實(shí)施生態(tài)地災搬遷工程構建小縣大城發(fā)展格局

　　

　　大西北網(wǎng)民樂(lè )訊（通訊員王鵬）”近年來(lái)，民樂(lè )縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊抓住中央支持甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷的歷史性機遇，堅持把生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷與城鎮化建設、鄉村振興、園區建設和穩增長(cháng)相結合，全縣域統籌、全鏈條發(fā)展、全要素保障，全力以赴推動(dòng)搬遷各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效，通過(guò)“大搬快聚”推動(dòng)城鄉融合發(fā)展、均衡發(fā)展，加快形成“小縣大城”發(fā)展格局。

位于祁連山淺山區的南豐鎮渠灣村展尹組 陳思宏攝
　　

　　科學(xué)謀劃論證全力解決“要搬誰(shuí)”的問(wèn)題

　　

　　民樂(lè )縣地處青海北部-甘肅西北部斷裂帶上，地震活動(dòng)頻繁，建國后縣域內多次發(fā)生地震，尤其是今年青海門(mén)源“1.08”地震，造成民樂(lè )縣36836戶(hù)12.8萬(wàn)人受災。同時(shí)仍有78個(gè)村1.7萬(wàn)戶(hù)6.9萬(wàn)余人居住在海拔2400米以上的生態(tài)脆弱、地質(zhì)災害多發(fā)頻發(fā)地區，地質(zhì)災害防治難度大，群眾受地質(zhì)災害威脅嚴重，生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展致富制約瓶頸較多，鞏固脫貧成果難度大。

　　

　　今年以來(lái)，民樂(lè )縣在充分調研、廣泛征求意見(jiàn)、科學(xué)論證的基礎上，堅持把生態(tài)地災搬遷作為破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的有力抓手，作為富民強縣的根本路徑，立足縣域經(jīng)濟發(fā)展總體定位，結合鄉村振興建設，編制完成生態(tài)地災搬遷3年總體方案和2022年工作方案，將8個(gè)鎮的78個(gè)村1.7萬(wàn)戶(hù)群眾納入地震災害危險區搬遷范圍，最大限度減少或避免自然災害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現生態(tài)保護、民生改善多重效應。

　　

　　“說(shuō)了就辦，定了就干。”生態(tài)地災搬遷工作目標確定后，民樂(lè )縣立即研究制定出臺方案，成立由縣委縣政府主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，明確縣級四大班子領(lǐng)導每人包抓一個(gè)鎮，組織全縣33名縣級領(lǐng)導、104個(gè)單位2075名干部下沉村組一線(xiàn)深入宣傳扶持政策，借助村級大喇叭、黨員微信群、抖音快手等媒體平臺，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的購房?jì)r(jià)格、貸款政策、獎勵補助、土地權屬等問(wèn)題，幫助群眾算好“經(jīng)濟賬”“生態(tài)賬”“發(fā)展賬”，引導群眾轉變思想觀(guān)念，打消思想顧慮，提高搬遷積極性。同時(shí)，成立10個(gè)指導組、10個(gè)督導組，對各鎮生態(tài)地災搬遷情況進(jìn)行指導檢查和跟進(jìn)督導，召開(kāi)生態(tài)及地災搬遷領(lǐng)導小組會(huì )議30余次，適時(shí)研究解決搬遷過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)調整政策措施，全力保障生態(tài)地災搬遷各項工作高效有序推進(jìn)。

民樂(lè )縣領(lǐng)導干部深入群眾家中做思想動(dòng)員工作 趙玉梅攝.

　　

　　堅持精準施策全力解決“怎么搬”的問(wèn)題

　　

　　在生態(tài)地災搬遷工作中，民樂(lè )縣充分尊重群眾意愿，組織領(lǐng)導干部深入開(kāi)展調查摸底，重點(diǎn)摸排搬遷戶(hù)數、人數、經(jīng)濟狀況、住房現狀、搬遷意愿、安置方式等基本情況，全縣共報名1.53萬(wàn)戶(hù)，按照個(gè)人申請、條件復核、分級審查等程序，最后確定2022年8675戶(hù)、33861人實(shí)施生態(tài)地災搬遷。

　　

　　為了讓群眾利益最大化，民樂(lè )縣嚴格落實(shí)省上“一戶(hù)一宅、占新騰舊”要求，本著(zhù)知情自愿、公平公正的原則，經(jīng)過(guò)精準摸底和反復論證，因村因戶(hù)制定差異化補助政策，嚴格按照個(gè)人申請、條件復核、分級審查、簽訂協(xié)議、貸款辦理、補助資金發(fā)放、房款收繳、搬遷入住、拆舊復耕復墾、戶(hù)籍民政社保遷移接轉等“十步曲”工作流程，穩步推進(jìn)生態(tài)地災搬遷工作。

民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園區樂(lè )民新城  鄧永德攝

　　

　　統籌富民強縣全力解決“搬到哪”的問(wèn)題

　　

