“十四五”時(shí)期，我國養老金第三支柱將迎來(lái)重要發(fā)展機遇。圍繞這一議題，多位代表委員建言獻策，如加大政策支持力度、探索建立專(zhuān)屬賬戶(hù)體系、擴大養老金和企業(yè)年金投資范圍等。業(yè)內人士表示，養老金第三支柱建設提速有望為資本市場(chǎng)帶來(lái)“新長(cháng)錢(qián)”。
出臺激勵政策
養老金體系有三大支柱，目前我國三大支柱發(fā)展失衡。業(yè)內人士建議，財政稅務(wù)部門(mén)應加大對第三支柱產(chǎn)品的政策支持力度，出臺一攬子強有力的激勵政策。
“提升養老稅延的抵扣金額；提高稅延養老保險交費限額、降低領(lǐng)取稅率、投資收益領(lǐng)取階段免征稅；允許個(gè)人根據自身情況選擇多交費，并針對超額交費部分制定分段的個(gè)稅等。”全國人大代表、中國銀保監會(huì )信托監管部主任賴(lài)秀福建議。
全國人大代表、中國太平洋人壽保險股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理周燕芳表示，應在政策性產(chǎn)品監管、銷(xiāo)售監管方面給予第三支柱產(chǎn)品政策松綁，進(jìn)一步豐富稅惠產(chǎn)品范圍，加大稅收優(yōu)惠力度并豐富激勵方式。
對于金融機構因發(fā)行管理第三支柱合格金融產(chǎn)品而取得的收入，全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金總經(jīng)理謝衛建議，減免對應的增值稅和企業(yè)所得稅，降低金融機構開(kāi)發(fā)、拓展該類(lèi)金融產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵金融機構積極參與第三支柱建設。
探索建立專(zhuān)屬賬戶(hù)體系
多位代表委員稱(chēng)，應加快構建統一的個(gè)人養老金賬戶(hù)制度，強化“三支柱”間的銜接轉換貫通，打通“三支柱”之間資金流動(dòng)的渠道。
周燕芳表示，應探索通過(guò)實(shí)名認證且唯一的第三支柱個(gè)人養老金賬戶(hù)，實(shí)現資金在“三支柱”之間的轉移接續，建立養老金賬戶(hù)“一賬通”的銜接機制。
“通過(guò)‘三支柱’間共享信息，有利于實(shí)現不同層次養老保險產(chǎn)品的便捷轉換和退出，便于居民在長(cháng)周期中根據自身經(jīng)濟狀況、家庭結構、風(fēng)險偏好等變化，統籌規劃和動(dòng)態(tài)安排。”全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長(cháng)王濱表示。
此外，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員孫潔表示，應允許符合一定條件的參保人將第一支柱中的個(gè)人賬戶(hù)直接轉移至第二支柱或第三支柱；允許離職人員將企業(yè)年金、職業(yè)年金歸屬個(gè)人的資金轉移到第三支柱等。
擴大養老金投資范圍
專(zhuān)家表示，提升養老金長(cháng)期收益率是提升第三支柱吸引力的根本，應擴大養老金投資范圍。
周燕芳稱(chēng)，應允許商業(yè)養老保險更高比例投資在權益類(lèi)、另類(lèi)資產(chǎn)，以提升長(cháng)期養老金收益率。孫潔表示，應適當降低養老金產(chǎn)品的資本金要求，拉長(cháng)年金投資業(yè)績(jì)的考核周期；對養老金業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠，尤其是對投向國家建設重點(diǎn)項目提供相應優(yōu)惠政策。
王濱建議，針對第三支柱養老金融產(chǎn)品，出臺配套的監管規定、會(huì )計準則、業(yè)績(jì)考核辦法等。堅定長(cháng)期化定位，統一標準，統一領(lǐng)取期限及條件，并在估值核算、投資范圍和投資比例等方面給予鼓勵性政策，強化養老金融產(chǎn)品的專(zhuān)屬屬性。
第三支柱建設提速也將為資本市場(chǎng)帶來(lái)“新長(cháng)錢(qián)”。據興業(yè)證券測算，若第三支柱養老保險每年參與率增長(cháng)5%，則5年內第三支柱養老金累計規模將增長(cháng)至5637.1億元，10年內第三支柱養老金累計規模將增長(cháng)至20669.3億元，入市規模有望達2066.93億元。
“第三支柱養老金的壯大與入市，將成為資本要素市場(chǎng)化流通的重要環(huán)節，在推動(dòng)A股機構化的同時(shí)，也將推動(dòng)資本市場(chǎng)向長(cháng)期投資與價(jià)值投資轉型，夯實(shí)A股長(cháng)牛行情基石。”興業(yè)證券表示。
(責任編輯：張云文)
