“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》里的這一表述，受到社會(huì )高度關(guān)注。
延遲退休有沒(méi)有“時(shí)間表”？男女是否該同齡退休？就大家最關(guān)心的一些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了權威部門(mén)和專(zhuān)家。
焦點(diǎn)一：延遲退休有多大必要性？
人力資源和社會(huì )保障部養老保險司相關(guān)負責人介紹說(shuō)，我國人均預期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到了2019年的77.3歲，但是新中國成立初期確定的男性60歲、女干部55歲、女職工50歲的法定退休年齡，近70年未有調整。
“與‘十三五’相比，這次規劃建議強調實(shí)施，就是要真正‘動(dòng)’起來(lái)，從頂層設計到付諸行動(dòng)，提高法定退休年齡是大勢所趨。”中國社科院世界社會(huì )保障研究中心主任鄭秉文說(shuō)。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系教授彭浩然認為，延遲退休是有效應對人口老齡化的現實(shí)需要。過(guò)早退休容易造成人力資源浪費。從國際橫向比較，我國現行退休年齡也明顯偏低。人社部資料顯示，近年來(lái)，美國、德國、日本等都將法定退休年齡逐步提高到了65歲甚至更高。
盡管對男女是否該同齡退休等問(wèn)題，專(zhuān)家們還存在不同看法，具體取決于下一步如何規定，但女性延遲退休的速度略快一些、縮小男女之間退休年齡的差異，在學(xué)界已基本成為共識。
焦點(diǎn)二：延遲退休會(huì )不會(huì )只利好一部分人？
一些人認為，延遲退休有利于機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導干部以及國有企業(yè)負責人，能讓他們施展更多才干，同時(shí)獲得較高的收入。而普通職工特別是基層企業(yè)職工相對缺乏積極性。
記者采訪(fǎng)了解到，不同職業(yè)、不同行業(yè)的從業(yè)者，對延遲退休的期待也不一致?？傮w看，體力勞動(dòng)者擔憂(yōu)較多，腦力勞動(dòng)者反應沒(méi)那么強烈。一些醫學(xué)專(zhuān)家、大學(xué)教授、科學(xué)家等“退而不休”，有的甚至七八十歲還在奮戰。
為了減少社會(huì )震動(dòng)，爭取更多支持，部分專(zhuān)家建議，在具體實(shí)施延遲退休時(shí)，一是要解決激勵機制問(wèn)題，二是要強調循序漸進(jìn)，注重改革的公平性、制度的科學(xué)性。
焦點(diǎn)三：養老金是不是不夠了？
實(shí)施延遲退休，是不是為了緩解企業(yè)職工基本養老保險基金的收支矛盾？今年企業(yè)社保費減免力度空前，往養老“資金池”放的資金少了，退休職工養老金會(huì )不會(huì )受影響？
針對這些擔憂(yōu)，人社部養老保險司相關(guān)負責人表示，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放、保障退休人員基本生活，是國家建立基本養老保險制度的初心和使命，也是黨和政府的莊嚴承諾，更是養老保險工作的“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”，絕不會(huì )突破。
“從前三季度企業(yè)養老保險基金實(shí)際運行情況看，總體較平穩，甚至還好于預期。從基金收支看，總收入2.1萬(wàn)億元，總支出2.8萬(wàn)億元。雖然短期收入低于支出，但基金累計結余4.5萬(wàn)億元。國家完全有信心、有能力確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。”這位負責人說(shuō)。
焦點(diǎn)四：延遲退休會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生“擠出效應”嗎？
“會(huì )不會(huì )出現一些領(lǐng)導干部不讓位子、年輕人就業(yè)更難的問(wèn)題？”面對記者這一提問(wèn)，多位專(zhuān)家給出了否定答案。
“短期內、在改革轉型期，不排除個(gè)別單位、企業(yè)可能會(huì )產(chǎn)生一些就業(yè)擠壓，但是長(cháng)期看，不會(huì )對就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生顯著(zhù)影響。”鄭秉文說(shuō)，國際上其他國家延遲退休的實(shí)際經(jīng)驗，也不支持這一結論，因為就業(yè)崗位不是一些人退出就業(yè)市場(chǎng)而產(chǎn)生的，主要還是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏也認為，就業(yè)市場(chǎng)里年輕人有年輕人的崗位，老年人有老年人的崗位，相互很少交叉，因此延遲退休擠占年輕人崗位的情況并不突出。
焦點(diǎn)五：延遲退休何時(shí)能出“時(shí)間表”？
今年9月，人社部回答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策提問(wèn)時(shí)表示，正按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，適應人口老齡化和預期壽命延長(cháng)的需求，認真研究相關(guān)政策措施。
“具體何時(shí)推出需要中央審時(shí)度勢，根據具體情況來(lái)安排實(shí)施這項政策的節奏。”鄭秉文說(shuō)，“可以肯定的是，延遲退休不會(huì )一步到位，不太可能‘斷崖式’進(jìn)行改革，不會(huì )一年就推遲五歲退休。”
他認為，關(guān)鍵要制定一個(gè)漸進(jìn)式提高法定退休年齡的詳細政策，給出“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，讓各個(gè)年齡段的群體都有清晰預期，最大程度獲取改革共識。
彭浩然建議，退休年齡的調整一定要避免鄰近的不同代際人群之間的差距過(guò)大。
焦點(diǎn)六：養老金水平能不能持續提高？
記者采訪(fǎng)發(fā)現，一些職工不愿意延遲退休，主要是擔心交養老金的時(shí)間長(cháng)，最后領(lǐng)的時(shí)間短，相當于少拿錢(qián)、吃了虧。
持續提高養老金水平、讓晚退休的人多領(lǐng)一些養老金，是目前在職人員的普遍期盼。
“未來(lái)一方面要開(kāi)辟更廣泛的資金籌措來(lái)源，包括提高養老保險基金的投資回報率、加大國有資產(chǎn)劃撥水平等；另一方面還需進(jìn)一步完善基本養老保險制度設計，比如合理確定個(gè)人賬戶(hù)記賬利率等，提高大家參保繳費的積極性。”彭浩然說(shuō)。
近年來(lái)養老金待遇連續提高，在改革調整過(guò)程中，也出現了很少部分職工養老金“不看繳費長(cháng)短，只看退休早晚”的現象。
對此，人社部養老保險司相關(guān)負責人表示，參保人員養老金水平與其繳納時(shí)間長(cháng)短、繳納金額高低密切相關(guān)，參保人員繳費的時(shí)間越長(cháng)、繳得越多，退休后待遇水平會(huì )越高。我們正在加快健全“長(cháng)繳多得、多繳多得”的激勵機制。
（新華社記者姜琳、閆起磊、霍思穎）
(責任編輯：張云文)
（新華社記者姜琳、閆起磊、霍思穎）
