大西北網(wǎng)訊  一場(chǎng)政法隊伍刀刃向內的自我革命，正式在全國啟動(dòng)。

 

　　2月27日，全國政法隊伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì )議在京召開(kāi)，按照《中共中央關(guān)于開(kāi)展全國政法隊伍教育整頓的意見(jiàn)》要求，對開(kāi)展全國政法隊伍教育整頓進(jìn)行動(dòng)員部署。

 

　　1個(gè)多月前，習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上強調，對政法系統腐敗嚴懲不貸。

 

　　法槌和警服，代表著(zhù)法律的公正和尊嚴。在政法系統，個(gè)別執法者緣何淪為犯法者？政法隊伍將如何清除害群之馬、整治頑瘴痼疾？

 

　　1設立“政法干警違紀違法舉報平臺”，倒查政法干警違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索

 

　　根據全國政法隊伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì )議的安排，全國政法隊伍教育整頓分兩批進(jìn)行，將自下而上，分級在全國政法系統鋪開(kāi)。首批為市縣兩級黨委政法委、政法單位以及省屬監獄、戒毒所，于2月底至6月底開(kāi)展；第二批為中央政法委、中央政法單位、省級黨委政法委、省級政法單位，自8月至10月底開(kāi)展。

 

　　查糾整改環(huán)節是政法隊伍教育整頓的中心環(huán)節。會(huì )議要求綜合運用自查自糾、組織查處、專(zhuān)項整治等手段，推動(dòng)查糾整改取得實(shí)效。根據會(huì )議要求，全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組將設立“政法干警違紀違法舉報平臺”，各地也設立舉報平臺，倒查政法干警違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索；對重大、復雜、具有較大社會(huì )影響的案件線(xiàn)索，采取交叉辦理、異地管轄、提級管轄等方式開(kāi)展查處。

 

　　在全面鋪開(kāi)之前，中央政法委已在5個(gè)地區開(kāi)展了試點(diǎn)工作。黑龍江省哈爾濱市及呼蘭區、江蘇省徐州市及云龍區、河南省三門(mén)峽市及靈寶市、四川省宜賓市及珙縣的法院、檢察院、公安、司法行政機關(guān)，陜西省寶雞市國家安全機關(guān)，黑龍江省呼蘭監獄、松濱監獄承擔試點(diǎn)任務(wù)，共35家試點(diǎn)單位、1.6萬(wàn)名干警參加。其查糾整治的“六大頑瘴痼疾”包括：違反防止干預司法“三個(gè)規定”；違規經(jīng)商辦企業(yè)；違規參股借貸；配偶、子女及其配偶違規從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；違規違法減刑、假釋、暫予監外執行；有案不立、壓案不查、有罪不究。

 

　　截至2020年11月30日，試點(diǎn)地區處分處理2247人，其中廳局級干部2人、處級干部227人；立案審查448人；移送司法機關(guān)39人。

 

　　2黨的十九大以來(lái)，一批政法系統違紀違法黨員干部被查處，一些重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節問(wèn)題易發(fā)多發(fā)

 

　　隨著(zhù)反腐敗斗爭的深入推進(jìn)，一批政法系統違紀違法黨員干部被查處。2020年，包括公安部黨委委員、副部長(cháng)孫力軍，上海市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)龔道安，重慶市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)鄧恢林，江蘇省委常委、政法委書(shū)記王立科等省部級干部在內的多名政法系統領(lǐng)導干部落馬。記者梳理中央紀委國家監委網(wǎng)站通報的審查調查信息發(fā)現，黨的十九大以來(lái)，截至3月1日，政法系統至少有8名中管干部、150余名廳局級干部被查處。

 

　　政法機關(guān)性質(zhì)特殊、專(zhuān)業(yè)性強，權力相對集中、自由裁量權較大，一些領(lǐng)導干部將本該用來(lái)捍衛公平正義的偵查權、檢察權、審判權、執行權，異化為謀取私利、買(mǎi)賣(mài)人情的私權力，“圍獵”與甘于被“圍獵”交織、濫用職權與謀取私利交織、違法辦案與利益輸送交織等腐敗問(wèn)題令人觸目驚心。

