站上高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)——寫(xiě)在2017年度國民經(jīng)濟數據公布之際（上）
 

    
　　一月十三日，工人在唐山港京唐港區集裝箱碼頭操作機械設備往輪船上吊裝集裝箱。 新華社記者 楊世堯攝

　　近日，2017年國民經(jīng)濟運行的主要經(jīng)濟數據陸續公布。

　　這是一份令人驕傲的成績(jì)單。

　　從有關(guān)公開(kāi)信息看，全年國內生產(chǎn)總值增速有望實(shí)現7年來(lái)首次同比提升，國內生產(chǎn)總值邁上80萬(wàn)億元新臺階。中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中向好態(tài)勢更趨明顯，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，活力和韌性進(jìn)一步增強。

　　這也是一份來(lái)之不易的成績(jì)單。外有國際環(huán)境復雜多變、世界經(jīng)濟波動(dòng)徘徊的挑戰，內有經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革發(fā)展穩定任務(wù)繁重艱巨的壓力，以習近平同志為核心的黨中央堅持觀(guān)大勢、謀全局、干實(shí)事，帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展呈現良好局面。

　　穩中有進(jìn)，邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　“穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”國家統計局數據表明，2017年前三季度我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.9%，其中三季度同比增長(cháng)6.8%，這是我國經(jīng)濟連續第九個(gè)季度運行在6.7%至6.9%的區間。

　　在消費升級戰略引領(lǐng)下，社會(huì )消費品零售總額持續保持兩位數增長(cháng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)速度保持在27%左右，非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)更是超過(guò)了50%。2017年前三季度，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到64.5%。

　　盡管投資增速緩中趨穩，但是民生類(lèi)、技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)、高技術(shù)領(lǐng)域和短板領(lǐng)域的投資保持較快增速。2017年以來(lái)，全國新開(kāi)工15項重大水利工程，一批鐵路重大項目建成運營(yíng)，舉世矚目的港珠澳大橋具備通車(chē)條件，北京新機場(chǎng)建設加快推進(jìn)。

　　2017年我國貨物貿易進(jìn)出口總值27.79萬(wàn)億元人民幣，其中出口增長(cháng)10.8%，進(jìn)口增長(cháng)18.7%，一舉扭轉了此前連續兩年下降的局面，外貿發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升；

　　2017年社會(huì )融資規模存量同比增長(cháng)12%，顯示金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度較大。2017年12月末，廣義貨幣余額同比增長(cháng)8.2%，增速再創(chuàng )新低，顯示出金融去杠桿取得成效；

　　2017年，人民幣匯率在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下呈現出有升有貶、雙向波動(dòng)的態(tài)勢，人民幣匯率市場(chǎng)化程度和靈活性提升。2017年全年，人民幣對美元匯率中間價(jià)升值6.16%，市場(chǎng)匯率升值6.72%。

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　　聯(lián)合國日前發(fā)布《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》認為，2017年全球經(jīng)濟增長(cháng)的三分之一來(lái)自中國。而過(guò)去的5年，中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率均超過(guò)30%。

　　比數量增長(cháng)更可貴的是經(jīng)濟質(zhì)量的提升——

　　工業(yè)企業(yè)利潤保持較快增長(cháng)，企業(yè)效益持續改善。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比進(jìn)一步提升。居民收入增幅跑贏(yíng)經(jīng)濟增速，尤其是農民收入增長(cháng)更快。城鎮新增就業(yè)1300萬(wàn)人，全國城鎮調查失業(yè)率和31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率均保持較低水平。

　　“在去年同期基數比較高、近期國際上不確定因素增多的情況下，特別是近期扎實(shí)推進(jìn)結構改革、污染防治的背景下，取得這樣的效果，充分說(shuō)明了中國經(jīng)濟的韌性很強。”國家統計局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)。

　　供給側結構性改革取得顯著(zhù)成效，中國經(jīng)濟呈現明顯的穩中向好態(tài)勢，正在由高速增長(cháng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。2017年前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值的增速均高于制造業(yè)增加值增速；服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持更快增速。

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著(zhù)價(jià)值鏈向高端延伸。“投資者當前不應忽視中國眾多產(chǎn)業(yè)部門(mén)正在沿價(jià)值鏈條快速上移的事實(shí)，更不應忽視中國創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展。”瑞銀集團發(fā)布研究報告認為，中國企業(yè)在諸多領(lǐng)域逐步成為下一代行業(yè)科技的領(lǐng)導者。

