大西北網(wǎng)訊（特約記者焦德宏記者張小燕） 一個(gè)農村人口22.3萬(wàn)“插花型”貧困縣，貧困人口由2011年的8949戶(hù)35750人減少到1523戶(hù)5015人，貧困發(fā)生率由2011年的16.4%下降到2.45%，變化的背后是堅持“問(wèn)題導向”下的真抓實(shí)干。民樂(lè )縣，真扶貧，扶真貧，用真把式帶來(lái)了真變化。
扶志：思想的解放激發(fā)內生動(dòng)力
民樂(lè )縣是甘肅省17個(gè)“插花型”貧困縣之一，總人口24.9萬(wàn)?？h內的55個(gè)貧困村沿祁連山北坡和童子壩河呈“7”字形分布，其中47個(gè)祁連山北坡的貧困村海波均在2500米以上，歷史上只能種植青稞、大麥、油菜等農作物，沿童子壩河灘的8個(gè)村子，土地貧瘠，供水緊張，農作物產(chǎn)量遠低于其它村。用群眾自己的話(huà)說(shuō)，海拔高，氣溫低，不能發(fā)展種養殖業(yè)是天然的，貧困落后是必然的。有了這種保守思想，群眾安于現狀，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識不強，當其他地方的年人均純收入達到8000多元的時(shí)候，貧困村的年人均純收入不足2000元。
民樂(lè )縣新天鎮馬均村群眾在板藍根地里除草 （王鵬）
想要摘掉窮帽子，就得先要摘掉“窮思想”。思想不改變，到哪都一樣。如何摘掉“窮思想”？2011年以來(lái)，民樂(lè )縣把55個(gè)貧困村作為扶貧攻堅主戰場(chǎng)，以解放思想更新觀(guān)念、增強脫貧致富信心、凝聚扶貧攻堅合力為切入點(diǎn)，開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)?？h委組織沿山7個(gè)鄉鎮黨政領(lǐng)導實(shí)地考察調研，集中座談研討；帶領(lǐng)沿山貧困村干部赴外考察，開(kāi)闊眼界，尋找致富產(chǎn)業(yè)；同致富能人座談交流，聽(tīng)取發(fā)家致富的經(jīng)驗；邀請民樂(lè )籍外地工作成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)或為家鄉介紹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。思想的解放，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)理念的變革，農作物種植實(shí)驗在沿山高海拔高寒貧困村陸續開(kāi)展。南豐鎮何莊村是“解放思想大討論”活動(dòng)開(kāi)展后第一批開(kāi)展中藥材實(shí)驗種植的村子，剛剛引進(jìn)板藍根、黃芪等中藥材種子時(shí)，村民都比較抵觸，大部分人認為窮山惡水連青稞都收成不好，種技術(shù)含量高、生長(cháng)條件嚴苛的中藥材是“瞎折騰”。為了淌出一條農業(yè)結構調整的新路子，村干部帶頭試種，主動(dòng)承擔實(shí)驗種植的風(fēng)險。一年下來(lái)，板藍根實(shí)驗種植成功，黃芪長(cháng)勢良好，群眾也跟上開(kāi)了眼，第二年陸續開(kāi)始推廣。觀(guān)念一變天地寬，現如今，馬鈴薯、食用菌、中藥材均在沿山各貧困村試驗種植成功，民樂(lè )縣祁連山淺山區冷涼經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成，徹底顛覆了祁連山淺山區傳統種植結構，中藥材、馬鈴薯、食用菌、草畜業(yè)已經(jīng)成為了貧困村發(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
美麗鄉村一角
“隴上鄉村”是民樂(lè )縣遠近聞名的農產(chǎn)品加工企業(yè)，企業(yè)負責人武繼德在蘭州創(chuàng )業(yè)多年后，不信家鄉小麥無(wú)法銷(xiāo)售加工的邪，立志要打破魔咒。在解放思想大討論活動(dòng)中，聽(tīng)到縣上振興祁連山淺山區冷涼帶經(jīng)濟的消息后，決定回家創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦了隴上鄉村農產(chǎn)品加工企業(yè)。武繼德認為，因祁連山淺山區小麥生產(chǎn)周期短，精度不夠，做面條的確不好吃，但劣勢可以轉化為優(yōu)勢，精度不夠的小麥粉做饃饃卻口感很好，經(jīng)傳統發(fā)酵后做成的“燒盒子”吃起來(lái)像面包一樣酥軟，發(fā)了芽的麥子磨成的面粉和成“芽面”，做成餅子后是張掖傳統美食。如今隴上鄉村已經(jīng)開(kāi)發(fā)出饃饃、油果子、飲料、純凈水等20多個(gè)品種的產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元，吸納當地勞動(dòng)力64人，其中貧困戶(hù)勞動(dòng)力17人。
