鑫報/大西北網(wǎng)訊 （王志儉）12月14日上午，省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會(huì )甘南專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，甘南州委副書(shū)記、州長(cháng)趙凌云，甘南州副州長(cháng)王建軍，甘南州扶貧辦主任李世華，圍繞“牢記習近平總書(shū)記殷切囑托高質(zhì)量打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　
　　甘南州委副書(shū)記、州長(cháng)趙凌云對甘南州脫貧攻堅情況作了介紹。趙凌云介紹說(shuō)，甘南藏族自治州是全國十個(gè)藏族自治州之一，位于甘肅省西南部，總面積4.5萬(wàn)平方公里，平均海拔3000米，轄八縣市99個(gè)鄉鎮（街道）664個(gè)行政村，總人口74.97萬(wàn)人，有藏、漢、回、土、蒙等24個(gè)民族，其中藏族人口占56.5%。甘南這片神奇的土地，既是古絲綢之路“唐蕃古道”的重要通道和離內地最近的雪域高原，也是國家生態(tài)主體功能區和國家首批生態(tài)文明先行示范區、國家首批全域旅游示范區。受氣候條件嚴酷、地理位置偏僻、自然災害頻發(fā)、社會(huì )發(fā)育落后和分裂勢力滲透破壞等因素影響，甘南一直沒(méi)有擺脫“發(fā)展滯后區、深度貧困區、生態(tài)脆弱區、穩定敏感區”的困境制約，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )穩定、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的任務(wù)異常艱巨，是全國“三區三州”和全省“兩州一縣”深度貧困地區之一。

　　

　　為了加快突破這一歷史困局和現實(shí)窘境，黨的十八大以來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對甘肅重要講話(huà)及指示精神，堅決落實(shí)黨中央和省委、省政府決策部署，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，主要工作始終圍繞脫貧攻堅謀劃、主要力量始終圍繞脫貧攻堅聚集、主要資源始終圍繞脫貧攻堅配置、主要成績(jì)始終圍繞脫貧攻堅檢驗，咬定目標不放松，精準施策不動(dòng)搖，盡銳出戰不余力，以敢死拼命精神，力促脫貧攻堅取得決定性勝利和巨大成就。

　　

　　一是脫貧任務(wù)圓滿(mǎn)完成。圍繞農牧村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽總體目標和“兩不愁三保障”底線(xiàn)任務(wù)，全面貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，扎實(shí)推進(jìn)“一戶(hù)一策”幫扶計劃，深入開(kāi)展“3+1”沖刺清零專(zhuān)項行動(dòng)和“5+1”專(zhuān)項提升行動(dòng)，甘南千百年來(lái)的絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決。2017年，合作市率先脫貧摘帽；2018年，夏河、卓尼、迭部、碌曲、瑪曲五縣脫貧摘帽；2019年，臨潭和舟曲兩個(gè)省定深度貧困縣脫貧摘帽，全州提前一年整體實(shí)現脫貧摘帽。2013年以來(lái)，3.9萬(wàn)戶(hù)17.12萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，309個(gè)貧困村全部退出了貧困序列，貧困發(fā)生率從30.43%下降為零，如期實(shí)現了清零見(jiàn)底目標任務(wù)。

　　

　　二是基本保障全面落實(shí)。義務(wù)教育方面，把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的根本舉措，著(zhù)力改善辦學(xué)條件，扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”和教育信息化工程，各級各類(lèi)學(xué)校達到806所，能夠完全滿(mǎn)足各學(xué)段學(xué)生入學(xué)需求。全面落實(shí)教育扶貧各類(lèi)保障資助政策，健全完善控輟保學(xué)長(cháng)效機制，全州義務(wù)教育階段適齡兒童少年無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達到99.11%?；踞t療方面，州縣鄉村四級醫療服務(wù)體系全面建成，每個(gè)行政村建有或按規定聯(lián)合設置衛生室，能正常開(kāi)展基本醫療服務(wù)。貧困人口參保和資助率均達到100%，“先診療后付費”及“一站式”即時(shí)結報制度全面落實(shí)，貧困群眾看病難、看病貴和因病致貧返貧問(wèn)題得到有效解決。安全住房方面，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷工程和危房改造項目，4550戶(hù)貧困戶(hù)擺脫了“一方水土養活不了一方人”的困境，9.98萬(wàn)農牧民群眾的危房得到重建或修繕加固。安全飲水方面，加快實(shí)施農牧村人畜飲水工程，全州農牧村飲水安全體系全面建成，所有的貧困戶(hù)一年四季都能吃上安全衛生、方便快捷的飲用水，自來(lái)水入戶(hù)率達到94%。兜底保障方面，全面落實(shí)兜底保障政策，特困群體實(shí)現了應保盡保、應養盡養、應補盡補，應救盡救。

