退休人員養老金“17連漲”方案出爐在即

    

    

    城鄉居民養老金待遇也有望上調，不少地方已在緊鑼密鼓推進(jìn)

    

    

    2021年養老金上調窗口將開(kāi)啟。記者獲悉，我國城鎮退休人員養老金即將迎來(lái)“17連漲”,具體上調方案正在醞釀，有望于本月內出臺。同時(shí)，城鄉居民養老金待遇也有望上調，不少地方已在緊鑼密鼓推進(jìn)。養老保險制度改革提速推進(jìn)的信號也在密集釋放，養老保險全國統籌箭在弦上，個(gè)人養老金制度也在研究制定中。

    

    

    截至2020年，我國退休人員養老金已經(jīng)實(shí)現“16連漲”.自2018年起，連續三年保持5%左右的上漲幅度。2021年政府工作報告提出，提高退休人員基本養老金。根據近日國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)，今年將繼續提高退休人員養老金，明確由人社部、財政部牽頭，4月底前出臺相關(guān)政策，年內持續推進(jìn)。

    

    

    對于2021年養老金上漲幅度，業(yè)內預計或將保持在5%以?xún)取?ldquo;經(jīng)過(guò)多年上調，養老金絕對值明顯提高，消費物價(jià)指數不高，增幅在5%或者略有放緩，絕對數額會(huì )明顯增加，養老金的購買(mǎi)力穩步提升，不僅能夠保證退休生活水平不下降，而且可使養老保險基金更可持續。”中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

    

    

    除了退休人員養老金將穩步提高外，城鄉居民養老金也將有所上調。數據顯示，截至2020年末，我國城鄉居民基本養老保險的參保人數超過(guò)5.42億人，絕大部分是農村居民。2020年，各級政府提供城鄉居民養老保險補助資金超過(guò)3000億元。再加上地方財政補貼增長(cháng)和個(gè)人繳費積累，城鄉居保人均養老金水平每月已提高至2020年底的170元。

    

    

    今年，中央一號文件提出，落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。據不完全統計，今年以來(lái)，已有甘肅、山東、江蘇等多地上調城鄉居民養老金。甘肅將城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金在原每人每月15元基礎上增加5元，基礎養老金最低標準達到113元；江蘇城鄉居民省定基礎養老金最低標準從每人每月160元提高至173元；山東將提高居民基礎養老金最低標準，由每人每月180元提高到190元。

    

    

    “隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，城鄉居民養老金還會(huì )逐步提高。”人社部農村社會(huì )保險司司長(cháng)劉從龍近日表示，城鄉居民基礎養老金的正常調整機制已經(jīng)建立，未來(lái)將從提高基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金兩方面共同著(zhù)力，提高城鄉居保保障水平。

    

    

    “城鄉居民養老金上升，既有政府惠民責任的體現，也有個(gè)人多繳多得的利益實(shí)現。”在張盈華看來(lái)，上調城鄉居民基礎養老金，不讓城鄉老年居民的基礎養老金掉隊，而且隨著(zhù)一些人的個(gè)人賬戶(hù)積累時(shí)間拉長(cháng)，個(gè)人賬戶(hù)養老金也會(huì )提高。

    

    

    值得注意的是，為確保養老保險待遇穩步提升，養老保險制度改革也在提速推進(jìn)。推進(jìn)基本養老保險全國統籌，以及加快發(fā)展多層次養老保險成為重頭戲。

    

    

    2018年7月1日，我國建立了養老保險基金中央調劑制度，并推動(dòng)完善養老保險省級統籌。人社部數據顯示，目前，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養老保險基金省級統收統支。根據2021年預算報告，今年進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例至4.5%.3月23日召開(kāi)的財稅工作座談會(huì )提出，今年穩步有序推進(jìn)基本養老保險全國統籌。

    

    

    在業(yè)內看來(lái)，目前省級統籌基本實(shí)現，中央統一調劑比例提高，全國統籌步伐加快，稅務(wù)部門(mén)征收基本到位，明年實(shí)現繳費收入全國統一調劑使用可期。“統籌層次的提高使資金的使用效率得以提高，有效減輕了當期支付壓力。按照中央統一部署，當前養老保險基金領(lǐng)域的中心工作就是推動(dòng)實(shí)施養老保險全國統籌。”財政部社會(huì )保障司司長(cháng)符金陵此前表示。

    

    

    為促進(jìn)養老保險制度可持續發(fā)展，多層次養老保險體系建設也有望再提速。其中，第三支柱養老保險被寄予厚望。數據顯示，我國當前養老保險體系三個(gè)層次中，作為第一個(gè)層次的基本養老保險，制度基本健全，職工養老保險加上城鄉居民養老保險兩個(gè)平臺，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬(wàn)人。

    

    

    第三支柱養老保險，是國家稅收等政策支持的個(gè)人養老金和市場(chǎng)化的個(gè)人商業(yè)養老金融業(yè)務(wù)。目前，在整個(gè)養老保險體系中還是短板。近段時(shí)間，中央和有關(guān)部門(mén)多次提出“規范”發(fā)展第三支柱養老保險。分工意見(jiàn)也明確，人社部、財政部、銀保監會(huì )牽頭，9月底前出臺相關(guān)政策，年內持續推進(jìn)。

    

    

    符金陵此前透露，財政部正配合人社部研究制定支持第三支柱養老保險發(fā)展的措施和政策，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，進(jìn)一步布局多層次、多支柱養老保險體系，提高廣大參保人員的養老待遇水平。人社部相關(guān)負責人近日表示，總的考慮是，建立以賬戶(hù)制為基礎、個(gè)人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金形成市場(chǎng)化投資運營(yíng)的個(gè)人養老金制度。

    

    

    中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，第三支柱養老保險將超越1.0版本的商業(yè)養老保險，覆蓋金融行業(yè)橫跨銀行理財產(chǎn)品和公募基金，賬戶(hù)持有人的產(chǎn)品選擇范圍放寬了，可滿(mǎn)足不同風(fēng)險偏好。另外，稅優(yōu)載體是個(gè)人賬戶(hù)，對“上架”的合格產(chǎn)品，只要進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)就可實(shí)現稅延目的，同時(shí)也提高了制度的可及性。

    

    

    業(yè)內人士表示，我國養老金體系改革空間依然較大。在張盈華看來(lái)，城鎮就業(yè)人員參保率有待提高，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保條件有待放松，最低繳費年限過(guò)短的問(wèn)題亟待解決，推遲法定退休年齡也在穩步推進(jìn)……解決好這些問(wèn)題，不僅能夠應對當前養老金支付壓力，更是健全養老保險制度的長(cháng)遠考慮，也是下一步養老保險制度深化改革的發(fā)力重點(diǎn)。（記者 班娟娟）