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著(zhù)區域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調共進(jìn)。東北地區工業(yè)發(fā)展逐步好轉，近年來(lái)相對不振的東北經(jīng)濟，開(kāi)始展現出新的氣象；2017年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工17項重點(diǎn)工程，投資總規模4941億元，主要投向鐵路、公路、大型水利樞紐、能源和生態(tài)環(huán)保等重要領(lǐng)域。

　　改革創(chuàng )新，釋放市場(chǎng)新潛能

　　日前，國家語(yǔ)言資源監測與研究中心發(fā)布了“2017年度中國媒體十大新詞語(yǔ)”，一個(gè)看似與百姓生活沒(méi)太大關(guān)系的詞語(yǔ)“地條鋼”入榜。

　　地條鋼，這種以廢舊鋼鐵為原料煉成的條狀鋼錠，成分和質(zhì)量不能有效控制，生產(chǎn)過(guò)程污染很大，雖然早在2002年就被列入“落后產(chǎn)品”名單，但由于巨大的利益誘惑驅使，一直禁而不絕。通過(guò)嚴抓共管、重拳出擊，2017年，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清。

　　無(wú)效供給的“減”，換來(lái)了存量資源的優(yōu)化配置和優(yōu)質(zhì)增量供給的“加”，實(shí)現了市場(chǎng)供需的結構修復和動(dòng)態(tài)平衡。

　　2017年前三季度，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.6%，創(chuàng )近5年來(lái)的最高水平。2017年，全國規模以上工業(yè)增加值預計增長(cháng)6.5%，這是自2010年以來(lái)我國工業(yè)增速首次加快，改變了工業(yè)增長(cháng)單向放緩的趨勢。

　　可以說(shuō)，供給側結構性改革經(jīng)歷2016年攻堅之年、2017年深化之年，已取得明顯進(jìn)展，作為主要抓手的“三去一降一補”成效顯著(zhù)——

　　隨著(zhù)一系列政策的有力推進(jìn)，鋼鐵、煤炭、火電行業(yè)都超額完成年度去產(chǎn)能目標任務(wù)；堅持因城因地精準施策、分類(lèi)調控，商品房待售面積降至近3年來(lái)最低；通過(guò)市場(chǎng)化債轉股和擴大直接融資，企業(yè)杠桿率穩中趨降；通過(guò)減稅降費、降低制度性交易成本、降低物流成本等措施，企業(yè)運行成本也開(kāi)始下降；堅持既補“硬短板”也補“軟短板”，生態(tài)環(huán)保、教育、基礎設施等投資保持了較快增長(cháng)……

　　以問(wèn)題倒逼改革，以改革激發(fā)創(chuàng )新，以創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展，是近年來(lái)中國改革的顯著(zhù)特征。2017年，我們繼續牢牢抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，有力推進(jìn)全面深化改革，改革與創(chuàng )新并駕齊驅?zhuān)粩噌尫胖?zhù)經(jīng)濟發(fā)展的潛力和活力，淬煉著(zhù)中國經(jīng)濟的韌性和質(zhì)量。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)則彰顯出推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的“乘法”效應。幾年來(lái)，從全球規模最大的無(wú)現金交易總量到世界最快的大數據計算，從世界最先進(jìn)的高鐵網(wǎng)絡(luò )到全球領(lǐng)先的數字經(jīng)濟發(fā)展，中國在新科技運用、新經(jīng)濟發(fā)展、新業(yè)態(tài)培育上取得顯著(zhù)突破，亮點(diǎn)紛呈，為“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅動(dòng)力”作出了最好注腳。

　　全面深化改革成效可圈可點(diǎn)：過(guò)去的一年，全面深化改革又完成79個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)完成211個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺399個(gè)改革方案，改革繼續呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　經(jīng)濟體制改革始終聚焦形成有效的市場(chǎng)和有為的政府。從“負面清單”到“雙隨機一公開(kāi)”，從“單一窗口”到“一枚公章管到底”，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，中央層面核準項目數量已減少90%以上。企業(yè)主體的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大為改善，2017年前三季度，全國新登記市場(chǎng)主體又較上年同期增長(cháng)16.7%，平均每天新注冊企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)。

　　作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要舉措，營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施5年多來(lái)，累計減稅近2萬(wàn)億元。僅2017年，各種減稅降費政策為企業(yè)減負上萬(wàn)億元。“國際金融危機之后，我國在世界主要經(jīng)濟體中率先進(jìn)行大規模減稅，通過(guò)持續推進(jìn)減稅降費，有效減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力。”中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希表示。

　　保持戰略定力，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，堅持正確工作策略和方法，宏觀(guān)調控思路更加清晰，手段更加靈活——