扶智：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快脫貧步伐
有了脫貧致富的內生動(dòng)力，如何持續穩定增加收入？民樂(lè )縣以問(wèn)題為導向，緊盯解決農民種什么，沒(méi)有種植技術(shù)怎么辦，種出來(lái)的產(chǎn)品如何銷(xiāo)售，如何保證農產(chǎn)品價(jià)格穩定，如何避免谷賤傷農的現象發(fā)生等問(wèn)題，著(zhù)力在“扶智”上下功夫。
不知道種啥養啥，該縣廣納民智調結構，大力實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程。通過(guò)土地整理、加大規模補貼等方式，引導貧困群眾大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、小雜糧、飼草等特色產(chǎn)業(yè)，貧困片區特色產(chǎn)業(yè)面積連續多年穩定在總種植面積的78%左右，耕地面積大的相對優(yōu)勢逐步轉化為促農增收的絕對優(yōu)勢。
舍飼養殖規?；l(fā)展
沒(méi)有種養殖技術(shù)怎么辦？民樂(lè )縣聚全縣之力開(kāi)展30萬(wàn)勞動(dòng)力技能培訓，至目前已經(jīng)培訓多輪次，實(shí)現有培訓需求的貧困戶(hù)勞動(dòng)力培訓全覆蓋，每戶(hù)貧困戶(hù)至少有一名勞動(dòng)力掌握1—2門(mén)致富技能，19個(gè)貧困村全部實(shí)現“一村一名技術(shù)員”目標。在民樂(lè )，“村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有一座種養棚圈、人有一項致富技能”已成為不爭的事實(shí)，沿山貧困地區特色扶貧產(chǎn)業(yè)片帶整體成形。
為解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，提高民樂(lè )農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，民樂(lè )堅持農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，扶持成立貧困村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織126家，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，加快建設農產(chǎn)品交易市場(chǎng)和冷鏈物流體系，全力建設全省中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工大縣。
食用菌菌棒整裝待發(fā)
南豐鎮渠灣村村民劉正輝在大規模種植中藥材后，過(guò)上了小康生活。他成立了南豐鎮中藥材種植協(xié)會(huì )，大量收購沿山冷涼帶的中藥材，為鄉親們解決了銷(xiāo)售難的后顧之憂(yōu)。為增加民樂(lè )中藥材的產(chǎn)品附加值，劉正輝又搞起了中藥材初加工，每畝地中藥材多收入近2000元，相當于又種了一茬。像劉正輝這樣既是中藥材種植大戶(hù)，又是經(jīng)銷(xiāo)商的貧困戶(hù)致富能人，在民樂(lè )的貧困村有50多位。今年，民樂(lè )縣中藥材產(chǎn)業(yè)種植面積超過(guò)34萬(wàn)畝，中藥材種苗培育、成品藥材種植、中藥材初加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈條初步閉合。
圖為民樂(lè )亞?wèn)|生物有限責任公司的員工正在對收購的中藥材進(jìn)行粗加工韓秀梅攝
民樂(lè )縣每年馬鈴薯的種植面積達20多萬(wàn)畝，是傳統的種植大縣，但前些年沿山各村種植馬鈴薯的積極性并不高，在覆膜壟播技術(shù)引進(jìn)冷涼山區后，馬鈴薯畝產(chǎn)基本接近了海拔2300米以下的種植地區，群眾從馬鈴薯種植中嘗到了甜頭。在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中，民樂(lè )縣從種薯的培育到商品薯的種植、加工、銷(xiāo)售，已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。全球第四、歐洲第二的馬鈴薯加工企業(yè)荷蘭愛(ài)味客集團以及萬(wàn)象德農、豐源薯業(yè)、西域恒昌等國內知名馬鈴薯加工企業(yè)紛紛落戶(hù)民樂(lè )，形成了馬鈴薯繁育加工產(chǎn)業(yè)集群。甘肅天潤園食品加工有限公司建成的西北首家馬鈴薯休閑食品生產(chǎn)線(xiàn)更是將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條延長(cháng)壯大，填補了西北地區無(wú)馬鈴薯主食化企業(yè)的空白。
溫室內蔬菜長(cháng)勢喜人
