住房問(wèn)題位居公眾關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)之首

 

　　1月8日，由省政府新聞辦公室、省社會(huì )科學(xué)院、省統計局、社科文獻出版社聯(lián)合舉辦的2014年度《甘肅藍皮書(shū)》、《西北藍皮書(shū)》成果發(fā)布會(huì )在甘肅省社會(huì )科學(xué)院舉行。這是甘肅省連續八年在每年的1月8日同一天舉行“甘肅藍皮書(shū)成果發(fā)布會(huì )”。

 

　　2014年度甘肅藍皮書(shū)共包括了《甘肅經(jīng)濟發(fā)展分析與預測》、《甘肅社會(huì )發(fā)展分析與預測》、《甘肅輿情分析與預測》、《甘肅縣域經(jīng)濟綜合競爭力評價(jià)》和《甘肅省文化發(fā)展分析與預測》，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等方方面面，較為全面地反映甘肅全省發(fā)展的主要情況和發(fā)展趨勢。甘肅省社科院院長(cháng)王福生介紹，為了完成2014年度的甘肅藍皮書(shū)，是甘肅省社科院的研究人員完成問(wèn)卷調查近三千人次，研究人員足跡幾乎走遍全省各地，并在此基礎上通過(guò)科學(xué)研究和實(shí)證分析形成的具有專(zhuān)家視角的研究報告。

 

　　省委宣傳部副部長(cháng)、省社科聯(lián)黨組書(shū)記馬成洋高度肯定甘肅藍皮書(shū)服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展的重要作用。馬成洋指出，省社科院藍皮書(shū)編研出版培養形成了相對穩定的研究力量和專(zhuān)家隊伍，藍皮書(shū)研究成果在理論上更加成熟，對甘肅乃至西北地區現實(shí)問(wèn)題的研究更加貼近實(shí)際，對策建議更加具有建設性和啟迪意義，成為我省一個(gè)重要的文化品牌。藍皮書(shū)研究成果的科學(xué)性和應用價(jià)值不斷提高，能夠全面地反映甘肅以至西北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要情況和趨勢，符合甘肅省情和西北地區社會(huì )發(fā)展的階段性特征，研究成果所涉及的領(lǐng)域都是省委省政府和西北各省區共同關(guān)注的重大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生問(wèn)題，其智庫作用的發(fā)揮也十分明顯。

 

　　房?jì)r(jià)過(guò)高  超七成被訪(fǎng)者認為調控不佳

 

　　《甘肅輿情分析與預測》提出，2013年8月至9月間，甘肅省社會(huì )科學(xué)院輿情調研組以黨和國家重大決策的出臺與落實(shí)、甘肅省委省政府區域發(fā)展戰略的實(shí)施以及百姓關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題作為中介事項，選取15個(gè)專(zhuān)題，在全省14個(gè)市州中的18個(gè)縣區，進(jìn)行了問(wèn)卷調研和訪(fǎng)談。結果顯示，2013年度甘肅社會(huì )公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)排序是：1、住房問(wèn)題(62.02%的被訪(fǎng)者關(guān)注)，2、食品安全(59.04%)，3、環(huán)境問(wèn)題(56.21%)，4、反腐敗問(wèn)題(55.22%)，5、就業(yè)問(wèn)題(52.40%)，6、物價(jià)問(wèn)題(50.25%)，7、醫療問(wèn)題(48.26%)，8、養老與社會(huì )保障問(wèn)題(47.93%，9、教育問(wèn)題(34.66%)，10、收入水平與收入分配問(wèn)題(31.34%)?？梢?jiàn)，住房、食品安全、環(huán)境、反腐敗、就業(yè)、物價(jià)、醫療、養老與社會(huì )保障、教育、收入水平與收入分配等十大熱點(diǎn)問(wèn)題，都是關(guān)乎百姓切身利益問(wèn)題。

 

　　發(fā)布的《2014年甘肅輿情分析與預測》藍皮書(shū)當中，房?jì)r(jià)仍然是社會(huì )公眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。甘肅省社科院針對甘肅省多市州民眾對于房?jì)r(jià)及房地產(chǎn)調控的專(zhuān)題調研顯示，近九成被訪(fǎng)者認為甘肅房?jì)r(jià)總體偏高，超過(guò)7成被訪(fǎng)者認為房地產(chǎn)調控效果不佳。

