“我是農村危房改造戶(hù)，想咨詢(xún)一下之前交給村里的危房改造保證金啥子時(shí)候能退？”
“是噻，我們的保證金都交三四年了，村里也沒(méi)給個(gè)說(shuō)法。”
……
入夏的貴州省赤水市元厚鎮虎頭村，一場(chǎng)特殊的“院壩會(huì )”熱鬧非凡。原來(lái)，赤水市委第三巡察組正通過(guò)“擺龍門(mén)陣”的方式，聽(tīng)取群眾訴求和意見(jiàn)。該村村委會(huì )主任楊某違規收取群眾危房改造保證金的問(wèn)題線(xiàn)索，由此浮出水面。
以召開(kāi)“院壩會(huì )”“堂屋會(huì )”等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，生動(dòng)宣傳巡視巡察工作，廣泛收集群眾反映的問(wèn)題線(xiàn)索，是市縣巡察工作實(shí)踐中摸索出的一條重要經(jīng)驗。推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揚注重總結、善于總結、不斷總結的優(yōu)良傳統，總結好、推廣好、運用好巡察工作成功經(jīng)驗。
圍繞中心、服務(wù)大局是做好巡視巡察工作的基本要求。各地均圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和習近平總書(shū)記重要指示批示情況加強巡察監督，黨中央決策部署到哪里，巡察監督就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)政治監督具體化、常態(tài)化。
圍繞習近平總書(shū)記對做好革命老區、中央蘇區脫貧奔小康工作重要指示精神落實(shí)，福建部署開(kāi)展老區蘇區脫貧攻堅專(zhuān)項巡察；劍指形式主義、官僚主義頑疾，安徽市縣巡察持續查找并推動(dòng)解決文山會(huì )海、標語(yǔ)泛濫、“迎檢文化”等問(wèn)題；緊扣掃黑除惡，江西省宜春市根據巡察發(fā)現的線(xiàn)索，查處5名充當“保護傘”的縣級干部……據統計，市縣黨委換屆以來(lái)，巡察共發(fā)現“六圍繞一加強”方面問(wèn)題230多萬(wàn)個(gè)，有效發(fā)揮了政治監督、政治導向作用。
巡察內容更加聚焦，方式方法也不斷創(chuàng )新、更加務(wù)實(shí)管用。從實(shí)踐看，巡察工作貫徹群眾路線(xiàn)、結合基層實(shí)際，緊盯群眾最關(guān)心、反映最強烈的突出問(wèn)題，采取群眾樂(lè )于接受、便于參與的方式方法。四川宜賓趕場(chǎng)天“擺攤設點(diǎn)”，湖南懷化“監督到代辦點(diǎn)、服務(wù)中心”，河南林州與機關(guān)干部談心談話(huà)、與服務(wù)對象“拉家常”……正是堅持重心下移、力量下沉，在群眾身邊發(fā)現和推動(dòng)解決問(wèn)題，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，贏(yíng)得群眾信任，為深化市縣巡察奠定了堅實(shí)基礎。
巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層，而基層情況的千差萬(wàn)別又決定了巡察工作必須實(shí)事求是、精準科學(xué)，不能搞“一刀切”。記者發(fā)現，根據不同類(lèi)型、不同性質(zhì)的巡察對象，調整組織方式，優(yōu)化工作流程，突出監督重點(diǎn)，已成為各地普遍做法。
“程序上能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，內容上能大能小，時(shí)間上可長(cháng)可短，形式上靈活多樣……”這是黑龍江推進(jìn)市縣巡察工作的“經(jīng)驗之談”。在組織方式上，當地探索開(kāi)展市委巡察組提級巡察鄉鎮時(shí)，指導縣委同步巡察鄉鎮所管理村的縱向聯(lián)動(dòng)式巡察；破解“熟人社會(huì )”困擾，由市縣兩級抽調人員開(kāi)展異地橫向交叉式巡察；針對信訪(fǎng)問(wèn)題多的重點(diǎn)村，由市縣兩級組成聯(lián)合巡察組開(kāi)展定向“點(diǎn)穴式”巡察。
建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監督網(wǎng)，是黨的十九大的明確要求。市縣巡察承接中央和省區市巡視監督的功能，唯有一體謀劃部署巡視巡察，堅持以巡視帶巡察，在組織實(shí)施、成果運用、隊伍保障等方面探索聯(lián)動(dòng)的有效方式，才能最大限度發(fā)揮整體監督作用。
“立即將問(wèn)題線(xiàn)索登記并移交巡察組，協(xié)調進(jìn)行‘點(diǎn)穴式’巡察，巡視組要密切溝通、隨時(shí)跟進(jìn)。”這是發(fā)現某單位問(wèn)題線(xiàn)索后，天津市委巡視組啟動(dòng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)機制時(shí)的場(chǎng)景。經(jīng)過(guò)靶向查找、深入挖掘，巡察組發(fā)現了該單位下屬單位私分國有資產(chǎn)等問(wèn)題線(xiàn)索。類(lèi)似的場(chǎng)景并不鮮見(jiàn)，武漢市中級人民法院去年底審理的該市東西湖區走馬嶺街道出納魏虹霞涉嫌挪用公款案，便是由湖北省委和武漢市委巡視巡察聯(lián)動(dòng)發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索。
各地在建立健全巡察工作格局、完善上下聯(lián)動(dòng)機制的同時(shí)，更加注重加強巡察監督與紀檢監察監督、其他方面監督的協(xié)調貫通，形成監督合力。
江蘇省宿遷市宿城區出臺制度，明確區紀委監委監督檢查室可根據需要，提請巡察機構提供已巡單位相關(guān)問(wèn)題具體情況；巡察組在巡察期間發(fā)現問(wèn)題比較復雜或涉嫌嚴重違紀，可提請監督檢查室給予相關(guān)支持。青海省西寧市探索建立巡察與審計協(xié)作配合機制……
與此同時(shí)，巡察工作在促進(jìn)成果運用、加強隊伍建設等方面都積累了有益經(jīng)驗，要邊總結、邊運用、邊完善，進(jìn)一步把握新時(shí)代市縣巡察的內在規律，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。（本報記者瞿芃）