　　

　　三是群眾收入持續增長(cháng)。著(zhù)力培育“牛羊豬雞果蔬菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新完善利益聯(lián)結機制，培育壯大縣級以上龍頭企業(yè)44家，扶持發(fā)展具有較強帶貧能力的專(zhuān)業(yè)合作社4312個(gè)，3.35萬(wàn)脫貧戶(hù)通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)每年都能獲得穩定分紅。依托“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”金字招牌，謀劃實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，為1449家農家樂(lè )、藏家樂(lè )、林家樂(lè )的成功開(kāi)辦創(chuàng )造了條件，3.8萬(wàn)農牧民群眾就地就近實(shí)現了旅游增收，甘南旅游扶貧減貧模式成功入圍“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例”。把就業(yè)扶貧作為助推貧困群眾穩定脫貧的重要出路，“十三五”時(shí)期輸轉城鄉富余勞動(dòng)力74.39萬(wàn)人次，實(shí)現創(chuàng )收123.19億元。累計開(kāi)發(fā)護林員、水管員、保潔員、大學(xué)生扶貧專(zhuān)崗等鄉村公益崗位2.66萬(wàn)個(gè)，每人每年獲得報酬補助6000—30000元。全州農牧村人均可支配收入從2013年的4260元增長(cháng)到2019年的8437元，增長(cháng)近1倍。

　　

　　四是鄉村條件極大改善。把基礎設施建設擺在脫貧攻堅的優(yōu)先地位，著(zhù)力破解貧困村和貧困戶(hù)面臨的路、電、網(wǎng)等問(wèn)題，建制村全部通上了硬化路，自然村全部通上了硬化路或砂化路，動(dòng)力電和寬帶光纖、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現所有村組全覆蓋。不斷深化農牧村綜合改革，統籌推進(jìn)貧困村和非貧困村各項事業(yè)發(fā)展，近2萬(wàn)戶(hù)9.8萬(wàn)農牧民群眾依托“三變”改革踏上增收致富“快車(chē)道”，農牧村集體經(jīng)濟收入村均突破4萬(wàn)元，貧困村普遍達到5萬(wàn)元以上。

　　

　　五是脫貧質(zhì)量顯著(zhù)提升。2015年以來(lái)，我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，面向全州發(fā)起聲勢浩大的“環(huán)境革命”，不僅革除了千百年來(lái)的陳規陋習和落后思想，革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內涵，而且有效消除了廣大農牧村根深蒂固的視覺(jué)貧困和精神貧困，極大激發(fā)了貧困群眾自我發(fā)展的迫切愿望和內生動(dòng)力。同時(shí)，積極探索脫貧攻堅新載體，創(chuàng )新“三農”工作新模式，以自然村為單元，以生態(tài)文明建設為統攬，投資156億元累計建成生態(tài)文明小康村1603個(gè)，帶動(dòng)脫貧2.18萬(wàn)戶(hù)、9.76萬(wàn)人，占全州建檔立卡脫貧總人口的55%。甘南生態(tài)文明小康村建設，被黨中央、國務(wù)院作為甘肅省改革開(kāi)放40周年典型案例在全國宣傳推廣。

　　

　　在脫貧攻堅這場(chǎng)波瀾壯闊的偉大斗爭中，我們聚焦貧困難題披荊斬棘、風(fēng)雨兼程，我們圍繞民生民計百倍用心、千倍用力，唱響了決戰深度貧困的時(shí)代贊歌，打造了具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)、民族特色的“甘南樣板”，也收獲了深刻的經(jīng)驗啟示。

　　

