政府工作報告提出，持續推進(jìn)污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。持續開(kāi)展京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬，引發(fā)代表委員們的關(guān)注與熱議。
關(guān)鍵之年看堅持
今年全國兩會(huì )前夕，一項關(guān)于生態(tài)環(huán)保熱詞的民意調查結果顯示，大氣污染治理位居第一。由此可見(jiàn)，打贏(yíng)藍天保衛戰在社會(huì )公眾心目中的地位很高。
2018年，在化解鋼鐵產(chǎn)能3000多萬(wàn)噸，全國8.1億千瓦的燃煤機組基本達到天然氣排放水平，淘汰了1.3萬(wàn)臺工業(yè)爐窯，關(guān)掉了2.3萬(wàn)臺的燃煤小鍋爐等一系列行動(dòng)下，我國338個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降9.3%。但大氣污染治理仍然處于攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)期。
全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(cháng)劉炳江表示，我國大氣污染物排放量仍處高位，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構等方面問(wèn)題仍然突出，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原三大重點(diǎn)區域單位面積大氣污染物排放量為全國平均水平的3倍至5倍，大氣污染防治仍然任重道遠。
保持藍天保衛戰力度和勢頭，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量是代表委員們共同的心聲。“保護生態(tài)環(huán)境是逆水行舟，不進(jìn)則退，我們要克服困難，堅持到底。”全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員張通說(shuō)，各地應該因地制宜，走適合本地情況的綠色發(fā)展道路。“污染防治是攻堅戰，治理難度會(huì )越來(lái)越大，對群眾關(guān)心的突出問(wèn)題必須堅決解決。”
“政府工作報告體現了打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)生態(tài)文明建設的政治定力。”全國政協(xié)委員、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)潘碧靈說(shuō)，今年將安排大氣、水、土壤污染防治等方面的資金600億元，同比增長(cháng)35.9%，增長(cháng)幅度之大引人關(guān)注。
3月10日，人大江西代表團舉行全體會(huì )議。會(huì )議結束后，全國人大代表曾文明(左三)、馬葉江（右二）、許銳（右一）就持續推進(jìn)污染防治等話(huà)題展開(kāi)討論。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 興攝
污染防治抓癥結
由于PM2.5濃度上升，去年汾渭平原被納入大氣污染防治的重點(diǎn)區域。最新的數據表明，汾渭平原的空氣質(zhì)量正在變好，扭轉了自2016年以來(lái)PM2.5濃度持續不降反升的局面，但這個(gè)區域要打贏(yíng)藍天保衛戰，需要解決的問(wèn)題不少。
全國人大代表、陜西省人大常委會(huì )副主任朱靜芝提出，對汾渭平原散煤治理、清潔取暖以及大氣環(huán)境治理要有具體的辦法和措施。全國人大代表、中科院院士周衛健建議，要加大對陜西和關(guān)中地區產(chǎn)業(yè)鏈的調整力度，加大冬季清潔采暖補貼和精準治霾的科技投入力度。
“PM2.5濃度下降為人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的民生福利，說(shuō)明只要下決心就有成效。但是，要使PM2.5濃度繼續下降，必須持續加大治本力度。”全國政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任焦斌龍認為，污染治理攻堅戰要治理污染根源，重塑生產(chǎn)方式和生活方式，而不僅僅是集中式的“治表”。應將攻堅重點(diǎn)放在傳統產(chǎn)業(yè)清潔化綠色化改造上，給企業(yè)明確穩定的預期目標和適當的改造時(shí)間，同時(shí)要給予資金支持，降低企業(yè)負擔。
全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續發(fā)展研究中心主任龔勝生表示，京津冀地區打好大氣污染防治攻堅戰，需要源頭預防與末端治理并重，對生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)系統綜合管控，持之以恒，久久為功。
龔勝生委員表示，源頭預防關(guān)鍵在于調整能源消費結構，降低化石能源尤其是煤炭的消費比例，提升清潔能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能的消費比例。末端治理重在嚴格廢氣排放標準，減少工廠(chǎng)廢氣、汽車(chē)尾氣、居民供暖等大氣污染物的排放，推行碳排放權交易制度，激勵清潔生產(chǎn)和綠色消費。生態(tài)建設也是一個(gè)重要方面，加強生態(tài)環(huán)境修復與建設，提高森林、濕地、農田等主要生態(tài)系統對大氣污染的吸納能力。
“只要大氣污染物排放總量不斷減少、排放濃度不斷降低，只要整個(gè)生態(tài)環(huán)境吸納大氣污染物的能力不斷提高，只要全社會(huì )都樹(shù)立起正確的生態(tài)文明理念并堅持不懈地為之奮斗，就一定能夠打贏(yíng)大氣污染防治攻堅戰。”龔勝生委員說(shuō)。
3月10日，全國政協(xié)婦聯(lián)界別在駐地舉行小組會(huì )議。全國政協(xié)委員張利文（左二）認為女性應為守住青山綠水藍天、共建美麗中國作出貢獻。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 高興貴攝
清潔取暖利長(cháng)遠
近兩年，在國家政策大力支持下，特別是京津冀及周邊區域大氣污染傳輸通道“2+26”城市散煤替代工程進(jìn)展順利，對改善區域大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。全國人大代表，河北滄州市委副書(shū)記、市長(cháng)梅世彤認為，清潔取暖是個(gè)綜合工程，需要國家進(jìn)一步加強協(xié)調統籌、完善技術(shù)標準、加大資金投入，建立有效保障機制，方能取得更大成效。
梅世彤代表認為，國家和行業(yè)應盡快出臺關(guān)于農村雙代工程建設管理的相關(guān)技術(shù)標準。從目前看，僅靠國家非強制類(lèi)標準和各地制定的地方標準，效力和指導作用明顯不夠；此外，針對受管網(wǎng)輸送能力制約，出現緊急狀況時(shí)難以保障用氣需求的問(wèn)題，梅世彤代表建議國家在氣源保障、協(xié)調穩定氣價(jià)和支持儲氣能力建設上給予傾斜支持，以確保區域內城鎮居民和冬季取暖散煤替代用戶(hù)安全溫暖過(guò)冬。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷 劉 瑾）
(責任編輯：張云文)
