記殷切囑托高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
金昌市委副書(shū)記、代市長(cháng)王鈞介紹了金昌市決戰脫貧攻堅的情況。
王鈞介紹說(shuō)，金昌緣礦設企、因企設市，地處北緯38°黃金帶、位于甘肅“玉如意”的蜂腰地段，是“一帶一路”的重要節點(diǎn)，1981年建市，轄一區一縣（金川區和永昌縣各取一字得名，寓意“聚金匯川、永遠昌盛”），總面積9600平方公里，總人口47萬(wàn)，常住人口城鎮化率71％。是甘肅省首家全國文明城市，也是國家衛生城市、國家園林城市、全國質(zhì)量魅力城市、全國宜居城市。
金昌藏金聚寶、資源富集，因盛產(chǎn)鎳被譽(yù)為“中國鎳都”，鄧小平同志稱(chēng)之為祖國的“聚寶盆”、難得的“金娃娃”，有世界級的有色金屬礦山、全省唯一的世界500強企業(yè)金川集團、設備一流的紫金云大數據中心、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，是中國最大的鎳鈷資源戰略基地、全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市，工業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯。今年前三季度，全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.9%（全省排名第一），規上工業(yè)增加值增長(cháng)15.8%（全省排名第一）。當前，我們正按照習近平總書(shū)記“強龍頭、補鏈條、聚集群”的指示和省委、省政府“市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展”的要求，圍繞發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，聚力打造鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區，市企融合3年再造一個(gè)千億新金川，全力推進(jìn)資源型城市向創(chuàng )新型城市轉型發(fā)展，使絲路明珠更加璀璨。
金昌生態(tài)壯美、環(huán)境優(yōu)良，金色陽(yáng)光、冰川雪水，滋潤肥沃綠洲、孕育多樣生物，1—10月，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國第三、全省第一，空氣質(zhì)量綜合指數排名全省第三，良好的生態(tài)環(huán)境培育了直供粵港澳大灣區的金昌高原夏菜、綜合營(yíng)養指標國內最好的優(yōu)質(zhì)牧草、國家地理標志認證農產(chǎn)品“永昌羊肉”等一批綠色、有機、高品質(zhì)農產(chǎn)品。我們正聚力打造菜草畜高品質(zhì)現代特色農業(yè)示范區，培育蔬菜、草畜“雙百億”產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山變成金山銀山。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。”脫貧攻堅是習近平總書(shū)記心里最牽掛的一件大事。金昌市永昌縣是省列“插花型”貧困縣之一，全市15個(gè)建檔立卡貧困村和80%左右的貧困人口集中在永昌縣。我們深刻學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記“我將無(wú)我、不負人民”的責任擔當和“人民至上”的為民情懷，堅決把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅持把打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰作為檢驗各級干部增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的“試金石”，對標對表，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府工作要求，緊盯“確保小康路上一個(gè)不少、一戶(hù)不落”的目標，堅持問(wèn)題導向，自我加壓、奮勇?tīng)幭?，響鼓重槌、盡銳出戰，因戶(hù)施策、精準發(fā)力，持續鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量和成色，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。主要取得了以下成效。
一是農村絕對貧困全面徹底消除。嚴格落實(shí)五級書(shū)記抓扶貧的工作機制和“四個(gè)不摘”要求，成立工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，黨政主要負責同志擔任組長(cháng)，靠前指揮，直接抓、抓具體、抓到底，多次深入所有建檔立卡貧困村，吃透村情戶(hù)情，靶向施策，用繡花功夫抓扶貧。建立防止返貧監測和動(dòng)態(tài)幫扶機制，完善包抓督導、掛牌督戰、紅黑榜通報等制度，周調度、旬督促、月報告，督促各級各部門(mén)逐村逐戶(hù)反復“過(guò)篩子”，精準識別，“一對一”“多對一”“滴灌式”幫扶，確保全面小康路上一個(gè)貧困群眾都不掉隊。市企、軍地攜手，全市353個(gè)單位疊加幫扶139個(gè)行政村（其中：45個(gè)市、縣單位幫扶15個(gè)建檔立卡貧困村），近1萬(wàn)名干部和上百家企業(yè)投身脫貧攻堅主戰場(chǎng)，全力落實(shí)攻堅任務(wù)。2018年，永昌縣“插花型”貧困縣經(jīng)省政府批準摘帽，15個(gè)建檔立卡貧困村全部脫貧退出；2019年，全市1.16萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；2020年，全市貧困人口人均可支配收入達到14051元，同比增長(cháng)21.6%，高于農村居民人均可支配收入增幅13個(gè)百分點(diǎn)左右，徹底消除了農村絕對貧困。