　　一是堅持把牢記囑托講政治貫穿脫貧攻堅始終，在學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述深刻內涵的基礎上，將其中蘊含的堅定的信仰信念、鮮明的人民立場(chǎng)、強烈的歷史擔當，成功轉化為決戰決勝的戰略定力和戰術(shù)韌性，認清形勢任務(wù)，配強資源要素，優(yōu)化實(shí)施路徑，完善制度保障，終將迎來(lái)決戰深度貧困、決勝全面小康的全面勝利。

　　

　　二是堅持把加強領(lǐng)導扛責任貫穿脫貧攻堅始終，不斷增強“悠悠萬(wàn)事、脫貧為大”的責任意識，建立健全地級領(lǐng)導干部包抓監督協(xié)調縣市脫貧攻堅工作機制，秉持“山大溝深不漏一戶(hù)家庭、山高路遠不漏一頂帳篷、山重水復不漏一個(gè)群眾”的要求，全面開(kāi)展“上山下鄉抓脫貧、敢死拼命奔小康”三年攻堅行動(dòng)，凝聚形成了全州上下廣泛參與脫貧攻堅的磅礴力量。

　　

　　三是堅持把搶抓機遇增投入貫穿脫貧攻堅始終，牢牢把握“三區三州”和“兩州一縣”深度貧困地區政策機遇，全力爭取項目資金，累計落實(shí)到位中央和省級扶貧專(zhuān)項資金91.78億元，州、縣市財政安排扶貧專(zhuān)項資金9.82億元，撬動(dòng)62億元金融信貸資金投入脫貧攻堅，解決了一大批多年想解決而沒(méi)解決的問(wèn)題，辦成了一大批多年想辦而沒(méi)辦成的實(shí)事。

　　

　　四是堅持把攜手幫扶促攻堅貫穿脫貧攻堅始終，主動(dòng)與天津市和中組部、中海油公司、中建公司、中國作協(xié)等中央定點(diǎn)幫扶單位銜接對接，深化交流合作，完善互動(dòng)機制，積極開(kāi)展協(xié)作幫扶工作，累計落實(shí)援助資金13.2億元，9.7萬(wàn)貧困人口受益。同時(shí)，省內“兄弟七市”累計援助甘南州各類(lèi)項目資金11.6億元。特別是，中組部扶貧組干部長(cháng)期扎根舟曲、傾情奉獻，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，大力開(kāi)展抓黨建促脫貧活動(dòng)，幫助發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培養基層人才，為甘南脫貧攻堅注入了強勁動(dòng)力。

　　

　　五是堅持把黨建引領(lǐng)夯基礎貫穿脫貧攻堅始終，堅持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的工作思路，全力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織“六化建設”，大力開(kāi)展抓黨建促脫貧攻堅行動(dòng)，促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化、組織資源向脫貧資源轉化，形成州縣領(lǐng)導向一線(xiàn)集結、幫扶力量向一線(xiàn)下沉、鄉鎮力量向一線(xiàn)堅守、駐村工作隊向一線(xiàn)駐扎的攻堅局面和支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，涌現出了以“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”張小娟為代表的一批先進(jìn)模范典型人物。

　　

　　六是堅持把引導群眾主動(dòng)干貫穿脫貧攻堅始終，在全省率先出臺加強精神扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)，深入開(kāi)展精神扶貧和感恩教育，幫助群眾提振了脫貧信心、增強了脫貧志氣，激發(fā)了內生動(dòng)力。大力推廣“造血式”扶貧，實(shí)現了“培訓一人、就業(yè)一人、致富一戶(hù)、帶動(dòng)一片”的目標。充分發(fā)揮“村兩委”主導作用，組織貧困群眾議事干事，全面調動(dòng)了群眾主動(dòng)脫貧致富的積極性、創(chuàng )造性。

　　

　　各位媒體朋友！脫貧攻堅勝利在望，同步小康圓夢(mèng)今朝。我們已經(jīng)站在實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵節點(diǎn)上，即將迎來(lái)完成光榮使命的歷史時(shí)刻，千百年來(lái)的絕對貧困問(wèn)題即將變成歷史的記憶，甘南74萬(wàn)各族人民夢(mèng)寐以求的小康生活即將變成美好的現實(shí)。值此最后關(guān)頭和重要時(shí)刻，我們有決心一鼓作氣徹底撕掉絕對貧困標簽，確保高質(zhì)量脫貧，更有信心乘勢而上謀劃推動(dòng)鄉村振興，實(shí)現共同富裕，豪情滿(mǎn)懷地踏上全面建設社會(huì )主義現代化新征程。

