大家好，我是檢察君。你吃飯沒(méi)呢？別管我在哪兒，你看，外面的天兒多（duó）暖和。
前兩期【看兩會(huì )·聊檢察】談到了美好生活和女性權益，小伙伴們可勁兒分享朋友圈，檢察君好開(kāi)心~
今天咱聊點(diǎn)啥？經(jīng)過(guò)認（通）真（宵）思（加）考（班），檢察君決定和大家聊一聊——公益訴訟。
近日，全國人大代表賈潤安提到“環(huán)境就是民生”，不解決污染問(wèn)題，就不是全面小康。
其實(shí)，不止是環(huán)境保護，還有食藥安全、治理騷擾電話(huà)等問(wèn)題都與咱老百姓的切身利益息息相關(guān)，也都是代表委員的“重點(diǎn)關(guān)注對象”。
盡管立法保護已經(jīng)較為全面，但是一些損害公共利益的現象仍然時(shí)有發(fā)生，怎么破？
早在2017年9月，習近平總書(shū)記致信祝賀第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會(huì )年會(huì )暨會(huì )員代表大會(huì )時(shí)就曾指出，“檢察官作為公共利益的代表，肩負著(zhù)重要責任。”
所以說(shuō)，誰(shuí)要是踩“公共利益”這條紅線(xiàn)，檢察君第一個(gè)不答應，公益訴訟必將亮劍！
此處應有科普，啥是公益訴訟？
公益訴訟，保護的是社會(huì )公共利益和國家利益，尤其體現在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域。
這些領(lǐng)域發(fā)生的案件，損害的是公共利益，與具體的公民、法人和其他組織缺乏法律規定的直接利害關(guān)系，公益訴訟是唯一的法律救濟渠道，是必不可少的公共利益“保護傘”。
2017年6月27日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機關(guān)提起公益訴訟明確寫(xiě)入這兩部法律。
●《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條第二款：“人民檢察院在履行職責中發(fā)現破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權益等損害社會(huì )公共利益的行為，在沒(méi)有前款規定的機關(guān)和組織或者前款規定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。”
●《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款：“人民檢察院在履行職責中發(fā)現生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域負有監督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的，應當向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關(guān)不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。”
簡(jiǎn)單說(shuō)，檢察機關(guān)提起公益訴訟的目的就是守護公共利益。
還記得2018年7月6日那一期的新聞聯(lián)播嗎？
當天，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于設立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》。
去年底今年初，最高檢完成了一項重要工作——內設機構改革。改革后，公益訴訟檢察職能由第八檢察廳承擔。
第八檢察廳主要有這些工作——
●負責辦理法律規定由最高檢辦理的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權益等損害社會(huì )公共利益的民事公益訴訟案件。
●負責辦理法律規定由最高檢辦理的生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域的行政公益訴訟案件。
●負責辦理法律規定由最高檢辦理的侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的公益訴訟案件。
●派員出席最高人民法院開(kāi)庭審理的公益訴訟案件，依照有關(guān)規定提出檢察建議。
●辦理最高檢管轄的公益訴訟申訴案件。
●負責對下業(yè)務(wù)指導。
當然，公益訴訟工作需要全國檢察機關(guān)共同發(fā)力。損害公共利益？一起盤(pán)他！
萬(wàn)物雖可盤(pán)，也需“明燈”指路。所謂“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”，檢察君決定拿出“科普秘籍”——檢察公益訴訟十大典型案例。
●重慶市石柱縣水磨溪濕地自然保護區生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案
●北京市海淀區網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺食品安全公益訴訟案
●湖南省湘陰縣虛假醫藥廣告整治公益訴訟案
……
以上案件，為各地檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件提供了重要指導。
家是最小的國，國是千萬(wàn)家。“小家”也是“大國”的縮影，從治理騷擾電話(huà)到食藥安全，再到環(huán)境保護……民生無(wú)小事，損害公共利益者，必將受到法律的制裁。
說(shuō)到法律制裁，全國人大代表、上海市檢察院檢察長(cháng)張本才說(shuō)，一個(gè)“等”字需要明確！
2018年3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，第二十一條規定：“人民檢察院在履行職責中發(fā)現生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域……”