 

　　調查結果顯示，高達89.38%的被訪(fǎng)者認為目前甘肅省各地的房?jì)r(jià)太高，與收入不成比例難以承受，被訪(fǎng)者認為“住房需求持續旺盛”、“政府不作為”和“不理性購房行為”等是推動(dòng)目前房?jì)r(jià)上漲的主要因素。

 

　　同時(shí)，被訪(fǎng)者對國家實(shí)施住房調控政策滿(mǎn)意度低，普遍認為“國五條”調控政策的出臺并沒(méi)有使房?jì)r(jià)下降，反而倍感房?jì)r(jià)上漲的壓力。對于未來(lái)一年甘肅房?jì)r(jià)的走勢，近六成被訪(fǎng)者預期難以遏制上漲的勢頭。但受訪(fǎng)者仍然希望政府是解決住房問(wèn)題的主體，希望政府可以實(shí)施“加大保障房建設”、“抑制投資投機性購房”和“調整市場(chǎng)供應結構，增加中低端房源”等房地產(chǎn)調控政策。

 

　　最新的房?jì)r(jià)統計數據也對此進(jìn)行了印證。中國指數研究院最新公布的數據顯示，2013年12月，蘭州市新房樣本價(jià)格環(huán)比上漲0.67%，這已經(jīng)是2013年以來(lái)當地房?jì)r(jià)連續第10個(gè)月出現上漲。2013年初，在蘭州市城關(guān)區，售價(jià)超過(guò)1萬(wàn)元的樓盤(pán)數量不多，但目前，在主城區房?jì)r(jià)過(guò)萬(wàn)的樓盤(pán)數量已經(jīng)有數十家。

 

　　循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平列西部11省區第9位

 

　　《甘肅經(jīng)濟發(fā)展分析與預測》藍皮書(shū)首次對甘肅省區域創(chuàng )新體系建設進(jìn)行分析與評價(jià)；其次在以往年度建立的甘肅省循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系基礎上，首次將低碳減排指標納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平評估考量、進(jìn)一步優(yōu)化調整了循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境質(zhì)量等相關(guān)指標，全面系統的評估甘肅省循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。同時(shí)，為了體現甘肅發(fā)展的現實(shí)情形是一種在不同區域的不同發(fā)展階段所呈現出的多維度、不同時(shí)序的復合結構與功能，藍皮書(shū)增設了城鎮化質(zhì)量提升問(wèn)題、貧困地區實(shí)施城鄉居民收入倍增計劃、蘭州新區開(kāi)發(fā)與建設模式、甘肅主要生態(tài)屏障區生態(tài)建設補償機制等方面的研究專(zhuān)題。

 

　　2012年甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平列西部11省區第9位，處于西部省區整體中游偏下水平；其中，甘肅省低碳減排水平列西部11省區第6位，處于西部省區整體中游偏下水平。2008-2012年，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體水平指數較2008年（基期）得分增長(cháng)了18.63分，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體水平近年來(lái)保持著(zhù)逐年穩步向上的良好發(fā)展趨勢。甘肅省當前在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面面臨的突出問(wèn)題是：當前及未來(lái)仍將面臨較大的碳排放減量壓力；近年來(lái)環(huán)境質(zhì)量水平呈現一定的停滯不前格局。甘肅省進(jìn)一步提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，今后須進(jìn)一步在這兩方面采取有效針對性政策措施、強化相關(guān)工作力度。

 

　　藍皮書(shū)建議，基于甘肅循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)要求，把列入甘肅循環(huán)經(jīng)濟規劃的“一區七基地”建設作為金融支持的切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快循環(huán)型工業(yè)體系建設。其次，在“三農”領(lǐng)域，推進(jìn)和深化農村金融改革，完善農村金融服務(wù)體系，增強農村金融服務(wù)功能，推動(dòng)農村信用體系建設，優(yōu)化農村金融發(fā)展環(huán)境，使金融真正成為促進(jìn)農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村進(jìn)步的有效支撐。在服務(wù)民生工程方面，充分利用好國家對于民生領(lǐng)域的傾斜和優(yōu)惠金融政策，積極主動(dòng)開(kāi)展金融服務(wù)，為全省民生工程建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展提供切實(shí)有效的支持。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信貸管理制度，加快推出適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在資本市場(chǎng)發(fā)展方面，抓住國家鼓勵支持債券融資的機遇，積極推進(jìn)政府投融資體制改革，運用發(fā)行地方政府債券、短期融資券、項目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎設施建設等資金。