　　

　　記者提問(wèn)

　　

　　中新社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：甘南州作為全國“三區三州”和全省“兩州一縣”深度貧困地區，在脫貧攻堅中得到了哪些傾斜支持？取得了哪些扶持效果？

　　

　　甘南州副州長(cháng)王建軍：

　　

　　黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視甘南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在扶貧政策和項目資金上始終給予傾斜支持和照顧。

　　

　　脫貧攻堅戰全面打響以來(lái)，各方面的支持力度進(jìn)一步加大，最大的支持體現在三個(gè)方面：

　　

　　一是藏區專(zhuān)項資金的支持。“十三五”以來(lái)，國家每年安排甘南州藏區專(zhuān)項資金30億元以上，建成了一大批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎性工程項目，有力促進(jìn)了甘南經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )長(cháng)治久安，為決戰脫貧攻堅提供了有力支撐。

　　

　　二是“三區三州”和“兩州一縣”專(zhuān)項扶貧資金支持。自2018年初國家和省上批復甘肅“兩州一縣”脫貧攻堅實(shí)施方案以來(lái)，我州共落實(shí)到位扶持資金74.67億元，完成三年計劃66.55億元的112%，為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等“十大扶貧工程”實(shí)施提供了有力資金保障和政策支持。

　　

　　三是社會(huì )各界的鼎力幫扶。天津市和中組部、中海油公司、中建公司、中國作協(xié)累計援助我州各類(lèi)幫扶資金達到13.2億元，幫助實(shí)施扶貧項目632個(gè)，受益建檔立卡貧困人口9.7萬(wàn)人。同時(shí)，省內“兄弟七市”不斷深化對口援助工作，累計援助甘南州各類(lèi)項目資金11.6億元，助力甘南州組織實(shí)施了一大批精準扶貧項目，形成了各界傾力支援、兄弟攜手攻堅的生動(dòng)局面。

　　

　　通過(guò)各級各方面的大力支持和傾情幫助，甘南州提前一年整體脫貧摘帽，貧困人口和貧困村順利實(shí)現清零見(jiàn)底，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題得到有效解決，貧困鄉村基礎條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)規模持續壯大，貧困群眾收入渠道不斷拓展，脫貧穩定性持續提高，發(fā)展后勁明顯增強，高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰目標全面實(shí)現。

　　

　　中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：甘南州“全域無(wú)垃圾”的品牌在全省、全國都很響亮。請問(wèn)你們在推進(jìn)這項工作中主要采取了哪些舉措？“全域無(wú)垃圾”品牌的打造，對于促進(jìn)脫貧攻堅發(fā)揮了什么樣的作用？

　　

　　趙凌云：

　　

　　如您所講，我州“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”品牌創(chuàng )建確實(shí)產(chǎn)生了顯著(zhù)效應和較大影響，是我們決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的一塊金字招牌，是甘南踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的生動(dòng)體現。

　　

　　2015年以來(lái)，甘南在全省率先啟動(dòng)全域無(wú)垃圾專(zhuān)項治理，向各類(lèi)頑疾陋習、向視覺(jué)貧困和精神貧困宣戰，開(kāi)展了全民參與的環(huán)境革命。

　　

　　在政策上，堅持全鏈條、形成一套長(cháng)效機制。先后出臺《關(guān)于搶占綠色崛起制高點(diǎn)打造環(huán)境革命升級版縱深推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》等系列文件，制定施行《甘南州城鄉環(huán)境衛生綜合治理條例》等地方性法規，從謀劃設計到措施制定，從啟動(dòng)實(shí)施到全面推進(jìn)，從重點(diǎn)整治到依法治理，建立了一整套常管長(cháng)治的工作體系。

　　

　　在主體上，堅持全參與、動(dòng)員轄區所有力量投身城鄉環(huán)境綜合整治。無(wú)論干部群眾，不論職位高低，不管從事哪個(gè)職業(yè)，都定期上街串巷開(kāi)展環(huán)境衛生整治，千里草原人人都是環(huán)衛工，形成了全州動(dòng)員、全民參與、全時(shí)保潔、全域治理、全程監管的大格局。

　　