這個(gè)“等”字如何理解？
張本才代表建議進(jìn)一步推動(dòng)完善我國檢察公益訴訟法律制度建設，由全國人大常委會(huì )對公益訴訟受案范圍作立法解釋?zhuān)鐒e目前最需要利用公益訴訟保護的領(lǐng)域，對于法定的范圍給予明確。
最高檢第八檢察廳廳長(cháng)胡衛列表示，民事訴訟法、行政訴訟法確定的檢察機關(guān)提起公益訴訟的案件范圍，都有一個(gè)“等”字。
●一方面，堅持作“等”內的理解和掌握，嚴格依法開(kāi)展公益訴訟工作；
●另一方面，對“等”內外理解有分歧但又嚴重侵害公益、群眾反映強烈、普通訴訟缺乏適格主體的問(wèn)題，根據立法精神審慎而積極地開(kāi)展工作，創(chuàng )新發(fā)揮公益訴訟職能的途徑，維護好國家利益和社會(huì )公共利益。
●下一步，我們將根據立法精神和有關(guān)中央文件精神要求，積極穩妥地進(jìn)行“等”外的嘗試。
雖然對“等”字的理解有差異，但是檢察官們對公益訴訟范圍的探索并沒(méi)停。
●2018年5月，最高檢發(fā)出了《關(guān)于貫徹<中華人民共和國英雄烈士保護法>捍衛英雄烈士榮譽(yù)與尊嚴的通知》，這是檢察機關(guān)依法拓展公益訴訟新領(lǐng)域的重要舉措。
●2018年6月，針對網(wǎng)友曾某對謝勇烈士救火犧牲一事在微信群中發(fā)表極端性、侮辱性言論，歪曲謝勇烈士英勇?tīng)奚聦?shí)，江蘇省淮安市檢察院提起全國首例英烈保護公益訴訟，法院判令被告在當地市級報紙上公開(kāi)賠禮道歉。
●2018年7月，針對騷擾電話(huà)嚴重影響公眾正常生活，甚至影響急救電話(huà)等特種服務(wù)電話(huà)正常運營(yíng)的情況，浙江省寧波市海曙區檢察院發(fā)放調查問(wèn)卷，進(jìn)行調查取證，在征求了專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)并向市委市人大進(jìn)行專(zhuān)題報告后，向通信管理部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監管職責。
雖然這些侵犯公益的事讓人鬧心，但在這一年里公益訴訟也更給力，咱老百姓的日子也越來(lái)越舒心。檢察君幫您細數檢察公益訴訟亮點(diǎn)工作——
●2018年7月，最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅戰的通知》，部署開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”檢察公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)。
●2018年1-11月，全國共辦理公益訴訟案件89523件，其中訴前程序76932件，提起訴訟2560件。特別是突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件48844件、食品藥品安全領(lǐng)域案件29916件，從源頭上推動(dòng)解決了一大批人民群眾反映強烈、對生產(chǎn)生活影響嚴重的“老大難”問(wèn)題。
●湖北、重慶兩地檢察機關(guān)部署開(kāi)展長(cháng)江流域生態(tài)保護公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)，兩地共立案897件，提出訴前檢察建議799件，向法院提起訴訟41件。
●北京市海淀區檢察院針對“百度外賣(mài)”“美團”等網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)存在的問(wèn)題發(fā)出檢察建議，促使食藥監部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，共下線(xiàn)問(wèn)題商戶(hù)3218家。
這里插播一條公益廣告~
檢察君向大家報告一個(gè)好消息：全國檢察機關(guān)公益訴訟辦案實(shí)現“全覆蓋”。2018年11月23日，海南省三沙群島檢察院向三沙市社會(huì )事業(yè)與后方基地管理局發(fā)出訴前檢察建議，全國基層院公益訴訟立案空白和訴前程序辦案空白全部消滅。（悄悄告訴你，三沙是檢察君去過(guò)的祖國最南端的城市，下次帶你一起去喲~）
圖為三沙永樂(lè )龍洞。中新社記者駱云飛攝
特別值得一提的是，行政公益訴訟案件絕大多數集中在訴前督促程序，行政機關(guān)收到檢察建議后主動(dòng)糾正違法的制度優(yōu)勢充分體現，通過(guò)訴前程序實(shí)現了維護公益的司法最佳狀態(tài)。
這意味著(zhù)，別看公益訴訟提起起訴的案件少，那實(shí)際保護效果可是杠杠滴！
成績(jì)背后，是新時(shí)代檢察機關(guān)為守護國泰民安所貢獻的檢察力量。守護公益，我們承諾：初心不改、砥礪前行！
中國的公益訴訟制度也贏(yíng)得了世界朋友圈的點(diǎn)贊呢~
對于中國的檢察公益訴訟制度，聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)兼環(huán)境規劃署執行主任埃里克·索爾海姆曾由衷贊嘆：“中國檢察官代表公益提起訴訟，甚至可以把政府部門(mén)作為被告，這是非常了不起的一個(gè)體系。”
美國夏威夷州最高法院大法官邁克爾·威爾遜先生還為習近平總書(shū)記點(diǎn)贊，他說(shuō)，“中國領(lǐng)導人生態(tài)文明保護理念，即使從全球歷史的角度來(lái)看也是十分罕見(jiàn)難得的，中國的公益訴訟制度是環(huán)境司法保護的全球表率。”
天更藍
水更清
空氣更清新
食品更安全
回應老百姓對生活的美好需求
是檢察機關(guān)義不容辭的責任
該出手時(shí)就出手，誰(shuí)敢損害公共利益，檢察機關(guān)就——
(責任編輯：張云文)
