原標題：永昌一處違規建設項目的后遺癥

　　大西北網(wǎng)12月29日訊 兩年半前，旨在發(fā)展當地經(jīng)濟，方便群眾生活的永昌縣六壩鄉綜合市場(chǎng)開(kāi)工建設。然而，時(shí)至今日，這座投資千萬(wàn)元建成的綜合市場(chǎng)非但沒(méi)有投入運營(yíng)，而且拖欠巨額的工程款、材料款和民工工資。
　　
　　記者近日調查發(fā)現，該市場(chǎng)在建設之初并沒(méi)有立項，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，是典型的違規建設項目。如今，已經(jīng)建成卻大部分閑置的市場(chǎng)不僅坑了施工方、材料供應商以及農民工，也造成了巨大的資源浪費。
　　
　　農民工：
　　
　　干了一年活沒(méi)拿到一分錢(qián)
　　
　　不久前，記者接到金昌市永昌縣、武威市涼州區等地的一些農民工反映，2012年5月至2013年6月期間，他們在永昌縣六壩鄉綜合市場(chǎng)搞修建工程，工程完工一年多了，他們的工錢(qián)卻一直拿不到手。
　　
　　2014年12月24日，記者在永昌縣見(jiàn)到了部分農民工代表。據大家反映，一年多來(lái)，他們多次找工程施工負責人浪成究討要工錢(qián)，但對方一直稱(chēng)鄉政府沒(méi)有給工程款。
　　
　　永昌縣六壩鄉下排村的趙宏昌告訴記者，在六壩鄉綜合市場(chǎng)工程施工中，他承包了一些粉刷的活，粉刷工是自己找的人，涂料是從周?chē)纳痰曩d的。工程結束后，浪成究只給了他4萬(wàn)元，剩余的22萬(wàn)元材料款和17萬(wàn)元左右的人工工資一直拖欠至今。
　　
　　“我是一個(gè)農民，哪有這么多錢(qián)墊付？”趙宏昌說(shuō)，從2013年夏天至今，他幾乎每天都接到材料商和農民工要錢(qián)的電話(huà)。2013年、2014年連續兩年，他家收獲的糧食被人拉走頂賬，一家4口人的吃飯都成了問(wèn)題。
　　
　　包工方：
　　
　　僅有口頭約定，沒(méi)有簽訂合同
　　
　　隨后，記者見(jiàn)到了六壩鄉綜合市場(chǎng)施工負責人浪成究。浪成究稱(chēng)，2012年初，他經(jīng)人介紹，接下了六壩鄉綜合市場(chǎng)建設的工程。該工程總投資1029萬(wàn)元，建筑面積為4900平方米，由六壩鄉政府牽頭，商戶(hù)集資建設。當年5月，工程開(kāi)建。2013年6月，土建工程及外部裝修全部結束。后期的電氣及衛生潔具等收尾工程因市場(chǎng)門(mén)口的幾間鋪面沒(méi)有拆遷而擱置至今。
　　
　　浪成究告訴記者，按照他與六壩鄉政府的約定，六壩鄉政府應該給他撥付998萬(wàn)元的建設資金，而實(shí)際上，對方只給了360萬(wàn)元，大部分的工程建設資金由他墊付或賒欠。目前，六壩鄉政府所拖欠的638萬(wàn)元中，大部分為材料款及設備租賃費，人工工資約為150萬(wàn)元。
　　
　　“鄉政府不給錢(qián)，我確實(shí)也沒(méi)有辦法。”浪成究說(shuō)，去年以來(lái)，他通過(guò)銀行貸款、親朋借款，已經(jīng)支付了一部分的民工工資，其他的也力不從心。
　　
　　浪成究稱(chēng)，在整個(gè)工程建設過(guò)程中，他與六壩鄉政府僅僅是口頭約定，沒(méi)有簽訂過(guò)任何書(shū)面的合同協(xié)議。
　　
　　調查：
　　
　　投資千萬(wàn)的項目竟是違章建筑
　　