　　在空間上，實(shí)現全覆蓋、囊括了每一個(gè)角落。聚焦城區、鄉村、景區、公路、河道五大重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展環(huán)境整治進(jìn)機關(guān)、進(jìn)村舍、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等“八進(jìn)”活動(dòng)，全方位、多角度、立體式推進(jìn)，做到了視線(xiàn)所及見(jiàn)不到垃圾。

　　

　　在時(shí)間上，實(shí)施全天候、做到了即時(shí)隨時(shí)保潔。以網(wǎng)格化管理為基礎，綜合運用宣傳動(dòng)員、督促檢查、通報處理等多種手段，對每天產(chǎn)生的垃圾或發(fā)現的問(wèn)題，做到日清日潔，絕不留到明天。在落實(shí)上，做到全過(guò)程、壓實(shí)了每一項責任。把環(huán)境衛生整治納入黨委政府督導檢查的重點(diǎn)，建立工作臺賬，實(shí)行對賬銷(xiāo)號，堅持一月一督查、一月一排名、一月一通報，并在媒體公布，對慢作為、不作為等行為嚴格問(wèn)責。

　　

　　通過(guò)環(huán)境革命的洗禮，不僅使我州城鄉面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化，而且轉變了廣大農牧民群眾的生產(chǎn)生活方式，更重要的是激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的信心決心，消除了廣大農牧村根深蒂固的視覺(jué)貧困和精神貧困?？梢哉f(shuō)，“全域無(wú)垃圾”這塊金字招牌，既是我州革除陳規陋習、改變傳統觀(guān)念、喚醒生態(tài)意識、促進(jìn)文明進(jìn)步，點(diǎn)亮生活信心的“催化劑”，也是我們決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的“加速器”。

　　

　　科技日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：甘南歷史悠久、風(fēng)光秀美、宗教文化底蘊深厚，是人們旅游度假的好去處。請問(wèn)甘南發(fā)展文化旅游有哪些舉措，對脫貧攻堅有什么帶動(dòng)和促進(jìn)效果？

　　

　　趙凌云：

　　

　　甘南山青水秀，草碧天藍，自然景觀(guān)隨處可見(jiàn)，名勝古跡比比皆是，民族風(fēng)情濃郁獨特，有以拉卜楞、冶力關(guān)、扎尕那、黃河第一彎為代表的A級景區31處，有國家級省級自然保護區、地質(zhì)公園等32個(gè)，是國家首批全域旅游示范區，先后榮獲“西部最具魅力的旅游景區”、“讓生命感受自由的世界50個(gè)戶(hù)外天堂”、“夢(mèng)幻之旅•人一生要去的50個(gè)地方”、“中國最具民族特色旅游目的地”、“國家精品旅游景區”和“中國最美的生態(tài)低碳旅游目的地”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　

　　近年來(lái)，我們依托“環(huán)境革命”和“生態(tài)文明小康村”兩大平臺，創(chuàng )新實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，即：做大做強“全域旅游無(wú)垃圾•九色甘南香巴拉”1個(gè)特色品牌，著(zhù)力打造16個(gè)文化旅游標桿村、探索創(chuàng )建100個(gè)全域旅游專(zhuān)業(yè)村、加快建設1000個(gè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村、創(chuàng )新培育10000個(gè)精品民宿和星級農家樂(lè )。截至目前，全州已建成文化旅游標桿村11個(gè)、全域旅游專(zhuān)業(yè)村80個(gè)，實(shí)施旅游扶貧重點(diǎn)村基礎設施建設項目67個(gè)，扶持農（牧）家樂(lè )1449戶(hù)，3.8萬(wàn)農牧民群眾通過(guò)旅游實(shí)現穩定增收。

　　

　　香港商報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：從新聞媒體的宣傳報道看，生態(tài)文明小康村建設是甘南州與環(huán)境革命并駕齊驅的另一大創(chuàng )舉，請您介紹一下這方面的情況，以及對于促進(jìn)脫貧攻堅的積極影響。

　　

　　趙凌云：

　　

　　我們把科學(xué)謀劃、改革創(chuàng )新貫穿脫貧攻堅始終，開(kāi)創(chuàng )性地實(shí)施“環(huán)境革命”和“生態(tài)文明小康村”兩大重點(diǎn)工程，脫貧成效得到全面鞏固，脫貧質(zhì)量得到極大提升。

