大西北網(wǎng)訊(首席記者劉建斌 記者陳鑫 通訊員薛塋) 金昌是我國最大的鎳鈷生產(chǎn)基地，因礦設企，因企建城。上世紀八十年代一個(gè)現代化工業(yè)新城崛起于大漠戈壁。鎳都金昌為祖國建設提供了大量的鎳鈷等戰略性資源，做出了載入史冊的巨大貢獻。四十年后的今天，金昌完成了工業(yè)城市向生態(tài)新城、旅游新城、宜居新城的華麗轉身，成為甘肅省首個(gè)全國文明城市，并將此殊榮連續保持了三屆。
是什么讓金昌發(fā)生了如此截然的變化？是綠色，是綠色發(fā)展模式。
伴隨著(zhù)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，這座典型的工礦型城市面臨著(zhù)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結構單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、環(huán)境污染環(huán)保欠賬、缺少可持續產(chǎn)業(yè)等困境。因此，城市發(fā)展轉產(chǎn)轉型是必然之路。
4月15日，記者在甘肅金昌市金川區北大灘看到1600余名機關(guān)干部職工及志愿者揮鍬植綠，開(kāi)展春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。為時(shí)一個(gè)月的活動(dòng)已近尾聲，共栽植梭梭、山楂、柳樹(shù)、國槐等，近兩萬(wàn)畝。記者還了解到，金昌市積極拓展義務(wù)植樹(shù)盡責形式和渠道，鼓勵單位、團體和個(gè)人通過(guò)造林綠化、撫育管護、自然保護、認建認養、基礎設施、捐資捐物、志愿服務(wù)等方式，提高義務(wù)植樹(shù)盡責率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”模式，提高社會(huì )公眾對義務(wù)植樹(shù)的認知度和參與造林綠化的幸福感，把金昌全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)引向深入。大規模國土植綠僅僅是金昌市在生態(tài)文明建設和綠色高質(zhì)量發(fā)展方面的一個(gè)縮影。
黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)五位一體總體布局。中國開(kāi)始了轉變發(fā)展模式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的新階段。
金昌市委、市政府認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，結合金昌市情，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，強化環(huán)境執法監督，加大污染防治力度，抓好環(huán)境問(wèn)題整治，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的理念，讓金昌市委、市政府深刻認識到保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的本質(zhì)。
在政治保證上全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，層層靠實(shí)環(huán)境保護責任，系統謀劃開(kāi)展生態(tài)修復、水源涵養、清潔能源、水資源節約利用等根本性、長(cháng)遠性工作，堅守生態(tài)紅線(xiàn)和環(huán)保底線(xiàn)，強化壓力傳導和剛性約束，以更加清醒的認識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，持之以恒加強生態(tài)建設。
同時(shí)，正確處理和化解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，把治理污染、保護環(huán)境真正作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的動(dòng)力，樹(shù)牢綠色發(fā)展的大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)，鮮明提出“發(fā)展為要、質(zhì)量為先、創(chuàng )新為魂、生態(tài)為重、民生為本”的發(fā)展理念，下決心解決生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、空間布局，追求更高質(zhì)量、更有效益、更可持續的發(fā)展。統籌各類(lèi)空間規劃，推進(jìn)“多規合一”，規范規劃環(huán)評剛性約束，堅守生態(tài)功能保障。
“十三五”期間，全市環(huán)境質(zhì)量持續改善，環(huán)境空氣污染物中，二氧化硫（SO2）、吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）濃度均值大幅度下降，二氧化硫（SO2）從2015年的41ug/m3下降到2020年的14ug/m3，同比下降65.9%；可吸入顆粒物（PM10）從2015年的79ug/m3下降到2020年的57ug/m3，同比下降27.8%；細顆粒物（PM2.5）從2015年的29ug/m3下降到2020年的20ug/m3，同比下降31%；全市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量在全國和全省名列前茅。
金昌市一直圍繞大氣、水、重金屬等污染源持續開(kāi)展污染防治工作，特別是近三年來(lái)，按照污染防治攻堅戰總體部署，統籌推進(jìn)“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰。出臺了《金昌市污染防治攻堅實(shí)施方案》《金昌市關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《金昌市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)作戰方案（2018—2020年）》《金昌市水污染防治工作方案（2015-2050年）》《金昌市土壤污染防治工作實(shí)施方案》等專(zhuān)項工作方案，全面推進(jìn)污染防治攻堅各項工作。
“藍天保衛戰”方面，全力抓好工業(yè)污染源綜合治理，金川集團公司鎳冶煉廠(chǎng)火法冶煉物料現場(chǎng)粉塵治理提升改造項目穩步推進(jìn)，積極推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促企業(yè)及各工業(yè)園區開(kāi)展無(wú)組織排放深度治理。2021年1-3月份，金昌市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數66天，優(yōu)良率達73.7％；細顆粒物（PM2.5）平均濃度值20ug/m3，同比下降23.1%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度值61ug/m3，同比下降9％。市區環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數3.12，排名全省第二。深入開(kāi)展飲用水水源地保護專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展了“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，按“一源一策”要求印發(fā)了整治方案，全面啟動(dòng)整治工作。城鎮污水處理廠(chǎng)運行規范，實(shí)現了穩定達標排放。