 

　　城鄉居民人均收入仍處全國末位

 

　　《甘肅社會(huì )發(fā)展分析與預測》指出，2013年甘肅社會(huì )發(fā)展存在的突出問(wèn)題包括：城鄉居民人均收入仍處全國末位，收入差距格局未出現明顯改善。2013年上半年，城鎮居民人均可支配收入在全國排第30位，僅高于青海；農村居民人均現金收入在全國排第29位，僅高于貴州和西藏；從絕對量看，城鎮居民人均可支配收入僅為全國的68.3％，農村居民人均現金收入則為全國的56.8％，與去年同期相比，差距略有縮小。但與發(fā)達地區比較，差距仍然較大，與排全國第一名的上海比，城鎮居民人均可支配收入絕對量不足上海的42％；農村居民人均現金收入不足上海的24％。省內家村居民人均現金收入絕對量不足同期城鎮居民人均可支配收入的1／3。

 

　　城鎮化水平較低，新型城鎮化建設挑戰大于機遇。2012年末全國城鎮化率達52.6％，已進(jìn)入中等城鎮化階段，而甘肅省的城鎮化只有38.75％，與全國水平相差13.85個(gè)百分點(diǎn)，在全國31個(gè)?。ㄊ袇^）中處于落后地位。如以目前的增長(cháng)速度算，甘肅省要進(jìn)入中等城鎮化階段，還需要大約13年，可以說(shuō)是任重道遠。

 

　　農村社會(huì )生活環(huán)境仍然較差，公共服務(wù)均等化程度低。甘肅農村人居環(huán)境已經(jīng)有了較大改善，但邊遠貧困山區居民的社會(huì )生活環(huán)境卻遠遠落后于周邊的城鎮,這些地區居民的居住、出行、飲水、生產(chǎn)生活方式等全部社會(huì )生活與周邊城鎮之間都存在著(zhù)巨大的差距。醫療、教育資源配置不均衡問(wèn)題仍然較為突出。

 

　　影響環(huán)境惡化的因素短期內難以改善，生態(tài)文明大省建設壓力重大。一是受惡劣氣候因素的影響,生態(tài)惡化加劇的趨勢尚未得到有效遏制。二是污染減排壓力巨大，減排項目建設滯后現象嚴重。三是人口增長(cháng)和分布與資源環(huán)境可持續發(fā)展的要求還不適應，總人口規模持續增長(cháng)，城鎮化水平低，直接導致對土地資源過(guò)度利用，造成生態(tài)系統的破壞。

 

　　為此，提出2014年破解社會(huì )發(fā)展難題的對策建議為增強政府服務(wù)行為和服務(wù)規范的透明度，提高政府依法執政水平。改進(jìn)創(chuàng )新環(huán)境，提供更加寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟投資公共服務(wù)市場(chǎng)，積極謀劃促進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的支持政策。在保障社會(huì )底層合法權益的同時(shí)，提升和疏導社會(huì )中間層，釋放中層發(fā)展空間，增強社會(huì )發(fā)展動(dòng)力。

 

　　肅州區位居縣域經(jīng)濟綜合競爭力水平第一位

 

　　《甘肅縣域經(jīng)濟綜合競爭力評價(jià)》提出，肅州區位居2013年甘肅縣域經(jīng)濟綜合競爭力水平第一位

 

