文/記者黎蘅、楊洋、李棟、王納、杜安娜
“2013年全國電信詐騙發(fā)案30萬(wàn)余起，群眾損失100多億元，比2012年分別上升77%和25%。騙術(shù)手段不斷翻新、受害群眾越來(lái)越多、被騙金額屢攀新高。”昨日上午，連續兩年關(guān)注電信詐騙的全國人大代表陳偉才在審議兩高報告的發(fā)言中，將矛頭直指電信運營(yíng)商和銀行。
陳偉才拋出自己從公安部等部門(mén)收集的第一手材料和大量數據，直言在電信詐騙案中，銀行和電信運營(yíng)商也是“既得利益者”，建議兩高盡快出臺司法解釋?zhuān)肪看祟?lèi)案件中電信運營(yíng)商和銀行的刑事責任，并及時(shí)總結推廣民事訴訟的成功判例，維護老百姓的切身利益。
兩大“幫兇”
通信線(xiàn)路和銀行網(wǎng)絡(luò )
曾在公安系統工作20年的陳偉才盡管去年轉行到了企業(yè)，但警察情結和對群眾利益的關(guān)注依舊揮之不去。
陳偉才指出，電信詐騙犯罪集團目前呈現出全球開(kāi)發(fā)，作案窩點(diǎn)快速擴散的特點(diǎn)，但詐騙犯罪始終面向內地。
陳偉才指出，實(shí)施電信詐騙主要借助兩條渠道，一是通信線(xiàn)路，二是銀行網(wǎng)絡(luò )。“騙子通過(guò)通信線(xiàn)路與事主聯(lián)系，進(jìn)行誘騙；事主受騙，把錢(qián)存入‘安全賬號’，騙子通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò )將錢(qián)快速提走。由于這兩條渠道一直監管不力，犯罪成本低、收益大，極大誘發(fā)了犯罪，這也是電信詐騙屢打不絕的主要原因。”
通信業(yè)四宗罪
1.手機卡實(shí)名制未落實(shí)。警方每打掉一個(gè)電信詐騙團伙，都能繳獲成百上千無(wú)記名手機卡。
2.捆綁電話(huà)業(yè)務(wù)如一號通、400、商務(wù)總機等管理混亂。
3.網(wǎng)絡(luò )改號電話(huà)泛濫成災。“近年來(lái)，使用網(wǎng)絡(luò )改號電話(huà)作案，占全國電信詐騙案件90%以上”。
4.一些電信員工非法出租網(wǎng)絡(luò )電話(huà)線(xiàn)路參與犯罪。如“9·28”專(zhuān)案，?？谑须娦啪至帜车人娜死霉ぷ髦?，向犯罪窩點(diǎn)提供線(xiàn)路服務(wù)，獲利20多萬(wàn)元人民幣。
銀行業(yè)兩宗罪
1.發(fā)卡泛濫、實(shí)名制未落實(shí)。
深圳警方偵辦“4·4”王某被騙2264萬(wàn)元一案中，繳獲1720張作案用銀行卡，無(wú)一張是犯罪分子實(shí)名辦理。“內地已出現提供辦卡賣(mài)卡業(yè)務(wù)的非法公司，臺灣機場(chǎng)警方經(jīng)常發(fā)現一整包一整包銀行卡從內地運往臺灣”。
2.銀行網(wǎng)絡(luò )在境外對境內銀行賬戶(hù)轉賬分解資金毫無(wú)限制，贓款數分鐘內在境外被卷走。
群眾匯完錢(qián)即報案，警方立即通報涉案的外地銀行緊急凍結資金，常常被以未見(jiàn)法律手續原件為由拒絕，致使群眾財產(chǎn)損失。
建議：出臺司法解釋追究相關(guān)部門(mén)刑責
為從源頭和渠道上治理電信詐騙，陳偉才建議，兩高要加快出臺兩項司法解釋?zhuān)?/div>
一是由于詐騙罪的犯罪主體不包括單位，如何追究運營(yíng)商的刑責，可通過(guò)司法解釋先予明確。
二是將出售、購買(mǎi)銀行卡行為納入并視為出售、購買(mǎi)偽造銀行卡行為，按照刑法以妨害信用卡管理罪處罰。
除了刑事責任，他認為被騙用戶(hù)還應該向電信運營(yíng)商和銀行提出民事訴訟。陳偉才還現場(chǎng)教被騙用戶(hù)如何搜集證據(證據包括銀行賬戶(hù)信息；支付詐騙款項的憑證；與犯罪相關(guān)的電信運營(yíng)商資料；與詐騙相關(guān)的短信、函件、通話(huà)清單等；公安機關(guān)依法偵查所獲取的與訴訟相關(guān)的情況說(shuō)明等)。
陳偉才還建議兩高要及時(shí)總結推廣民事訴訟的成功判例。例如2009年9月，福州鼓樓區法院對首例電信詐騙受害者吳女士狀告福州商業(yè)銀行案作出一審判決，判決銀行賠償受害者損失20%。隨后，倉山區法院也對另一起電信詐騙受害者陳先生狀告銀行案作出一審判決，判決銀行賠償受害者損失的15%。
陳偉才詳解電信詐騙犯罪分工
01
股東(團伙總頭目) 負責出資、組建話(huà)務(wù)團伙、購買(mǎi)改號網(wǎng)絡(luò )電話(huà)線(xiàn)路，購買(mǎi)洗錢(qián)、取款公司的“有償取款服務(wù)”，并操控各分支團伙實(shí)施詐騙。
02
話(huà)務(wù)團伙 負責建話(huà)務(wù)窩點(diǎn)，招聘培訓話(huà)務(wù)人員、物色雇傭網(wǎng)絡(luò )電話(huà)技術(shù)人員、對接改號網(wǎng)絡(luò )電話(huà)線(xiàn)路。通過(guò)電話(huà)詐騙，得逞后向洗錢(qián)、取款公司傳遞信息。
03
洗錢(qián)、取款團伙 負責將匯入贓款多級轉賬拆分到一批取現賬戶(hù)，再由取款“車(chē)手”在境外中國銀聯(lián)成員單位ATM柜員機提取現金。
04
網(wǎng)絡(luò )電話(huà)技術(shù)保障人員 負責話(huà)務(wù)窩點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )電話(huà)設備維護，高額線(xiàn)路操控者購買(mǎi)、承租網(wǎng)絡(luò )虛擬線(xiàn)路、電話(huà)改號、群發(fā)電話(huà)、群發(fā)短信服務(wù)。
05
贓款流向 資金進(jìn)入“安全賬戶(hù)”后，洗錢(qián)、取款公司迅速通過(guò)網(wǎng)銀轉賬拆分后提取現金，扣除所得后打入股東指定賬戶(hù)，股東再按約定及分工支付費用。
(責任編輯：鑫報)
頂一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔線(xiàn)----------------------------