二是貧困群眾生活條件顯著(zhù)改善。金昌市貧困村均位于祁連山淺山區，自然條件較差，基礎設施薄弱。近年來(lái)，我們聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施“3+1”沖刺清零后續行動(dòng)和“5+1”專(zhuān)項提升行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)清零達標，鄉村小學(xué)辦學(xué)條件持續改善，教育扶貧各項資助政策全面落實(shí)，義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生無(wú)一人因貧輟學(xué)；“先診療、后付費”及“一站式”結報政策全面落實(shí)，貧困人口全部參加基本醫療保險和大病保險，醫療救助實(shí)現全覆蓋，貧困人口醫療費用報銷(xiāo)比例由2016年的57.7%提高到86.9%；對6556院農戶(hù)危房進(jìn)行了改造，對8.3萬(wàn)人的飲水安全進(jìn)行了鞏固提升，農村自來(lái)水普及率達到95%，2.3萬(wàn)戶(hù)用上了衛生廁所，實(shí)現村村通硬化路、通客車(chē)，貧困群眾不但收入大幅增加，而且住上了寬敞明亮的安全房，切切實(shí)實(shí)感受到了黨和政府的溫暖。深入推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，組織開(kāi)展全域無(wú)垃圾及農村人居環(huán)境綜合整治、村莊清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大黨員和干部群眾，集中清理垃圾，拆除爛墻爛圈、破舊房屋，所有行政村實(shí)現“清潔村莊”全覆蓋，三分之一的行政村建成了市級以上美麗鄉村示范村，農村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，
三是貧困群眾增收渠道不斷拓寬。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現穩定脫貧的治本之策，立足地多人少、地多水少實(shí)際，聚力打造菜草畜高品質(zhì)現代特色農業(yè)示范區，千方百計培育支柱產(chǎn)業(yè)、招引龍頭企業(yè)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)興旺助力脫貧攻堅、帶動(dòng)鄉村振興，吸引廣州江楠、新疆喀納斯潤豐、山東壽光、蒙牛等行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)金投資，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接、冷鏈物流服務(wù)、精深加工等體系建設，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著(zhù)力打造高原蔬菜、優(yōu)質(zhì)草畜“雙百億”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，外引內育發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農村電商平臺，所有貧困村都有了產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或專(zhuān)業(yè)合作社，都有了穩定的村集體經(jīng)濟收入。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化以工補農、以城帶鄉，聚力打造鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聚集區，大力招引行業(yè)龍頭企業(yè)與上下游優(yōu)勢企業(yè)，建鏈延鏈補鏈強鏈，加快培育有色金屬新材料、化工循環(huán)“雙千億”產(chǎn)業(yè)鏈，清潔能源、固廢資源綜合利用“雙百億”產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)金昌國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區進(jìn)位提升，提升河西堡工業(yè)園區承載能力，吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)落地園區，加大技術(shù)培訓力度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就地高質(zhì)量就業(yè)，農村居民務(wù)工收入占到總收入的60%以上，越來(lái)越多的農民群眾正逐漸轉變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)工人。貧困群眾既能享受到國家各類(lèi)政策性補貼，還有土地流轉收入，而且有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入、務(wù)工就業(yè)的工資性收入，真正實(shí)現了穩定增收。