　　

　　2015年以來(lái)，我們立足廣大農牧村基礎設施和公共服務(wù)欠賬大、脫貧攻堅任務(wù)艱巨的州情實(shí)際，積極探索脫貧攻堅新載體，創(chuàng )新“三農”工作新模式，以自然村為單元，以環(huán)境整治為策應，以促進(jìn)脫貧為核心，以水電路房等基礎設施建設為重點(diǎn)，以“七改六化三治兩分離”為目標（“七改”：改圈、改廁、改廚、改炕、改院、改房、改人；“六化”：硬化、綠化、亮化、凈化、文化、美化；“三治”：治亂建、治亂排、治亂棄；“兩分離”：人畜分離、柴草分離），整合農牧村基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、基層組織、平安甘南、精神文明等項目，大力建設以“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程為核心的生態(tài)文明小康村。通過(guò)6年的不懈努力，全州累計投入156億元（其中國家投資114億元、群眾自籌42億元），建成環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型、黨建示范型生態(tài)文明小康村1603個(gè)，惠及10.9萬(wàn)戶(hù)48.9萬(wàn)農牧民群眾。這1603個(gè)生態(tài)文明小康村的成功打造，釋放出了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和脫貧效益，涵蓋875個(gè)貧困自然村，帶動(dòng)脫貧2.18萬(wàn)戶(hù)、9.76萬(wàn)人，占全州建檔立卡脫貧總人口的55%。

　　

　　特別令我們感到欣慰和自豪的是，甘南州生態(tài)文明小康村建設被黨中央、國務(wù)院選為甘肅省改革開(kāi)放40周年典型案例在全國宣傳推廣。

　　

　　“十四五”期間，我們將繼續把生態(tài)文明小康村建設作為推進(jìn)鄉村振興和鞏固提升脫貧成果的有力抓手，完成剩余自然村的建設任務(wù)，實(shí)現生態(tài)文明小康村對所有自然村全覆蓋。

　　

　　法治日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：甘南州在全面完成脫貧攻堅任務(wù)后，下一步在繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果方面有哪些打算？

　　

　　甘南州扶貧辦主任李世華：

　　

　　習近平總書(shū)記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”目前，我州脫貧摘帽目標雖然已經(jīng)完成，但鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量和成色的任務(wù)還很重。

　　

　　其實(shí)，甘南州就鞏固脫貧攻堅成果這一問(wèn)題，謀劃還是比較早的。去年5月份，針對全州提前一年整體脫貧摘帽的實(shí)際，州委、州政府認真貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”的總體要求，及時(shí)研究出臺了《甘南州脫貧成效鞏固提升總體方案》，從組織領(lǐng)導、政策落實(shí)、強弱項補短板、持續強化幫扶等方面進(jìn)行了周密安排，各縣市、各相關(guān)部門(mén)也相繼制定并實(shí)施了具體方案，較好地解決了攻堅期內邊脫貧邊鞏固提升脫貧成效的實(shí)際問(wèn)題。

　　

　　今年12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取了脫貧攻堅總結評估匯報，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，全面總結了脫貧攻堅取得的重大勝利，深刻闡述了消除絕對貧困和區域性整體貧困的重大意義，對鞏固拓展脫貧攻堅成果提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好今后的工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　

　　下一步，我們將認真學(xué)習貫徹中央政治局常委會(huì )會(huì )議精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高政治站位，不忘初心、牢記使命，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大的政治任務(wù)，堅持靶心不偏、焦點(diǎn)不散，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果的各項工作。一是統籌做好當前收官階段的各項工作，確保不留尾巴、不留死角，確保脫貧質(zhì)量和成色；二是按照中央的要求，嚴格落實(shí)好“四個(gè)不摘”的要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩定，并針對新形勢新任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化；三是緊盯“兩不愁三保障”，健全和落實(shí)防止返貧監測幫扶機制，進(jìn)一步開(kāi)展查漏補缺，對出現的各類(lèi)問(wèn)題立行立改、及時(shí)幫扶，做到動(dòng)態(tài)清零；四是持續發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，強化農牧業(yè)和文化旅游基礎設施建設，做大做強傳統產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，打牢群眾持續增收的基礎；五是多措并舉促進(jìn)低收入人口穩崗就業(yè)，加大技能培訓和勞務(wù)輸轉，進(jìn)一步拓寬群眾穩定增收的渠道；六是抓好易地扶貧搬遷后續扶持，完善相關(guān)配套設施，確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富；七是加強扶貧資產(chǎn)和股份管理，健全各類(lèi)風(fēng)險防控機制；八是進(jìn)一步規范公益性崗位管理，落實(shí)好民生兜底保障政策。重點(diǎn)通過(guò)以上措施來(lái)鞏固拓展好我州的脫貧攻堅成果，推動(dòng)脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉村振興的有效銜接。