金昌開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)提標改造工程和河西堡化工循環(huán)園區污水處理廠(chǎng)基本建成，永昌縣、金川區鄉鎮集中式飲用水水源地保護項目均已完工并通過(guò)驗收。2021年1-2月份，全市水環(huán)境質(zhì)量保持良好，地表水、地下水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例為100％；鄉鎮集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例為100％;地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量全國排名第十。
“凈土保衛戰”方面，全面開(kāi)展受污染耕地安全利用及修復工作，完成農用地土壤污染治理與修復項目和重點(diǎn)行業(yè)建設用地污染地塊排查工作。大力開(kāi)展農業(yè)面源污染防治，持續推進(jìn)畜禽糞污循環(huán)利用、秸稈綜合利用和尾菜處理，2020年全市廢舊農膜回收、尾菜處理、畜禽糞污資源化、秸稈綜合利用率分別達到83.68％、44.25％、87.13％、86％，不斷改善農村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命、垃圾處理、村容村貌提升“三項重點(diǎn)工作”，新創(chuàng )建“清潔村莊”46個(gè)，實(shí)現全市清潔村莊全覆蓋。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路統籌抓好山水林田湖草系統治理，推進(jìn)大規模國土綠化、防沙治沙和祁連山生態(tài)環(huán)境整治修復，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)市工作。按照“南護水源、中建綠洲、北治風(fēng)沙”的生態(tài)建設和環(huán)境保護總體工作思路，全面落實(shí)祁連山區禁牧和草畜平衡等減畜措施，著(zhù)力實(shí)施自然保護區修復治理、森林生態(tài)效益補償、自然保護區保護設施建設、濕地保護和綠色城鎮建設等重大生態(tài)工程。
“十三五”期間，祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全面整改；5年累積投入近4億元，完成人工造林6.52萬(wàn)畝、封山育林16.6萬(wàn)畝、改良草原115.87萬(wàn)畝、森林撫育10.65萬(wàn)畝、有害生物防治65.25萬(wàn)畝、草原鼠蟲(chóng)害防治225萬(wàn)畝；設立國家沙化土地封禁保護區2個(gè)，封禁沙化土地42.75萬(wàn)畝；創(chuàng )建全國森林鄉村2個(gè)，林下經(jīng)濟產(chǎn)值8286.44萬(wàn)元。
“十四五”時(shí)期是實(shí)施“美麗金昌”建設目標的第一個(gè)五年，金昌市提出到2025年，全市生態(tài)環(huán)境鞏固改善，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理成效顯著(zhù)，環(huán)境質(zhì)量整體穩定提升，生態(tài)文明建設全方位、全地域縱深推進(jìn)，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。
全市將分區施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量，立足生態(tài)環(huán)境保護現狀與區域差異分類(lèi)施策，針對不同污染物特性、成因、來(lái)源以及生態(tài)環(huán)境保護具體問(wèn)題，推行差異化措施手段，最大限度提升工作成效。
完善大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系，加強重點(diǎn)行業(yè)污染防治。深化二氧化硫減排，深入開(kāi)展“煤改氣”“油改氣”工程，持續推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放，強化火電機組、鋼鐵企業(yè)焦爐煤氣企業(yè)煙氣脫硫設施的監管，確保脫硫設施的高效穩定運行。到2025年底前，力爭實(shí)現鋼鐵企業(yè)、水泥行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造。
持續深化施工揚塵管理，嚴格落實(shí)建筑施工現場(chǎng)揚塵防治措施，建立健全長(cháng)效機制，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作；大力減少道路揚塵，著(zhù)力推行道路機械化等低塵作業(yè)方式，到2025年底，力爭城市機械化清掃率達到90%，縣城達到70%。
“十四五”期間，全市將堅持系統思維治理水環(huán)境，統籌推進(jìn)地表水與地下水、陸域污染防治，污染減排與生態(tài)擴容相結合，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護并重轉變，持續提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境安全保障水平。
同時(shí)，積極推進(jìn)“三水統籌、水陸結合”，進(jìn)一步完善水生態(tài)環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )。將生產(chǎn)生活廢水排放情況納入流域控制單元統一實(shí)施監管，銜接地表水、地下水、飲用水水源地水質(zhì)變化趨勢，統一納入“生態(tài)環(huán)境監測大數據管理平臺”進(jìn)行管理和分析，構建完善水生態(tài)環(huán)境監管模式，爭取做到流域監管“一張圖”、涉水信息“一張表”。
著(zhù)力推進(jìn)農村生態(tài)環(huán)保提質(zhì)增效，重點(diǎn)開(kāi)展農村飲用水水源保護、農村生活污水垃圾治理、農業(yè)面源污染防治、農村黑臭水體治理和農業(yè)農村環(huán)境監管，建立健全統籌城鄉污染治理體制機制；擴大農村飲用水水源保護范圍，實(shí)現城鄉飲用水水源地保護實(shí)現全覆蓋。同時(shí)，將廁所糞污治理作為重點(diǎn)，納入農村生活污水治理，并推行適合農村特點(diǎn)的垃圾就地分類(lèi)和資源化利用方式試點(diǎn)，示范帶動(dòng)更多地區深入開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)收集、有機廢棄物資源化利用等工作，深化農村環(huán)境綜合整治。
著(zhù)眼加快建立完善自然生態(tài)保護監管體系的目標，守好國家生態(tài)安全紅線(xiàn)，用好深入推進(jìn)自然保護地強化監督的利劍，協(xié)調加大生物多樣性保護力度，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設示范市縣創(chuàng )建工作，不斷提高生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、生物多樣性保護監管能力和水平，推動(dòng)形成機制更加健全、監管更加有力、保護更加嚴格的自然生態(tài)保護工作新格局，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。
