在3月5日開(kāi)幕的十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，李克強總理代表國務(wù)院向大會(huì )作報告，總結了過(guò)去五年發(fā)展成就，并提出今年的工作建議。從報告全文來(lái)看，長(cháng)近兩萬(wàn)字，數據翔實(shí)，干貨滿(mǎn)滿(mǎn)。如何掌握其中的關(guān)鍵信息？如何看懂2018年政府的重點(diǎn)關(guān)切？筆者以為，應站在三個(gè)關(guān)鍵歷史節點(diǎn)的高度，來(lái)把握報告的精髓。
報告指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從這三個(gè)歷史節點(diǎn)來(lái)看，2018年政府工作報告體現了幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持實(shí)事求是，回應內外重大關(guān)切，對十九大與中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神進(jìn)行具體貫徹與落實(shí)。報告的主要精髓以及2018年政府的主要關(guān)切，體現在以下三點(diǎn)：
一、高質(zhì)量發(fā)展
十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求。
2018年政府工作報告，同樣體現了對“高質(zhì)量”的高度關(guān)注。在談及2018年工作三大重點(diǎn)時(shí)，“大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”成為第一要點(diǎn)。同時(shí)，關(guān)于“GDP增長(cháng)6.5%左右、居民消費價(jià)格漲幅3%左右”等主要預期目標的設定，與現階段中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率也是保持大體一致，體現了不過(guò)分追求速度、更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導向，符合中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際。此外，報告提出的推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”、打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，其目的都是要適應我國社會(huì )主要矛盾的變化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
由此可見(jiàn)，“高質(zhì)量”將成為2018年政府工作的主要著(zhù)力點(diǎn)，也是外界觀(guān)察中國經(jīng)濟走勢的一項新指標。
二、改革開(kāi)放
回顧改革開(kāi)放40年給中國帶來(lái)的巨變，正如習近平總書(shū)記指出的，“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。”過(guò)去五年，中國取得了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史性成就。站在新起點(diǎn)，習近平總書(shū)記提出了三個(gè)“再”的要求，即“思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)”，從而為將改革開(kāi)放進(jìn)行到底指明了方向。
今年的政府工作報告，同樣釋放出強烈的改革開(kāi)放信號。據統計，近兩萬(wàn)字的報告當中，“改革”一詞出現了97次，涉及國資國企、民企、鄉村振興、機關(guān)事業(yè)單位、科技、金融、民生等多方面，展現出“思想再解放、改革再深化、開(kāi)放再擴大”的特點(diǎn)。
其中，關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，尤為值得關(guān)注。在全國推開(kāi)“證照分離”改革、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、力爭做到“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”、簡(jiǎn)化外資企業(yè)設立程序、商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”……這些實(shí)實(shí)在在的舉措，帶來(lái)的將是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高競爭力，為改革開(kāi)放的推進(jìn)注入更多的動(dòng)力。
習近平總書(shū)記2017年9月出席廈門(mén)金磚峰會(huì )發(fā)表主旨演講時(shí)，指出要隆重紀念改革開(kāi)放40周年。不斷推進(jìn)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，應是最好的紀念。2018中國政府的工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放無(wú)疑是一大著(zhù)力點(diǎn)。
三、以人民為中心
十九大報告指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。習近平總書(shū)記說(shuō)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”實(shí)踐表明，以人民為中心的發(fā)展思想，融入了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)環(huán)節。
今年的政府工作報告，同樣體現了濃厚的“民生情懷”。報告指出，“我們所做的一切工作，都是為了人民”“當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過(guò)緊日子，執守簡(jiǎn)樸，力戒浮華，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭”。
同時(shí)，報告送出了一大批惠民“紅包”。取消流量漫游費、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、增加子女教育和大病醫療等專(zhuān)項費用扣除、再減少貧困人口1000萬(wàn)以上、居民基本醫保人均財政補助標準增加至490元、鞏固藍天保衛戰成果、1300萬(wàn)人將進(jìn)城落戶(hù)……一項項利民舉措，涉及消費、收入、扶貧、健康、教育、就業(yè)、住房、鄉村振興、新型城鎮化等人民生活的方方面面?？梢哉f(shuō)，老百姓關(guān)注的事和期盼的事，基本件件有回應，樣樣有措施，一個(gè)也不少。中國離實(shí)現“全面建成小康社會(huì )”的目標，正越來(lái)越近。
實(shí)干興邦。中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的。在這個(gè)2018年的春天，新時(shí)代建設的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，接下來(lái)就需要我們真抓實(shí)干，憑借拼勁、闖勁和干勁，把藍圖變成現實(shí)，從而實(shí)現共同富裕，共享發(fā)展成果，迎接中華民族偉大復興的到來(lái)?。ㄊ⒂窦t國際在線(xiàn)特約評論員）