　　

　　甘肅日報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　記者：脫貧攻堅是一項龐大的系統工程，除了黨和國家的政策指導、資金支持，地方黨委和政府及干部群眾的自身努力至關(guān)重要，請問(wèn)甘南州在推進(jìn)脫貧攻堅過(guò)程中采取了哪些超常規舉措？

　　

　　王建軍：

　　

　　脫貧攻堅，責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。八年來(lái)，甘南州各級黨委、政府切實(shí)擔起決戰脫貧攻堅的主體責任，通過(guò)采取一系列務(wù)實(shí)管用的措施辦法，有力有效促進(jìn)了脫貧攻堅責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

　　

　　一是建立了嚴密的責任體系。按照脫貧攻堅州縣抓落實(shí)的總體要求，各級黨政“一把手”認真履行脫貧攻堅領(lǐng)導小組“雙組長(cháng)”責任，定期研判分析形勢任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題，帶頭落實(shí)“四個(gè)遍訪(fǎng)”要求，樹(shù)立了脫貧攻堅?xún)?yōu)先部署、優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先落實(shí)的鮮明導向。建立健全地級領(lǐng)導干部包抓監督協(xié)調縣市脫貧攻堅工作機制，明確細化各級各部門(mén)職責清單和攻堅責任，以嚴格的責任體系倒逼工作落實(shí)。

　　

　　二是建立了廣泛的動(dòng)員體系。2018年以來(lái)，州委、州政府全面推進(jìn)“上山下鄉抓脫貧、敢死拼命奔小康”攻堅行動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)950個(gè)幫扶單位和2萬(wàn)余名黨員干部上山下鄉、進(jìn)村入戶(hù)，加快推動(dòng)人、財、物各類(lèi)資源要素向貧困村、貧困戶(hù)聚集，為決戰脫貧攻堅奠定了堅實(shí)基礎。涌現出來(lái)的以張小娟為代表的先進(jìn)模范人物群體成為全國學(xué)習的榜樣。

　　

　　三是建立了有力的投入體系。在積極爭取國家和省級專(zhuān)項扶貧資金及扶貧信貸投入的基礎上，州、縣市兩級財政牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，累計安排9.82億元專(zhuān)項資金用于脫貧攻堅，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。針對扶貧資金量大、面廣、點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)，監管難度大及社會(huì )各方面關(guān)注度高的實(shí)際，采取嚴密手段強化扶貧項目資金的監督檢查，有效發(fā)揮了扶貧資金“救命錢(qián)”“致富錢(qián)”的作用。

　　

　　四是建立了完備的產(chǎn)業(yè)體系。我們以群眾穩定增收為目的，立足現代農牧業(yè)和文化旅游業(yè)，大力發(fā)展“牛羊豬雞果蔬菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游以及光伏扶貧、“五小”產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)項目、資金、技術(shù)等要素向扶貧產(chǎn)業(yè)聚集，人力、物力、財力向扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜，培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，加大農畜產(chǎn)品品牌建設力度，健全倉儲、冷鏈物流等基礎設施，促進(jìn)種養加一體化融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應鏈、提升價(jià)值鏈，功能完備、要素齊全的扶貧產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　

　　五是建立了嚴格的監督體系。我們把督導檢查和監督執紀貫穿脫貧攻堅全過(guò)程和各環(huán)節，組織開(kāi)展了脫貧攻堅專(zhuān)項巡察、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理、“脫貧攻堅作風(fēng)建設年”等一系列專(zhuān)項行動(dòng)，共受理扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索1117件，查處511件，給予黨紀政務(wù)處分488人次，組織處理969人次，移送司法機關(guān)9人，通報曝光75批次188件次508人次。