大西北網(wǎng)訊  城市停車(chē)場(chǎng)建設成為當前基礎設施補短板的內容之一——莫讓“停車(chē)難”拖住消費升級步伐

 

　　近年來(lái)，安徽省六安市利用城區部分閑置地建設成停車(chē)場(chǎng)，有效緩解了“停車(chē)難”和交通擁堵問(wèn)題。圖為六安市城區皖西大道一處已建成的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。

 

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“加強城市停車(chē)場(chǎng)建設”，讓許多苦于“停車(chē)難”的車(chē)主眼前一亮。

 

　　事實(shí)上，“停車(chē)場(chǎng)”這個(gè)小型基建項目并不是第一次進(jìn)入中央重要會(huì )議視野。在此之前，2019年7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議就將城市停車(chē)場(chǎng)建設列入“基礎設施短板”范疇。過(guò)去一年間，國家發(fā)改委在部署穩投資等任務(wù)時(shí)，也多次強調要抓緊建設城市停車(chē)場(chǎng)。

 

　　此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、民生建設、基礎設施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。城市停車(chē)場(chǎng)建設這一“短板”將怎樣補？又將對產(chǎn)業(yè)和消費帶來(lái)多大影響？

 

　　小區、商圈、景區，停車(chē)都是“老大難”

 

　　“停車(chē)是個(gè)‘老大難’，搞得大家即使有車(chē)也不敢開(kāi)，還有的人停車(chē)問(wèn)題解決不了，干脆先不買(mǎi)車(chē)。”家住上海浦東、車(chē)齡20多年的車(chē)主老馬說(shuō)，因為自己所在的小區建設較早，也沒(méi)有地下車(chē)庫，居民停車(chē)非常困難。“車(chē)位緊張，供不應求，有些車(chē)主干脆停到小區外的馬路、人行道上。既占道，又可能挨罰。新能源車(chē)就不用說(shuō)了，充電樁太少了，誰(shuí)敢買(mǎi)呀！”

 

　　城市中，除了住宅小區，熱門(mén)商圈和知名景點(diǎn)也存在“一位難求”的問(wèn)題。

 

　　北京市朝陽(yáng)區三里屯街道是極負盛名的商圈，外地年輕人到北京，總要來(lái)這里“打卡”，本地居民逛街聚會(huì )泡吧，這里是首選之一。然而，三里屯停車(chē)難也是有名的。在三里屯執勤的一位交警告訴記者，區域內停車(chē)場(chǎng)常年供不應求，即便近幾年新建的商場(chǎng)增設了地下停車(chē)位，依舊滿(mǎn)足不了需求。“附近有太古里等幾個(gè)購物中心和酒吧街，工人體育場(chǎng)也常有球賽和演唱會(huì )。一到停車(chē)高峰期，占道停車(chē)導致的道路擁堵非常嚴重。”

 

　　張經(jīng)理在三里屯街道辦事處附近開(kāi)了一家川菜館，最大的煩惱就是附近停車(chē)難，客人經(jīng)常不滿(mǎn)意，對生意有影響。“你看，我們店前這條路非常窄，附近小區停車(chē)位不對外開(kāi)放，客人來(lái)吃飯，就必須把車(chē)停到幾百米外購物中心的地下停車(chē)場(chǎng)，然后步行過(guò)來(lái)。”張經(jīng)理說(shuō)，如果不是因為停車(chē)難，生意還能更好。

 

　　知名景點(diǎn)停車(chē)難，也常常讓開(kāi)車(chē)出行的游客為難。張師傅是北京什剎海一帶的老居民。“附近停車(chē)場(chǎng)少，卻有北海、景山、什剎海、恭王府等好幾處景區，非機動(dòng)車(chē)道經(jīng)常停滿(mǎn)接送旅行團的大巴，早晚還有許多家長(cháng)到北海幼兒園、四中初中部接送孩子，路況就更差了。”張師傅說(shuō)，到這些景點(diǎn)游覽，最好的交通方式是坐地鐵，但如果有走路不太方便的老人小孩，就比較為難了。“我在這兒經(jīng)?？吹?，有的家庭開(kāi)車(chē)來(lái)，在景點(diǎn)門(mén)口把老人和小孩先放下，車(chē)主再去轉圈找停車(chē)位，然后走回來(lái)。”

 