 

　　行賄人數多、數額大、情節惡劣，海南省高級人民法院原副院長(cháng)張家慧案引發(fā)輿論強烈關(guān)注。一審判決書(shū)顯示，張家慧非法收受37人財物后，通過(guò)向相關(guān)法官打招呼或親自在審委會(huì )發(fā)表有利于行賄方觀(guān)點(diǎn)等方式，為請托人謀取利益。而向張家慧行賄的37人中，有18名律師，其余19人包括涉訴的企業(yè)主和領(lǐng)導干部。張家慧干預司法的方式也相當任性粗暴，有的向下級法院負責人打電話(huà)、向相關(guān)承辦法官打招呼，有的親自在審委會(huì )發(fā)表有利于請托人一方的觀(guān)點(diǎn)。

 

　　從被查處的干部崗位職務(wù)看，一些重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節問(wèn)題易發(fā)多發(fā)——

 

　　在法院系統，違紀違法案件大多發(fā)生在執行、審判兩個(gè)環(huán)節的重要崗位。其違紀違法行為主要表現為民事審判徇私裁判，利用執行進(jìn)度的快慢、評估單位的選定、評估價(jià)格的高低等手段牟取不正當利益。

 

　　在檢察系統，被立案查處的業(yè)務(wù)部門(mén)違紀違法檢察人員中，刑事檢察條線(xiàn)占業(yè)務(wù)條線(xiàn)比重較大。其違紀違法行為主要表現為利用檢察權以案謀利等。

 

　　在公安系統，執法辦案領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。其違紀違法行為主要表現為辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，有案不立、立而不偵、偵而不決，濫用、隨意變更刑事強制措施，非法扣押、處置與案件無(wú)關(guān)的財產(chǎn)，幫助犯罪嫌疑人逃避處罰等。

 

　　在司法行政系統，監獄管理部門(mén)是違紀違法行為的易發(fā)多發(fā)單位。其主要表現是在罪犯的記功、減刑、假釋、保外就醫等方面為其提供方便，牟取錢(qián)物及其他好處。

 

　　3執法司法不公不廉，嚴重削弱政法機關(guān)公信力，踐踏社會(huì )公平正義底線(xiàn)

 

　　1月29日，北京市第二中級人民法院以故意傷害罪判處被告人郭文思死刑，剝奪政治權利終身。與“郭文思減刑案”相關(guān)的隋建軍等受賄、徇私舞弊減刑案，以及郭萬(wàn)普等行賄案也同日宣判。

 

　　此前，郭文思因犯故意殺人罪被判處無(wú)期徒刑，后經(jīng)9次減刑刑滿(mǎn)釋放，出獄半年再次犯下命案。北京市紀委監委調查發(fā)現，北京監獄系統、檢察院、法院中多人幫助郭文思違規減刑，9名黨員、公職人員被給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職（取消退休待遇）處分。

 

　　從郭文思9次違規減刑出獄、孫小果被判死刑后離奇“復活”，再到內蒙古巴圖孟和故意殺人后“紙面服刑”15年，綜觀(guān)這些典型案件，從立案關(guān)、審判關(guān)到減刑關(guān)，多環(huán)節涉及公職人員嚴重徇私枉法問(wèn)題，且呈現“一查一串、一端一窩”的鏈條化腐敗特征。

 

　　梳理落馬干部的違紀違法事實(shí)，個(gè)別執法者淪為犯法者，主要包括以下情形——

 

　　有的執法辦案同權錢(qián)交易深度勾連，瀆職濫權與牟取私利交互作用，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。如甘肅省蘭州市公安局原副廳級干部黃大功濫用執法權，辦金錢(qián)案，違規出具證明材料，為黑惡集團首要分子重罪輕判“鋪路架橋”。

 