　　積極財政政策力度加大、手段增多、效率提升，實(shí)施大規模的減稅降費，加大財政支出結構調整力度，提高支出精準度；貨幣政策方面，健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，多工具靈活使用、雙管齊下的金融調控和風(fēng)險監管更加有的放矢。

　　“2017年中國經(jīng)濟沒(méi)有出現較大波動(dòng)，與宏觀(guān)調控針對性和精準度提高、新舊動(dòng)能加快轉換密不可分。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，正確處理‘穩’和‘進(jìn)’的關(guān)系，宏觀(guān)政策保持了基本取向的穩定性連續性；繼續推進(jìn)全面深化改革，加快轉變政府職能，為新動(dòng)能的持續釋放提供了良好環(huán)境。”國家統計局國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)邢志宏說(shuō)。

　　爬坡過(guò)坎，決勝三大攻堅戰

　　2017年2月26日，江西省井岡山市傳來(lái)振奮人心的消息：通過(guò)近年來(lái)精準脫貧攻堅，井岡山市貧困發(fā)生率已降至1.60%，在全國率先脫貧。

　　黨的十八大以來(lái)，我國脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展，5年共減貧6600多萬(wàn)人，年均減少1300萬(wàn)人以上。脫貧攻堅不僅創(chuàng )造了我國扶貧史上的最好成績(jì)，而且為實(shí)施鄉村振興戰略奠定了堅實(shí)基礎，為全球減貧事業(yè)貢獻了“中國方案”。

　　“從現在到2020年，是全面建成小康社會(huì )決勝期。”黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　2017年，“灰犀牛”成為繼“黑天鵝”之后的又一熱詞。黨中央高度重視、清醒把握經(jīng)濟金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　成立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )、著(zhù)手制定統一監管的“大資管”新規、互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項整治……主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險、切實(shí)解決金融“脫實(shí)向虛”問(wèn)題，被放在經(jīng)濟工作更加突出位置。

　　各監管部門(mén)重拳出擊，加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置：中國證監會(huì )2017年全年作出行政處罰決定224件，罰沒(méi)款金額74.79億元，再創(chuàng )歷史新高；銀監會(huì )組織開(kāi)展了一系列專(zhuān)項治理行動(dòng)，下大力氣整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，年底公布的對廣發(fā)銀行違規擔保案涉案機構的查處結果，罰沒(méi)金額超過(guò)20億元；保監會(huì )針對關(guān)聯(lián)交易不規范、股東股權、內控與合規管理等問(wèn)題下發(fā)的監管函數量比2016年增加了一倍多……

　　“綠水青山就是金山銀山”理念正落地生根。過(guò)去5年，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，推進(jìn)生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。

　　據統計，2017年1月至11月，全國PM10濃度比2013年同期下降21.5%，京津冀、長(cháng)三角、珠三角PM2.5濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。專(zhuān)家分析認為，“大氣十條”提出的空氣質(zhì)量改善目標能夠實(shí)現。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏(yíng)藍天保衛戰，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構。

　　2017年末，國家統計局發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設年度評價(jià)結果公報》，首次公布2016年度各省份綠色發(fā)展指數，從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長(cháng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿(mǎn)意程度等7個(gè)方面評估各地區上一年度生態(tài)文明建設進(jìn)展總體情況。

　　“年度評價(jià)工作重在引導各地區牢固樹(shù)立生態(tài)文明意識，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，是督促和引導各地區推進(jìn)生態(tài)文明建設的‘指示器’和‘風(fēng)向標’。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示。

　　跨越關(guān)口，新起點(diǎn)上起好步

　　“中國的經(jīng)濟奇跡沒(méi)有結束，而是進(jìn)入了第二階段。”外媒如此評價(jià)黨的十九大勝利召開(kāi)后的中國。國際貨幣基金組織和世界銀行都調高了對中國經(jīng)濟發(fā)展的預期；摩根士丹利、渣打銀行、匯豐銀行等多家國際機構也普遍表示看好中國經(jīng)濟增長(cháng)前景。

　　舉世矚目的黨的十九大開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。黨的十九大報告描繪了今后30多年我國發(fā)展的美好藍圖，人民群眾將收獲更多的獲得感、幸福感、安全感；黨的十九大報告作出中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，我們迎來(lái)大有可為、再展宏圖的新時(shí)代。

　　“高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，就是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民在中國經(jīng)濟年會(huì )上的發(fā)言中說(shuō)。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會(huì )主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規律發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將成為當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　我們堅信，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，把思想和行?dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，統一到黨中央對經(jīng)濟工作的部署上來(lái)，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，美好藍圖必將成為現實(shí)！