　　堅持把“三個(gè)示范（區）園”作為承載產(chǎn)業(yè)、集聚人口、安置就業(yè)的重要載體，按照“基礎設施集中建設、農民群眾集中安置、公共服務(wù)集中配置、特色產(chǎn)業(yè)集中布局”模式，集中更多要素和資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設施、市政公用設施、公共服務(wù)設施、環(huán)境基礎設施提質(zhì)增效。

　　

　　注重規劃先行，緊盯創(chuàng )建“全省鄉村振興示范區和農業(yè)農村現代化先行地”目標，經(jīng)過(guò)反復調研論證，確定“兩城八鎮五十村”五年鄉村振興規劃、2022年“三區三鎮三十村”鄉村振興建設方案和“兩城三鎮”生態(tài)地災搬遷安置點(diǎn)，投資31.6億元，規劃實(shí)施生態(tài)地災搬遷安置點(diǎn)10處，全力推進(jìn)樂(lè )民新城第二人民醫院、職業(yè)教育實(shí)訓基地、西部養老基地、殯儀服務(wù)中心等公共設施建設，全面改善三個(gè)集鎮學(xué)校、衛生院、養老院等設施條件，完善縣城商貿市場(chǎng)、倉儲物流等配套設施。同時(shí)統籌推進(jìn)發(fā)展類(lèi)村莊建設，對50個(gè)發(fā)展類(lèi)村莊進(jìn)行風(fēng)貌改造提升，創(chuàng )建10個(gè)省級鄉村建設示范村和20個(gè)市級鄉村建設示范村，同步推進(jìn)縣城、小城鎮和中心村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷民樂(lè )縣崇文佳苑項目建設現場(chǎng) 陳思宏攝



生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷民樂(lè )縣六壩鎮項目建設現場(chǎng) 陳思宏攝.

　　

　　完善保障體系全力解決“后續發(fā)展”的問(wèn)題

　　

　　為了解決搬遷群眾的后續生產(chǎn)生活和就業(yè)等問(wèn)題，民樂(lè )縣著(zhù)眼搬遷群眾“穩得住”目標，借鑒陜西安康等地社區安置、產(chǎn)業(yè)支撐、社區管理等先進(jìn)典型經(jīng)驗，合理謀劃布局項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、綜合服務(wù)體系等各項工作，為搬遷群眾順利入住并安心生活提供堅強保障。

　　

　　推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注冊成立鄉村振興投融資公司，通過(guò)“先流轉、后整治”等方式，實(shí)施高標準農田、水肥一體化10萬(wàn)畝，打造以馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)為主的冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，一體化推進(jìn)耕、種、管、收各環(huán)節，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、貫通供應鏈，最大限度提升土地產(chǎn)值。采取“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng )收、資產(chǎn)盤(pán)活、入股分紅、實(shí)體帶動(dòng)”等模式，以南古、三堡、六壩三個(gè)鎮為試點(diǎn)成立勞務(wù)服務(wù)公司，將污水管網(wǎng)、生態(tài)地災搬遷安置樓、高標準農田建設、道路綠化養護等小額簡(jiǎn)易工程發(fā)包給勞務(wù)服務(wù)公司，帶動(dòng)群眾務(wù)工，增加村集體收入，切實(shí)增強村級組織自我保障、服務(wù)群眾和引領(lǐng)群眾實(shí)現共同富裕的能力。

生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷民樂(lè )縣南古鎮項目建設現場(chǎng) 陳思宏攝.

　　

　　創(chuàng )新社會(huì )治理模式，堅持黨建引領(lǐng)鄉村治理，在聚集區城鎮成立社區，研究制定《民樂(lè )縣戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于社會(huì )保障建設及社會(huì )治理的意見(jiàn)》，將生態(tài)地災搬遷群眾穩步納入社區管理，實(shí)現農民向市民轉變、農村黨建向社區黨建轉變。健全完善社會(huì )保障體系，緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標，研究制定《民樂(lè )縣2022年生態(tài)地災搬遷困難群眾救助服務(wù)城鄉均等化實(shí)施方案》《民樂(lè )縣生態(tài)地災搬遷2022年度城鄉居民基本養老保險統籌發(fā)展實(shí)施方案》，統籌養老、低保、住房、公益性崗位安置就業(yè)等政策措施，將搬遷人口納入公共服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)體系，確保所有搬遷群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。

　　

　　生態(tài)地災搬遷，任重而道遠。民樂(lè )縣廣大黨員干部將不忘初心、牢記使命，以讓老百姓過(guò)上好日子為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揚“創(chuàng )業(yè)為先、民生為本、苦干為樂(lè )、清廉為榮”的韓正卿精神，提振黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的信心，把心思集中在“想干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，系統謀劃、因勢利導，通過(guò)實(shí)施生態(tài)地災搬遷工程，一攬子解決祁連山淺山區群眾上學(xué)難、看病難、就業(yè)難的問(wèn)題，讓群眾切實(shí)享受改革發(fā)展的紅利，為沿山地區群眾實(shí)現安居夢(mèng)開(kāi)辟一片新天地。