　　藍皮書(shū)認為，2010—2012年度，甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展保持了較快增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構得到明顯改善，人民群眾生活水平得到了很大提高。一是縣域經(jīng)濟實(shí)力逐步增強，發(fā)展水平和質(zhì)量有了大幅度提升，區域分布呈“西強、東進(jìn)、南弱”的特征，縣域之間發(fā)展不平衡特征更加顯著(zhù)；二是區域經(jīng)濟結構繼續優(yōu)化，多元化發(fā)展趨勢明顯，但發(fā)展動(dòng)力有待增強；三是特色產(chǎn)業(yè)集群效應顯現，多樣化發(fā)展模式初步形成，但發(fā)展水平和層次較低；四是城鎮化總體水平持續提高，質(zhì)量與速度進(jìn)入加快提升階段，但城鎮化進(jìn)程緩慢；五是項目推進(jìn)效果明顯，極大地改善了縣域公共產(chǎn)品供給能力，但帶動(dòng)潛力還需進(jìn)一步挖掘；六是扶貧攻堅取得新突破，居民收入快速增長(cháng)，但與全國差距明顯，貧困區域縣域經(jīng)濟發(fā)展任重而道遠。

 

　　由于甘肅是典型的傳統農業(yè)省份，經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困程度深、自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本省情尚未得到根本性改變，縣域經(jīng)濟實(shí)力不強、產(chǎn)業(yè)結構不完善、城鎮化水平低、自我發(fā)展能力弱、貧困面大且貧困程度深等特征尤為明顯，要進(jìn)一步解決上述問(wèn)題，需要從明確發(fā)展方向、培育現代農業(yè)體系、實(shí)施扶貧攻堅戰略、小城鎮發(fā)展帶動(dòng)農民增收、提高農村消費水平等方面著(zhù)手，實(shí)現甘肅與全國同步進(jìn)入小康社會(huì )的發(fā)展目標。

 

　　2013年甘肅縣域經(jīng)濟綜合競爭力水平居1-10位、發(fā)展能力具有絕對優(yōu)勢的縣區分別是肅州區、涼州區、西峰區、甘州區、玉門(mén)市、崆峒區、華亭縣、敦煌市、榆中縣和肅北縣。另外，臨夏市、環(huán)縣、永登縣等15個(gè)縣區經(jīng)濟綜合競爭力排序居11-25位，具有一般競爭優(yōu)勢。另有26個(gè)縣域經(jīng)濟競爭力處在中游區域，經(jīng)濟競爭力屬于中勢水平，25個(gè)縣域經(jīng)濟綜合競爭力水平處下游區域，不具競爭力。

 

　　確立本省出版傳媒等首位文化產(chǎn)業(yè)

 

　　《甘肅文化發(fā)展分析與預測》 提出，2013年是甘肅文化發(fā)展千載難逢的機遇期。甘肅華夏文明傳承創(chuàng )新區獲得國務(wù)院批準，并開(kāi)展建設，這是甘肅文化發(fā)展上的一座重要里程碑。昔日沉睡的“中華民族重要文化資源寶庫”獲得撥開(kāi)塵土見(jiàn)明珠的偉大機遇?？梢哉f(shuō)：2013年是甘肅省的文化發(fā)展年。

 

　　盤(pán)點(diǎn)甘肅文化資源，是甘肅文化基礎建設的核心問(wèn)題。從2013年5月至2015年5月，分三個(gè)階段對我省的文化資源通過(guò)普查和分類(lèi)分級評估。目前已普查盤(pán)清、評估認定全省文化資源的類(lèi)別、級別、形態(tài)和總量，整理匯編了《甘肅省文化資源名錄》和《甘肅省文化資源分類(lèi)分級名錄》。

 

　　同時(shí)，確立本省出版傳媒等首位文化產(chǎn)業(yè)。甘肅經(jīng)濟基礎薄弱，文化產(chǎn)業(yè)又是一項高投資的產(chǎn)業(yè)。出版傳媒產(chǎn)業(yè)相對投資小，同時(shí)也符合甘肅具有《讀者》這個(gè)世界文化品牌的資源優(yōu)勢，于是2013年甘肅確立出版傳媒產(chǎn)業(yè)為甘肅首位文化產(chǎn)業(yè)。目前我省共有讀者出版集團等三大出版集團（公司）。具甘肅省出版物發(fā)行單位2013年年度核驗工作顯示，全省共有印刷企業(yè)1120家，印刷行業(yè)資產(chǎn)總額26.4億元，銷(xiāo)售收入19.6億元，利潤總額1.4億元。

 