四是貧困群眾內生動(dòng)力有效激發(fā)。堅持既扶貧又扶志扶智，注重調動(dòng)群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、道德講堂、鄉村大舞臺等，用“小故事”講“大道理”，用“鄉土話(huà)”傳“新思想”，讓黨的創(chuàng )新理論飛入尋常百姓家，教育引導群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)工作被中宣部確定為重點(diǎn)宣傳對象；深入開(kāi)展政策宣講、典型宣傳、示范引領(lǐng)等“精神扶貧”，全面推行“一約四會(huì )”（村規民約和紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、村民議事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )）、“四榜一訓”（孝道紅黑榜、善行義舉榜、最美家庭榜、身邊好人榜和家訓），用身邊事教育身邊人，倡導喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，推動(dòng)移風(fēng)易俗；創(chuàng )新開(kāi)展“以文明作擔保、以誠信作抵押”的道德信貸，讓行善者不吃虧、有德者得實(shí)惠；創(chuàng )建了“婆媳互夸會(huì )”“孝善基金”“孝善宴”等品牌活動(dòng)，引導群眾崇德守禮、向上向善，以家庭文明推動(dòng)鄉風(fēng)文明，貧困群眾精氣神不斷提升，涌現出了一大批從貧困戶(hù)到致富帶頭人的先進(jìn)典型。
五是基層黨組織作用充分發(fā)揮。我們堅持抓黨建促脫貧，深入開(kāi)展“四抓兩整治”，注重選優(yōu)配強基層班子，健全村黨組織書(shū)記小微權力清單，采取“四個(gè)一”措施（每個(gè)軟弱渙散村黨組織分別由1名縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)村，1名鄉鎮黨委領(lǐng)導班子成員包村，1名第一書(shū)記駐村，1個(gè)縣以上機關(guān)單位結對），打造黨建樣板鄉鎮、樣板村；實(shí)施“頭雁”優(yōu)化提升行動(dòng)，50%以上的村選聘了專(zhuān)職化村黨組織書(shū)記、33.8%的村選聘了鄉村振興專(zhuān)干，99.3%的村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任實(shí)現“一肩挑”，村干部隊伍得到持續優(yōu)化，基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。堅持把脫貧攻堅作為培養鍛煉干部的主戰場(chǎng)，加大在攻堅一線(xiàn)識別、考察、選拔使用干部的力度，通過(guò)“四不兩直”查、隨機測試考、媒體信訪(fǎng)督、紀檢監察辦等措施，督促黨員干部履職盡責，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，群眾的滿(mǎn)意度和認可度明顯提升。
現在，貧困村里的水通了、路好了、房新了、山綠了，看病方便了，出行通暢了，群眾不僅口袋開(kāi)始鼓起來(lái)了，腦袋也富起來(lái)了，日子越過(guò)越紅火，我們經(jīng)常去老百姓家里，與老百姓拉家常，聽(tīng)百姓的心里話(huà)，說(shuō)起家里和村里的變化，大家的臉上都掛滿(mǎn)了笑容，好多群眾自編自唱《堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰》《十唱十九大》等地方“小曲兒”，自發(fā)宣傳黨的創(chuàng )新理論，發(fā)自?xún)刃牡馗桧灩伯a(chǎn)黨！感恩總書(shū)記！更加堅定了擁護共產(chǎn)黨、堅決跟黨走、追求幸福美好新生活的信心決心，黨心、民心緊緊連在了一起，黨執政的群眾基礎持續鞏固。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅守人民至上的初心使命和責任情懷，繼續保持干事創(chuàng )業(yè)的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，堅決落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，繼續續推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快建設幸福美好新金昌。
記者問(wèn)答
中新社記者現場(chǎng)提問(wèn)
產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計。請問(wèn)近年來(lái)金昌市在產(chǎn)業(yè)扶貧方面主要做了哪些工作？采取了哪些措施？
金昌市委副書(shū)記李盛剛：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。感謝這位記者朋友的提問(wèn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現穩定脫貧的根本之策。近年來(lái)，我市始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重要抓手，通過(guò)因地制宜幫助群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的貧困群眾脫掉了貧困的帽子。貧困群眾總的收入中，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收入占到了六成以上。