　　有的耍弄特權，有案不立、壓案不查、有罪不究，作風(fēng)霸道，執法隨意。如湖北省人民檢察院原檢察委員會(huì )委員、二級高級檢察官古峰怠于履職，拖延辦案，并在辦理取保候審、終止調查詢(xún)問(wèn)、業(yè)務(wù)承接等事項上為他人謀利；山西省朔州市朔城區交警大隊前寨中隊原中隊長(cháng)執法過(guò)程中利用交警職權不止一次對路人動(dòng)手，被免職并調離執法崗位。

 

　　有的違反防止干預司法“三個(gè)規定”，接受請托，違規過(guò)問(wèn)或插手、干預案件辦理；充當司法掮客，幫助他人私下會(huì )見(jiàn)辦案人員，違規打探案情、說(shuō)情干預，并從中攫取私利；受人情關(guān)系干擾影響，不履行或不正確履行職責。如湖北省武漢市公安局原黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(cháng)劉菊生明知他人涉嫌犯罪，卻徇私情私利，利用職權違法干預案件辦理工作，致使他人未受到刑事追究。

 

　　有的違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行，甚至搞“紙面服刑”。在郭文思減刑案中，時(shí)任北京市潮白監獄黨委書(shū)記、監獄長(cháng)的隋建軍，多次收受郭文思父親郭萬(wàn)普賄賂，明知郭文思不符合減刑條件，卻6次主持監獄長(cháng)辦公會(huì )并簽批報請減刑文件。

 

　　政法干部腐敗影響案件公正執法和判決，甚至造成冤假錯案。海南省政法委此前通報，張家慧受他人請托為案件說(shuō)情打招呼，其中部分案件因其腐敗行為影響了裁判結果。目前，海南省高級人民法院已對5起案件依法啟動(dòng)再審糾正程序。

 

　　政法機關(guān)是執法之公器、司法之利器，在維護社會(huì )公平正義中發(fā)揮重要作用。若政法隊伍不公、不廉、不力，個(gè)別“害群之馬”知法犯法、執法違法，勢必嚴重削弱政法機關(guān)的公信力，嚴重踐踏社會(huì )公平正義底線(xiàn)。

 

　　4堅決整治政法戰線(xiàn)違紀違法問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義

 

　　習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上強調，要堅決整治政法戰線(xiàn)違紀違法問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。中央紀委五次全會(huì )公報要求，持續糾治執法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

 

　　全國政法隊伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì )議提出，著(zhù)力解決有案不立、壓案不查、有罪不究，“運動(dòng)式”“一刀切”執法，司法人員與律師不當接觸交往，違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行等執法司法突出問(wèn)題。

 

　　公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。對包括違規違法刑罰執行在內的司法不公不廉問(wèn)題，黨紀國法始終堅持嚴查重處。在刑事司法層面，刑法規定了一系列司法工作人員瀆職犯罪行為，其中包括“徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪”等。黨紀處分條例對黨員領(lǐng)導干部違反有關(guān)規定干預和插手司法活動(dòng)，向有關(guān)地方或者部門(mén)打聽(tīng)案情、打招呼、說(shuō)情，或者以其他方式對司法活動(dòng)施加影響的情形作出了規定，最高給予開(kāi)除黨籍處分。

 

　　讓司法不受權力干擾，不受金錢(qián)、人情、關(guān)系干擾，關(guān)鍵要靠制度提供強有力的保障。

 

　　黨的十八屆四中全會(huì )提出要“建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”“建立司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責任追究制度”。2015年，中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”分別印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定》《關(guān)于進(jìn)一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。

 

　　“三個(gè)規定”是從源頭上防止“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”的治本之策，必須在具體實(shí)踐操作中加以細化，堅決貫徹執行。

 

　　最高人民檢察院將對2018年以來(lái)的檢察人員違紀違法辦案案件，組織開(kāi)展“過(guò)篩子”式“倒查”，嚴肅查處檢察人員違反防止干預司法“三個(gè)規定”案件，著(zhù)力解決不如實(shí)填報、不及時(shí)填報、選擇性填報等問(wèn)題。