　　文化藍皮書(shū)提出最需要解決的突出問(wèn)題包括：特色文化發(fā)展缺乏著(zhù)力點(diǎn)和突破口。甘肅特色文化發(fā)展經(jīng)過(guò)10多年的打造，已有許多項目，產(chǎn)生了一些著(zhù)名的文化品牌。但如果要做大做強，發(fā)展的基礎環(huán)境和條件太有限，形不成集約化發(fā)展優(yōu)勢，難以產(chǎn)生規?；б?。特色文化著(zhù)力點(diǎn)需要根據本土特色文化發(fā)展所需要的業(yè)種，開(kāi)展加強文化發(fā)展基礎，提升文化發(fā)展環(huán)境的工作。這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)就是打造一批高水準的特色文化專(zhuān)業(yè)村、鎮，為全省特色文化全面發(fā)展提供示范作用。

 

　　公共文化建設單元化投資影響了發(fā)展速度。如果能在文化建設中形成多元化投資與管理，就可以緩解公共文化建設資金缺口的難題，其次，還可以加強對投入資金的有效利用和監管。我省各地區應當在文化節會(huì )、會(huì )展業(yè)發(fā)展等工作中推動(dòng)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、董事會(huì )來(lái)舉辦，以推動(dòng)文化市場(chǎng)化發(fā)展。

 

　　甘肅農民人均現金收入增速居全國第9位

 

　　《中國西北發(fā)展報告》 藍皮書(shū)分析我國歷史上東西部地區關(guān)系，及其黃河文明與海洋文明的沖突與融合；分析了我國社會(huì )主義建設時(shí)期和改革開(kāi)放時(shí)期的區域發(fā)展政策及其對西北地區發(fā)展的影響，闡釋了西北地區在實(shí)現中國夢(mèng)中的戰略地位；分析了“十八大”以來(lái)西北地區的經(jīng)濟形勢，特別是當前煤炭市場(chǎng)及其民間借貸危機等熱點(diǎn)問(wèn)題。十八屆三中全會(huì )是中國改革開(kāi)放的歷史新起點(diǎn)，我們圍繞轉變政府政府職能，打造經(jīng)濟升級版,建設絲綢之路經(jīng)濟帶等精神，提出了新形勢下西部大開(kāi)發(fā)的政策建議。

 

　　2013年前三季度，西北地區各省區全面推進(jìn)《六盤(pán)山片區區域發(fā)展和扶貧攻堅規劃》的組織實(shí)施，扶貧攻堅的力度進(jìn)一步加大，城鄉居民收增速明顯提升。甘肅深化“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”雙聯(lián)行動(dòng)效果顯著(zhù)，上半年，全省城鎮居民人均可支配收入為9327.32元，同比增長(cháng)10.9%，比全國平均水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第3位；農村居民人均現金收入2736.1元，同比增長(cháng)13.2%，比全國平均水平高1.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第9位。

 

　　藍皮書(shū)從西北地區經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、文化建設、生態(tài)文明建設等幾方面進(jìn)行了系統分析，指出了面臨的問(wèn)題與挑戰，提出了西北地區“五位一體”建設的對策建議；對西北地區城市競爭力進(jìn)行了綜合評價(jià)，注重西北地區最適宜居住、最適宜創(chuàng )業(yè)城市目標建設；對西北地區羊絨產(chǎn)業(yè)、清真產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以及貧困問(wèn)題等專(zhuān)題進(jìn)行了調查研究；圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶戰略思想，重點(diǎn)分析了西北地區對外開(kāi)放情況，提出利用中國-阿拉伯國家博覽會(huì )、中國-亞歐博覽會(huì )等平臺，探索向西開(kāi)放道路，建設西北地區開(kāi)放型經(jīng)濟的政策建議；提出重在展現西北地區的發(fā)展特色，對建設三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區、甘肅華夏文明傳承創(chuàng )新區、以及蘭州新區，還有民間信仰管理等進(jìn)行了探索；對關(guān)中～天水經(jīng)濟區、陜甘寧革命老區、呼包銀榆經(jīng)濟區、青海東部城市群、新疆區域協(xié)調發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，提出了加快各自經(jīng)濟區發(fā)展的對策建議。

 

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