下面，我重點(diǎn)從三個(gè)方面作以介紹：
一是選準產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我們重點(diǎn)發(fā)展以高原蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草和牛羊養殖等特色富民產(chǎn)業(yè)，高原蔬菜種植面積達到28萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達到25萬(wàn)畝，畜禽飼養量達304萬(wàn)頭（只），奶綿羊種群規模達到1.7萬(wàn)只，實(shí)現了建檔立卡貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同時(shí)，我們還扶持群眾發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”（小家禽、小手工、小作坊、小庭院、小買(mǎi)賣(mài)），在13個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施了光伏扶貧，所有貧困村集體經(jīng)濟收入均達到了2萬(wàn)元以上。
二是建立機制。我們高度重視貧困群眾致富與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，鼓勵和支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)建立穩定的利益聯(lián)結機制，15個(gè)建檔立卡貧困村引進(jìn)培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)17家、農民專(zhuān)業(yè)合作社84家，每個(gè)貧困村農民合作社平均達到5個(gè)以上，逐步形成了“五種模式”。第一種：以怡泉新禾（食用菌）、興合農業(yè)（蔬菜）“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”為代表的企業(yè)帶貧發(fā)展模式；第二種：以六壩鎮七壩村“合作社+農戶(hù)”為代表的黨員或致富能人帶貧發(fā)展模式；第三種：以紅山窯鎮毛卜喇村“大型國企（金川集團公司）+合作社+農戶(hù)”為代表的市企融合帶貧發(fā)展模式；第四種：以新城子鎮毛家莊村“村黨支部+合作社+農戶(hù)”為代表的支部書(shū)記帶貧發(fā)展模式；第五種：以貧困戶(hù)“到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金入股+收益分紅”為代表的資金入股分紅模式。通過(guò)以上“五種模式”，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)后面都有一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶(hù)帶動(dòng)，實(shí)現了龍頭企業(yè)對貧困村、合作社對貧困戶(hù)的全覆蓋。
三是強化保障。圍繞提升產(chǎn)品知名度，不斷培育特色“金”字品牌，永昌胡蘿卜、祁連天寶羊肉、瓷疙瘩食用菌3個(gè)產(chǎn)品入選“甘味”品牌，“永昌羊肉”“思域富硒大麥茶”“鹽灘青蘿卜”“元生綿羊奶”等農產(chǎn)品成為區域特色品牌；建成金從玉、永吉源、和鑫源、銀辰、興和農業(yè)5個(gè)粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地；紫花苜蓿品質(zhì)穩居國內優(yōu)質(zhì)苜蓿草前列，“絲路花雨”牌牧草被全國80%以上的動(dòng)物園和馬術(shù)運動(dòng)場(chǎng)作為專(zhuān)用牧草，全市“三品一標”（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）農產(chǎn)品達到121個(gè)，產(chǎn)量比重達到65%。圍繞提升產(chǎn)品競爭力，加快發(fā)展冷鏈倉儲物流，積極開(kāi)展各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接，建設各類(lèi)農產(chǎn)品批發(fā)集貿市場(chǎng)66個(gè)，開(kāi)通順豐速運高原夏菜冷鏈直供專(zhuān)線(xiàn)，金海彧產(chǎn)銷(xiāo)一體化、金禹川產(chǎn)業(yè)基地、榮達馬鈴薯氣調庫等一批冷鏈倉儲項目建成運行，果蔬保鮮庫達到98座86萬(wàn)立方米，金昌高原夏菜成功入圍粵港澳大灣區“菜籃子”流通平臺，每年向外輸送菜草畜各類(lèi)特色農產(chǎn)品130萬(wàn)噸。圍繞提升產(chǎn)品抗災力，持續增品、擴面、提標、降費，積極開(kāi)展大宗農產(chǎn)品政策性保險，2020年共落實(shí)農業(yè)保險費補貼1094萬(wàn)元，參保品種11個(gè)，投保農戶(hù)4200戶(hù)（其中貧困戶(hù)1377戶(hù)），實(shí)現簽單保費1630萬(wàn)元，支付理賠金額近1300萬(wàn)元，最大程度的降低了農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險帶來(lái)的損失。
下一步，金昌市將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )聽(tīng)取脫貧攻堅總結評估匯報時(shí)的重要講話(huà)精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進(jìn)鄉村振興。
