2019年的中央一號文件正式發(fā)布。這是改革開(kāi)放以來(lái)第21個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件，提出了堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，對鄉村振興作出頂層設計和細化部署。落實(shí)好中央一號文件精神，就要把優(yōu)先的理念樹(shù)立起來(lái)，作為做好“三農”工作最主要的原則，真正擺上議事日程。

 

　　今明兩年是全面建成小康社會(huì )的決勝期，做好“三農”工作意義重大、任務(wù)艱巨、要求迫切。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)提出來(lái)的，是從解決城鄉發(fā)展不平衡出發(fā)提出來(lái)的，是基于實(shí)踐基礎的戰略選擇，是要長(cháng)期堅持的重大方針。當前農業(yè)農村發(fā)展同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮化相比，步伐明顯跟不上，特別是在基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )事業(yè)等方面，“一條腿長(cháng)一條腿短”現象比較突出。必須拿出超常規的辦法，出臺超常規的舉措，把“三農”工作擺到更高的位置，推動(dòng)農業(yè)農村更高質(zhì)量的發(fā)展。

 

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，要抓重點(diǎn)、補短板、強基礎，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，按照“擴面、提速、集成”的要求深化農村改革，全面推進(jìn)鄉村振興。重點(diǎn)是要真正做到“四個(gè)優(yōu)先”。

 

　　在干部配備上優(yōu)先考慮。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農業(yè)，要看城市，更要看農村。要通過(guò)建立健全相應的指標考核體系，推動(dòng)各級地方黨委、政府把注意力和興奮點(diǎn)轉向農業(yè)農村，更自覺(jué)地做好“三農”工作。各級各地領(lǐng)導干部要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓，堅持把“三農”工作牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上。

 

　　在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足。城鄉發(fā)展不平衡的原因之一是資源要素配置失衡。實(shí)現農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必須強化制度性供給，推動(dòng)更多的資源要素配置到農村，為鄉村發(fā)展強筋健骨。要改變以往要素單向流動(dòng)的情況，在“人、地、錢(qián)”上做文章，推動(dòng)各類(lèi)人才返鄉下鄉，鼓勵各類(lèi)資本投向農村，把普惠金融的重點(diǎn)放到鄉村，有序有效釋放土地紅利，讓土地資源活起來(lái)。

 

　　在財政投入上優(yōu)先保障。近年來(lái)，各級財政不斷加大對農業(yè)農村的支持，帶動(dòng)鄉村快速發(fā)展，但與農民群眾對美好生活的向往相比，還有不足。今后既要推動(dòng)公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務(wù)相適應，又要將財政資金用出效率，改變過(guò)去“撒胡椒面”的使用方式，整合存量、優(yōu)化增量。

 

　　在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。教育、醫療、養老、社保等，最關(guān)乎群眾的獲得感，也是我國城鄉差距的最突出表現。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，就必須在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，補齊短板，構建起城鄉一體的公共服務(wù)體系，讓農民享受到國家發(fā)展紅利、鄉村振興福利，實(shí)現“學(xué)有所教”“病有所醫”“老有所養”“住有所居”。

 

　　對標全面建成小康社會(huì )“三農”工作必須完成的硬任務(wù)，今明兩年要聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅；夯實(shí)農業(yè)基礎，保障主要農產(chǎn)品有效供給；推進(jìn)鄉村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道；全面深化農村改革，激發(fā)鄉村發(fā)展活力；完善鄉村治理機制，保持農村社會(huì )和諧穩定；發(fā)揮農村黨支部戰斗堡壘作用，加強農村基層組織建設。

 

　　優(yōu)先發(fā)展是道現實(shí)考題，要有激情，還要有長(cháng)遠的目光、科學(xué)的謀劃。只有立足實(shí)際，因地制宜，循序漸進(jìn)，才能不斷推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展理念落地落實(shí)。只要擼起袖子加油干、緊盯目標認真干，就一定能交出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的亮麗答卷，譜寫(xiě)鄉村振興新篇章。（原文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：本報評論員）