　　停車(chē)位緊張，普遍存在于中國大城市及部分旅游城市。據統計，中國小汽車(chē)與停車(chē)位的比例長(cháng)期高于1，而發(fā)達國家約為1∶1.3?！?018年中國停車(chē)行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，這一問(wèn)題在一線(xiàn)城市尤其嚴重，如北京汽車(chē)保有量達608.4萬(wàn)輛，備案停車(chē)位總數僅有189.05萬(wàn)個(gè)，停車(chē)位缺口超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，上海、深圳等大城市也面臨著(zhù)相似的問(wèn)題。

 

　　增加供給，給城市停車(chē)場(chǎng)建設補短板

 

　　商務(wù)部研究院流通與消費所所長(cháng)董超在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“停車(chē)資源供給缺口巨大、需求難以滿(mǎn)足，在此形勢下，加強城市停車(chē)場(chǎng)建設已是迫在眉睫。”他認為，提高停車(chē)資源供給水平對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、消費“雙升級”有重要意義，“在居民大宗消費中，購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)是僅次于購房的第二大支出，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟存在較大拉動(dòng)作用。合理配置停車(chē)資源，除了可以促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能帶動(dòng)人流、物流，繼而促進(jìn)消費，暢通經(jīng)濟循環(huán)。”

 

　　城市停車(chē)場(chǎng)，為何如此緊張？

 

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍對記者分析：“在全球主要城市，擁堵都是大問(wèn)題。但這不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，而是通行需求和停車(chē)需求在爭奪道路空間的問(wèn)題。停車(chē)位是一種稀缺資源，而停車(chē)難和道路擁堵互相影響，加劇了這種緊張。”

 

　　中國大城市停車(chē)難，既有人多車(chē)多地少的客觀(guān)約束條件，也有停車(chē)場(chǎng)建設滯后、粗放規劃建設的因素。

 

　　首先是起步晚，規劃不足。“中國步入汽車(chē)社會(huì )較晚，私家車(chē)的普及僅僅是近20年內的事。過(guò)去的城市規劃缺乏前瞻性，隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和消費的發(fā)展，‘停車(chē)難’問(wèn)題逐漸顯露，在大城市尤為突出。”董超說(shuō)，這集中體現在停車(chē)場(chǎng)面積和車(chē)位數量嚴重不足。他分析，中央和國家有關(guān)部門(mén)去年以來(lái)多次強調補上城市停車(chē)場(chǎng)建設短板，未來(lái)可能會(huì )在城市停車(chē)場(chǎng)面積和車(chē)位數量上擴大供給，在居民區、商業(yè)區、景區等各種重點(diǎn)區域和場(chǎng)所進(jìn)行補充建設，包括必要時(shí)進(jìn)行土地用途轉換。

 

　　其次是城市停車(chē)場(chǎng)建設集約化程度低，資源利用率低。專(zhuān)家普遍認為，在此背景下，大中城市促進(jìn)車(chē)位資源在空間、時(shí)間上的合理配置，顯得至關(guān)重要。“在停車(chē)需求高的區域，應進(jìn)行合理規劃，集中建設一批新型、集約的停車(chē)場(chǎng)，如立體停車(chē)場(chǎng)。”董超說(shuō)。

 

　　家住北京市海淀區的王熙倫，每周末都到北京世紀金源購物中心吃飯、看電影，“這不是離我家最近的商業(yè)區，但因為這里的停車(chē)位多，停車(chē)方便，我寧可跑遠一點(diǎn)到這里來(lái)。這棟停車(chē)樓每層都與主樓相連，顧客去哪一層，就可以把車(chē)停在哪一層。”在福建省廈門(mén)市，廈門(mén)海關(guān)總關(guān)立體車(chē)庫已經(jīng)成為當地的著(zhù)名地標。工作人員介紹說(shuō)，這座立體停車(chē)場(chǎng)于2016年投入運行，擁有168個(gè)停車(chē)位和3套全自動(dòng)升降系統，還具有移動(dòng)App查詢(xún)、遠程預約取車(chē)等功能。去年底國家發(fā)改委等部門(mén)出臺《關(guān)于改善節假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費的實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提到，增加景區停車(chē)位數量，綜合采取擴建停車(chē)場(chǎng)、建設立體停車(chē)設施、增加臨時(shí)停車(chē)位等措施。