中青報記者現場(chǎng)提問(wèn)
接續推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，是脫貧攻堅和鄉村振興時(shí)期的重要任務(wù)。請問(wèn)金昌市在這一方面有哪些計劃、工作和打算？
王鈞：習近平總書(shū)記反復強調，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是我們新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接，就是我們貧困群眾脫貧以后實(shí)現新生活的重大機遇。黨的十九屆五中全會(huì )作出了明確要求，作為金昌來(lái)講，我們2018年插花型貧困縣永昌縣全面脫貧，現在如何推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，是全市工作中的重中之重。我們要抓好五個(gè)方面的工作，堅持落實(shí)好四個(gè)方面的不斷。
五個(gè)方面的工作，一是一體謀劃。脫貧攻堅是鄉村振興的基礎，鄉村振興是脫貧攻堅的保障，脫貧攻堅和鄉村振興是一體的。作為我們市委市政府來(lái)說(shuō)，在今后工作中要把脫貧攻堅和鄉村振興一體謀劃、統籌推進(jìn)。
二是統一規劃。我們按照五個(gè)振興的要求，對全市的15個(gè)省級插花型貧困村和120個(gè)市級貧困村整體進(jìn)行規劃。針對每一個(gè)村的自然稟賦、人口規模、產(chǎn)業(yè)基礎、區域布局、群眾意愿，按照發(fā)展類(lèi)、管控類(lèi)、撤并類(lèi)進(jìn)行統一規劃部署。我們有些村常住人口不到15%，在這種情況下，做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，要把已經(jīng)脫貧的貧困村和非貧困村在發(fā)展過(guò)程中統一規劃，突出發(fā)展類(lèi)村莊建設，通過(guò)基礎設施配套、公共服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)基礎提升，使發(fā)展類(lèi)村莊成為帶動(dòng)服務(wù)周邊群眾的中心。我們正在做五年規劃，“十四五”期間，我們要用五年左右的時(shí)間基本完成。
三是守住底線(xiàn)。我們將嚴格落實(shí)“四不摘”要求，建立健全防返貧各項監測機制，對已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)監測、時(shí)時(shí)監測、全方位監測，對一些收入驟減、支出驟增，或者是家里有重大變故的貧困戶(hù)，兜牢底線(xiàn)，托住底盤(pán)，使這部分群眾不因病因災返貧。
四是產(chǎn)業(yè)支撐。在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)支撐是重要環(huán)節。金昌有祁連山雪水澆灌，我們空氣優(yōu)良天數排在全國前列，土地面積大，晝夜溫差大，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的優(yōu)選之地。金昌的紫花苜蓿蛋白含量達到22%，和美國的一級牧草一樣，完全可以替代美國進(jìn)口牧草?；谶@些優(yōu)勢，我們確定了在全市打造菜草畜高品質(zhì)現代特色農業(yè)示范區，通過(guò)產(chǎn)業(yè)示范，使我們貧困群眾脫貧致富。在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接中，依托產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)群眾致富，使老百姓的口袋鼓起來(lái)。
五是基礎設施配套供給。對我們確定的重點(diǎn)規劃發(fā)展村，將在水、電、路、氣、房等方面，整合配套資金，發(fā)揮群眾主體作用，加大投入，使基礎設施建設和小城鎮差距進(jìn)一步縮小。同時(shí)，配套教育、醫療等方面的公共服務(wù)能力。我們將通過(guò)這些措施，使我們的脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，以脫貧攻堅的成果推動(dòng)鄉村振興發(fā)展，以鄉村振興的發(fā)展使群眾收入增長(cháng)得更快，最終真正消除在區域內的貧困問(wèn)題。
為做好這項工作，我們將從四個(gè)方面不斷抓好落實(shí)。一是繼續堅持市縣鄉村四級書(shū)記一起抓的工作機制。二是堅持市縣財政投入力度不減弱。三是堅持市縣鄉幫扶力量不減少。四是堅持嚴格的考核制度辦法措施特別是力度不減弱。通過(guò)這幾個(gè)方面，我們將使金昌的脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，使這兩項工作在一起謀劃過(guò)程中、一起推進(jìn)過(guò)程中實(shí)現共同整體發(fā)展。
中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)
實(shí)現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容，金昌市連續三次榮獲全國文明城市稱(chēng)號，請問(wèn)金昌市在鄉村治理方面采取了哪些措施？
李盛剛：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。感謝這位記者朋友的提問(wèn)。
近年來(lái)，金昌市認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基的重要論述，積極探索鄉村社會(huì )治理新路徑，助力鄉村高質(zhì)量發(fā)展。采取的措施主要是：