 

　　中央紀委國家監委駐最高人民法院紀檢監察組有關(guān)負責人表示，將推動(dòng)最高人民法院深入開(kāi)展“三個(gè)規定”專(zhuān)項整治，開(kāi)展“三個(gè)規定”落實(shí)情況集中申報活動(dòng)，對“三個(gè)規定”實(shí)施以來(lái)干預過(guò)問(wèn)案件情況和本院干警與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不當交往情況進(jìn)行摸底排查。

 

　　在強化使之不敢、不能的同時(shí)，還要“有效解決思想根子問(wèn)題”，即不想。此次全國政法隊伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì )議要求，以開(kāi)展黨史學(xué)習教育為契機，教育引導廣大政法干警夯實(shí)忠誠純潔可靠的思想基礎，深切感受黨紀法規既是“緊箍咒”，更是“護身符”。

 

　　5高度關(guān)注政法隊伍教育整頓中涉及的監督不嚴、以權謀私、行賄受賄等問(wèn)題，立足職能職責履行好監督責任

 

　　全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導小組成員近日公布。領(lǐng)導小組成員包括政法系統主要領(lǐng)導和中央紀委、中央組織部等機關(guān)領(lǐng)導成員。

 

　　“開(kāi)展全國政法隊伍教育整頓，是黨中央作出的一項重要決策部署。紀檢監察機關(guān)必須強化政治監督，推動(dòng)教育整頓落到實(shí)處。針對政法隊伍教育整頓中暴露出來(lái)的監督不嚴、以權謀私、行賄受賄等問(wèn)題，紀檢監察機關(guān)必須立足職能職責懲治執法司法腐敗。”北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水說(shuō)。

 

　　中央紀委國家監委駐最高檢紀檢監察組組長(cháng)蘇德良告訴記者，將督促最高檢黨組落實(shí)管黨治黨主體責任，層層傳導壓力，以政法隊伍教育整頓為契機，嚴肅查處檢察隊伍中的司法腐敗問(wèn)題，抓好對檢察權運行的制約監督，深化落實(shí)防止干預司法有關(guān)規定，有效執行認罪認罰從寬案件監督管理辦法，嚴格對全國檢察隊伍的教育、管理和監督，確保檢察權依法正確行使。

 

　　“在政法隊伍教育整頓中，紀委監委要履行好監督責任。”湖南省郴州市紀委監委負責人表示，要拓寬政法系統違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，重新梳理近年來(lái)涉法涉訴信訪(fǎng)案件，并與政法委、公安局、檢察院、法院建立通報機制，從政法委執法監督、檢察院法律監督、法院行政訴訟案件中尋找問(wèn)題線(xiàn)索，對暴露的政法干警違紀違法問(wèn)題從嚴查處；盯緊濫用執法權、違規干預經(jīng)濟糾紛等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節、重要崗位，加強執法司法制約監督，督促相關(guān)部門(mén)履職盡責；做好查辦案件“后半篇文章”，督促案發(fā)單位深化標本兼治。

 

　　全國政法隊伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì )議要求，把教育整頓作為鞏固深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果的重要舉措，建立與掃黑除惡專(zhuān)項斗爭有機銜接機制，深入排查掌握政法干警違紀違法問(wèn)題，深挖涉黑涉惡“保護傘”線(xiàn)索。

 

　　“‘保護傘’是隱藏在黑惡勢力背后的推手，是黑惡勢力坐大成勢、除后又生的幫兇。在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，紀檢監察機關(guān)把重點(diǎn)對準涉黑涉惡腐敗和‘保護傘’，既是職責定位使然，更是抓住了矛盾的主要方面。”浙江省金華市委常委，市紀委書(shū)記、監委主任沈曉紅表示，將推動(dòng)掃黑除惡向縱深挺進(jìn)，以打傘破網(wǎng)的實(shí)際成效不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。（韓亞棟柴雅欣管筱璞報道）