我省出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
探索3+2幼小一體五年制辦學(xué)模式
大西北網(wǎng)訊 12月10日訊據蘭州晚報報道為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，省委、省政府近日出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，在我省學(xué)前教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，將對學(xué)前教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
根據《意見(jiàn)》，對已建成但未規劃幼兒園的城鎮小區，縣市區政府要因地制宜通過(guò)補建、改建等方式予以解決；營(yíng)利性民辦園收費標準實(shí)行市場(chǎng)調節，由幼兒園自主決定，但有關(guān)部門(mén)須加強監管，堅決抑制過(guò)高收費。此外，我省將在有條件的地區積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式。
據了解，到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達到93％左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90％以上；本專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生規模達到4000人以上；全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡學(xué)前兒童提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
在有條件的地區積極探索“3+2”辦學(xué)模式
《意見(jiàn)》要求，2019年12月底前，以縣為單位制定幼兒園總體布局規劃。把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施配套建設統一規劃，列入本地區控制性詳細規劃、居住區規劃和土地招拍掛建設項目成本，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設規模，規定完成時(shí)限，確保優(yōu)先建設。
到2022年，城區原則上每個(gè)街道都建有一所公辦園或普惠性民辦園，每個(gè)鄉鎮至少辦好一所公辦園。推行鎮村一體化管理體制，農村幼兒園由鄉鎮中心幼兒園統一管理。在有條件的地區積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式（幼兒園3年加小學(xué)一、二年級2年）。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等增設學(xué)前部或附設幼兒園。
逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全省原則上達到60％，公辦園在園幼兒占比偏低的市州力爭達到50％。
開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項治理
實(shí)施擴大公辦學(xué)前教育資源計劃，省級通過(guò)以獎代補方式，支持各地擴大城區、農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區公辦學(xué)前教育資源。
各地可充分利用騰退搬遷的空置廠(chǎng)房、城鄉公共服務(wù)設施等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園。
開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項治理，確保城鎮小區配套幼兒園建設嚴格執行規劃、嚴格依標配建、嚴格按時(shí)移交、嚴格規范使用，2019年底前整改到位。對已建成但未規劃幼兒園的城鎮小區，縣市區政府要因地制宜通過(guò)補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園不建、緩建、縮建、停建和建而不交等問(wèn)題的城鎮小區，在整政到位之前，不得辦理竣工驗收。
推進(jìn)示范性幼兒園創(chuàng )建工作，鼓勵支持每個(gè)縣市區至少建成一所省級示范性幼兒園。
營(yíng)利性民辦園收費標準自主決定
我省將健全學(xué)前教育成本分擔機制。合理確定公辦園收費標準，制定非營(yíng)利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費具體辦法。營(yíng)利性民辦園收費標準實(shí)行市場(chǎng)調節，由幼兒園自主決定。各級政府及有關(guān)部門(mén)依法加強對民辦園收費的價(jià)格監管，堅決抑制過(guò)高收費。
嚴禁公辦園“有編不補”加大對體罰、變相體罰查處力度
《意見(jiàn)》指出，要合理核定公辦園教職工編制，及時(shí)補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長(cháng)期使用代課人員。
落實(shí)公辦園教師工資福利待遇保障政策，確保教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平。進(jìn)一步暢通職稱(chēng)評聘通道，推進(jìn)幼兒園教師職稱(chēng)改革，適當提高高級職稱(chēng)比例。
值得一提的是，新入職幼兒園教師必須取得幼兒園教師資格，并經(jīng)崗前職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)培訓。非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師轉崗到幼兒園從教須取得相應教師資格并經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓。加大對體罰和變相體罰幼兒，歧視、侮辱幼兒，猥褻、虐待、傷害幼兒等行為的查處力度，對違反職業(yè)行為規范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，吊銷(xiāo)教師資格證，終身不得從教；涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)依法處理。
每3-5年進(jìn)行一輪督導評估明年底前完成無(wú)證園治理
我省將建立健全教育、公安、民政、住建、自然資源、應急管理、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)分工負責的監管機制。設立專(zhuān)門(mén)的學(xué)前教育管理機構，配備數量充足的學(xué)前教育專(zhuān)職干部，建設一支與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規模和監管任務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)化管理隊伍。
加強對幼兒園餐飲食品、消防、校舍、交通、游戲設施和器械、衛生保健等方面的安全監管。嚴格幼兒園安全事故責任追究和處理制度，依法認定事故責任，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
每5所幼兒園配備1名責任督學(xué)，每3到5年對全省所有幼兒園進(jìn)行一輪督導評估，實(shí)現幼兒園掛牌督導全覆蓋。
2020年底前，積極穩妥完成無(wú)證園治理工作，對經(jīng)整改達到基本標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍達不到安全衛生等辦園基本要求的，堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。
持續開(kāi)展“小學(xué)化”專(zhuān)項治理幼兒園不得布置家庭作業(yè)
《意見(jiàn)》指出，我省將分級分類(lèi)實(shí)施幼兒園辦園條件達標工程，到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具、幼兒圖書(shū)、標準化衛生室或保健室和食堂硬件設備配備等方面應達到國家和省定標準。
堅持科學(xué)保教。制定幼兒園保教人員一日保教流程與規范，合理安排幼兒一日生活，傳授基本的文明禮儀，培育幼兒良好的衛生、生活、行為習慣、安全意識和自我保護能力。持續開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項治理行動(dòng)，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。幼兒園不得教授小學(xué)教材內容、布置家庭作業(yè)，小學(xué)起始年級必須按國家課程標準堅持零起點(diǎn)教學(xué)。堅持在保教活動(dòng)中使用國家通用語(yǔ)言文字。蘭州日報社全媒體記者張鵬偉
(責任編輯：蘇玉梅)