一是黨建引領(lǐng)。始終將黨管農村工作要求貫穿到鄉村治理體系建設全過(guò)程，筑牢引領(lǐng)鄉村治理的堅強堡壘，深入開(kāi)展了基層黨組織“四抓兩整治”工作（抓帶頭人隊伍、抓陣地建設、抓黨內政治生活、抓基礎保障，大力整治軟弱渙散村黨組織、大力整治“村霸”和黨員信教問(wèn)題），真正把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉化為鄉村治理優(yōu)勢。金昌市共139個(gè)村，自2019年以來(lái)，整治農村軟弱渙散黨組織28個(gè)，公開(kāi)選聘專(zhuān)職化村黨組織書(shū)記65人、鄉村振興專(zhuān)干兼村文書(shū)47人，儲備村級后備干部737名，99.3%的村實(shí)現了黨組織書(shū)記和主任“一肩挑”。我市永昌縣朱王堡鎮三溝村黨支部以黨建引領(lǐng)鄉村振興，牽頭成立股份經(jīng)濟合作社,流轉土地3200畝，建成日光溫室125座，引導群眾發(fā)展高原蔬菜、玉米制種等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)200余戶(hù)農戶(hù)增收，實(shí)現了企業(yè)、農戶(hù)、村集體“三豐收”；永昌縣新城子鎮農林場(chǎng)村黨支部引領(lǐng)推行膜下滴灌,推動(dòng)全村土地整村流轉，發(fā)展高原夏菜為主的特色種植產(chǎn)業(yè)，建成了具有7萬(wàn)噸儲備能力的蔬菜恒溫庫和4000平方米的蔬菜交易市場(chǎng)，村民人均收入中僅土地流轉收入就達到了4300元。
二是法治保障。堅持以法治思維引領(lǐng)鄉村治理，深入開(kāi)展“五個(gè)一”群眾性法治宣傳活動(dòng)（一個(gè)法律長(cháng)廊，一個(gè)法律顧問(wèn)，一個(gè)喇叭廣播，一季一堂法律課，一年一次法治培訓），落實(shí)一村一法律顧問(wèn)制度，打造一站式的公共法律服務(wù)工作站（室）53個(gè)，全市89名律師為所有的139個(gè)村擔任法律顧問(wèn)，建成法治廣場(chǎng)、長(cháng)廊、農家書(shū)屋等法治文化陣地160個(gè)。建立矛盾糾紛排查調處機制，組建以老黨員、老干部、老軍人、老教師、新鄉賢等人員為主體的人民調解隊伍，設置鄉村綜合治理網(wǎng)格1325個(gè)，調處化解群眾在土地流轉、鄰里糾紛、環(huán)境整治、權益保障等方面的各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)做到了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。全市創(chuàng )建“全國民主法治示范村”1個(gè)、省級民主法治示范村（社區）28個(gè)，市級民主法治示范村（社區）40個(gè)。
三是注重自治。堅持和完善村民自治制度，尊重群眾首創(chuàng )精神，順民意、借民力、用民智，有效提升了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平，實(shí)現了村民自治有平臺、有機制、有載體。有平臺：就是打造“村民議事廳”，村里有事大家一起商量著(zhù)辦，老百姓享有參與權、知情權，更有了話(huà)語(yǔ)權，將問(wèn)題公開(kāi)化、透明化，擺在桌面上協(xié)商。有機制：就是全面推行基層協(xié)商民主“六步議事”法（收集議題、確定議題、議前調研、協(xié)商議事、公開(kāi)公示、研究落實(shí)），通過(guò)會(huì )上“議”、實(shí)地“察”和現場(chǎng)“看”相結合的方式，達成協(xié)商共識，形成“最佳方案”，有力地推動(dòng)問(wèn)題解決。有載體：就是普遍推行完善“一約四會(huì )”（村規民約和紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、村民議事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )）群眾性自治體系，激活自治“源動(dòng)力”，使移風(fēng)易俗成為群眾自覺(jué)行動(dòng)，有效體現村民意志，保障村民權益，激發(fā)農村活力。
四是弘揚德治。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設為載體，弘揚孝善傳統美德，創(chuàng )建形成了“婆媳互夸會(huì )”“孝善基金”“道德銀行”等一批孝善活動(dòng)品牌。今年8月，我市被中宣部確定為新時(shí)代文明實(shí)踐中心重點(diǎn)宣傳對象，這在我省是唯一的一家；金川區寧遠堡鎮新華村、金川區雙灣鎮天生炕村被評為第六屆全國文明村鎮。我市金川區雙灣鎮在新糧地、九個(gè)井、許家溝、康盛等村設立“孝善基金”，由村“兩委”成立孝善基金理事會(huì )，負責孝善基金的籌集、發(fā)放、管理、公示，子女按月或按季度繳納贍養費，村孝善基金理事會(huì )根據子女繳納的贍養金金額給予20%的補助，于每月的最后一個(gè)星期五以現金紅包形式送達老人，探索形成了“子女自愿交納贍養費＋財政補貼＋社會(huì )幫扶”的養老基金新模式。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，進(jìn)一步健全完善“三治融合”鄉村治理新體系，積極探索鄉村治理新實(shí)踐，推動(dòng)鄉村治理由治標向治本轉變，實(shí)現鄉村社會(huì )治理有效、充滿(mǎn)活力、和諧有序。