　　12月24日，六壩鄉黨委書(shū)記蒲浩林接受了本報記者的采訪(fǎng)。蒲浩林稱(chēng)，該市場(chǎng)所在地原本是一個(gè)戲園子，政府改建市場(chǎng)的初衷是為了發(fā)展當地經(jīng)濟，方便群眾生活。但是在市場(chǎng)建設過(guò)程中，市場(chǎng)門(mén)口的三家商鋪卻因為拆遷價(jià)格問(wèn)題，未能達成協(xié)議，一直擱置至今。同時(shí)，由于市場(chǎng)對面的六壩中學(xué)搬遷至縣城后，一些原本打算集資的商戶(hù)不看好市場(chǎng)前景，導致商鋪賣(mài)不出去，資金鏈斷裂。
　　
　　蒲浩林證實(shí)，鄉政府與浪成究之間確實(shí)只有口頭協(xié)議，沒(méi)有書(shū)面的合同。當記者問(wèn)及是否有相關(guān)的會(huì )議記錄時(shí)，蒲浩林也說(shuō)“沒(méi)有”。
　　
　　那么這個(gè)投資千萬(wàn)元的市場(chǎng)是否經(jīng)過(guò)當地相關(guān)部門(mén)批準呢？永昌縣城鄉規劃管理辦公室工作人員告訴記者，按照規定，這樣的市場(chǎng)首先要通過(guò)當地發(fā)改委立項，然后經(jīng)規劃、土地等部門(mén)批準方能開(kāi)建，而他們從未接受過(guò)六壩鄉關(guān)于六壩綜合市場(chǎng)建設的報批手續，該市場(chǎng)屬違章建筑。
　　
　　追問(wèn)：
　　
　　誰(shuí)為違規建設項目的后遺癥負責
　　
　　記者在六壩鄉綜合市場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)看到，市場(chǎng)分上下兩層，與周?chē)桶拿穹肯啾?，十分顯眼?？上У氖?，市場(chǎng)大門(mén)口，仍有三家鋪面尚未拆除，人員、車(chē)輛都無(wú)法進(jìn)入。負責看護市場(chǎng)的農民工張世澤告訴記者，目前，整個(gè)市場(chǎng)只有前期集資的6家商戶(hù)入駐，其余的鋪面全都空著(zhù)。
　　
　　蔡文相在市場(chǎng)的一側開(kāi)了一家超市。他告訴記者，他在前期集資中交了25萬(wàn)元，市場(chǎng)完工后，就趕緊搬進(jìn)來(lái)，想早點(diǎn)掙錢(qián)收回成本，但因市場(chǎng)沒(méi)有啟動(dòng)，人氣很差，每天收入只有幾十元。
　　
　　“市場(chǎng)建得這么好，就這樣放著(zhù)，真是可惜。”張世澤說(shuō)。
　　
　　一個(gè)本該帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，為群眾服務(wù)的綜合市場(chǎng)，卻是沒(méi)有任何手續的違章建筑，不僅坑了施工方、材料供應商以及農民工，也造成了巨大的資源浪費。那么，誰(shuí)又該為違規建設的后遺癥負責？
　　
　　“我們也很同情浪成究，但眼下確實(shí)沒(méi)有辦法。”蒲浩林說(shuō)。
　　
　　采訪(fǎng)中，浪成究告訴記者，此前，他曾提出了兩個(gè)解決方案，報呈永昌縣政府和六壩鄉政府，但沒(méi)有得到任何答復。浪成究的方案是：一是請永昌縣政府督促六壩鄉政府盡快協(xié)調拆除堵門(mén)的三家鋪面，按照約定支付工程款，盡快讓市場(chǎng)投入使用；二是政府能否將市場(chǎng)的產(chǎn)權辦理在他的名下，通過(guò)銀行抵押貸款，付清所欠的材料款和人工工資，啟動(dòng)市場(chǎng)。
　　
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