在民樂(lè )縣工業(yè)園區，集菌種培育、菌包生產(chǎn)、工廠(chǎng)化暖棚栽培、統一加工銷(xiāo)售為一體的高標準食用菌產(chǎn)業(yè)園區已經(jīng)初具規模，入駐生產(chǎn)加工企業(yè)4家，建成日產(chǎn)55萬(wàn)袋菌包車(chē)間4個(gè)，高標準食用菌日光溫室166棟。生產(chǎn)的姬菇、木耳、銀耳等一些食用菌品種，年產(chǎn)量大約在1500噸，產(chǎn)值大約1200萬(wàn)元。食用菌產(chǎn)業(yè)正在成為貧困群眾增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。
久久為功，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓貧困地區農民人均可支配收入增幅每年均高于全縣平均水平。
扶持：搭建平臺規避扶出“懶漢心態(tài)”
在民樂(lè )，人們將受人救助后不思進(jìn)取的一類(lèi)人稱(chēng)之為“扶不起來(lái)的倒灶鬼”。究其原因是包辦幫扶導致產(chǎn)生“懶漢心態(tài)”。為避免扶貧扶出“懶漢心態(tài)”，民樂(lè )縣堅持用政策激勵來(lái)激發(fā)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)加快脫貧致富的熱情，用基礎設施完善來(lái)夯實(shí)脫貧致富的根基，用技術(shù)支撐來(lái)提升脫貧致富的能力，積極搭建政策扶持、基礎支撐、技術(shù)保障三個(gè)平臺，著(zhù)力改善貧困片區發(fā)展條件，不斷增強貧困村群眾自我發(fā)展能力。
沿山村民修建溫室拱棚
搭建政策扶持平臺。從2012年開(kāi)始連續六年出臺縣委一號文件，統籌整合各類(lèi)涉農資金12.6億元，逐年深入、分別側重從優(yōu)化種植結構發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、堅持農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面制定細化扶持措施，所有政策向貧困村傾斜、資金向貧困村聚焦。全面落實(shí)金融扶貧政策，為3748戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放精準扶貧專(zhuān)項貸款1.29億元，扶持成立扶貧資金互助協(xié)會(huì )174個(gè)。
搭建基礎支撐平臺。加快推進(jìn)貧困村道路通暢、飲水安全、危房改造、電力通訊等基礎設施建設。19個(gè)貧困村改造危房420戶(hù)，為全縣無(wú)能力自主改造危房的貧困戶(hù)改造危房480戶(hù)，除空置房屋外，符合條件的危房全部改造完成；硬化通村道路17.5公里、村內道路53公里；敷設人飲管道114公里，配套入戶(hù)設施2714套，解決了7個(gè)村2714戶(hù)10650人的飲水安全問(wèn)題；新建和改擴建貧困村村級活動(dòng)場(chǎng)所19個(gè)、文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室19個(gè)、標準化村衛生室2所、老年人日間照料中心19個(gè)。大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在生態(tài)工業(yè)園區選址建設易地扶貧搬遷圓夢(mèng)苑小區，完成一期7幢200套住宅樓建設任務(wù)，第一批200戶(hù)814名建檔立卡貧困戶(hù)已搬遷入住，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
搭建技術(shù)保障平臺，統籌使用各類(lèi)培訓資源，圍繞馬鈴薯、中藥材、設施農業(yè)、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新型職業(yè)農民培育、“雨露計劃”、“兩后生”學(xué)歷教育和農村勞動(dòng)力技能培訓工程等項目，搭建“中心課堂、實(shí)踐課堂、流動(dòng)課堂、網(wǎng)絡(luò )課堂”四大綜合性培訓平臺，把課堂設置在生產(chǎn)一線(xiàn)，把知識技能傳送到田間地頭。搭建農村勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺，開(kāi)展訂單定向培訓，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機制，加大勞務(wù)輸轉力度，2017年全縣共輸轉勞動(dòng)力8.1萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入14.46億元?！ ?/div>
(責任編輯：張云文)
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