 

　　此外，資源共享也是多地倡導的方向。“在加強停車(chē)場(chǎng)建設的同時(shí)，還要提高停車(chē)場(chǎng)的開(kāi)放程度，如鼓勵機構內部停車(chē)場(chǎng)對外開(kāi)放，實(shí)現資源共享。”董超說(shuō)。據了解，2018年北京市頒布的《機動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》，明確要分類(lèi)供應，差別供給，盤(pán)活資源，并提出“小區停車(chē)位不足，周邊可設臨時(shí)居住停車(chē)區”“推進(jìn)單位或者個(gè)人開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯時(shí)共享”等。

 

　　“智慧+立體”，盤(pán)活現有停車(chē)資源

 

　　補上城市停車(chē)場(chǎng)建設短板，未必都是新建。專(zhuān)家認為，盤(pán)活現有資源，除了發(fā)展立體停車(chē)，還應引導智慧停車(chē)。

 

　　“特別是商業(yè)區、景區，應當著(zhù)力提高停車(chē)場(chǎng)的智慧程度，利用新型裝置，推廣大數據等技術(shù)手段，推動(dòng)智慧停車(chē)進(jìn)程，提高停車(chē)資源利用效率和配置效率。”董超表示。

 

　　景區附近文物古跡多，不宜“大興土木”，如何提升停車(chē)效率？北京市西城區市政市容委主任劉戍東介紹，什剎海景區不適宜大規模拆建工程，只能立足現有條件，對騰退疏解的空地進(jìn)行立體停車(chē)改造。2017年，什剎海景區用上了“負三正一”的升降停車(chē)設施。地上1輛車(chē)，地下3輛車(chē)，原本只能停8輛車(chē)的空間，如今可以停32輛車(chē)。

 

　　商圈人流量大、停車(chē)需求高，如何改善消費者的停車(chē)體驗？智慧停車(chē)給出了答案。傳統停車(chē)場(chǎng)里，引導和收費都靠人工，運行效率低，入庫取卡、出庫交費常常要排很長(cháng)的隊。在北京市王府井商業(yè)區一處停車(chē)場(chǎng)，卻鮮有工作人員的身影。從入庫、泊車(chē)、離開(kāi)再到繳費出庫，全程無(wú)需人工，“智慧停車(chē)場(chǎng)”將人工智能和在線(xiàn)支付緊密結合，為車(chē)主創(chuàng )造了高效快捷的停車(chē)體驗。智能停車(chē)系統的維護員小李介紹，車(chē)主可以通過(guò)在線(xiàn)地圖查看附近停車(chē)場(chǎng)的位置和空余車(chē)位數量，系統則實(shí)時(shí)掌握著(zhù)車(chē)位情況，使車(chē)主能按照指示，快速、準確地找到最近的空余車(chē)位。進(jìn)出場(chǎng)時(shí)系統會(huì )自動(dòng)識別車(chē)牌號碼，通過(guò)二維碼在線(xiàn)支付收取停車(chē)費。

 

　　在投資人和業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，中國政府提出補上“城市停車(chē)場(chǎng)建設”短板，給智慧停車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)機遇，相關(guān)企業(yè)越來(lái)越得到社會(huì )輿論和資本的青睞。“停簡(jiǎn)單”是智慧停車(chē)領(lǐng)域的一家新興企業(yè)，成立不久就獲得了來(lái)自國內外投資機構的多筆大額投資。僅在北京一地，其業(yè)務(wù)就覆蓋了朝陽(yáng)大悅城、金融街購物中心等商業(yè)區和香山公園、798藝術(shù)區等景區，其開(kāi)發(fā)的智能車(chē)牌識別系統，把停車(chē)場(chǎng)的時(shí)間、空間、周轉率跟用戶(hù)的需求很好地連接了起來(lái)。

 

　　未來(lái)一段時(shí)間，城市停車(chē)場(chǎng)建設有望得到資金、政策的更多支持，成為新基建的熱點(diǎn)之一。不過(guò)，蘇劍指出，停車(chē)資源有其客觀(guān)約束條件，化解難題不等于所有需求都滿(mǎn)足，預計今后在擴大供給的同時(shí)，仍會(huì )結合價(jià)格調節等市場(chǎng)手段，引導適度發(fā)展。（汪文正）