交通運輸部辦公廳中國人民銀行辦公廳中國銀行保險監督管理委員會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作的通知
各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀保監局；各大型銀行、股份制銀行；各非銀行支付機構；中國支付清算協(xié)會(huì )；各清算機構：
黨中央、國務(wù)院高度重視維護貨車(chē)司機群體合法權益和促進(jìn)物流降本增效工作。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示。2019年以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)收費（ETC）推廣應用，截至2021年9月底，全網(wǎng)ETC平均使用率已超過(guò)66%，高速公路網(wǎng)通行效率大幅提升，物流降本增效明顯增強，人民群眾體驗感和獲得感大幅提高。特別是2021年以來(lái)，貨車(chē)ETC使用率持續提升，越來(lái)越多的貨車(chē)享受到了ETC便捷通行服務(wù)和通行費優(yōu)惠政策紅利，自愿安裝使用ETC的積極性和意愿不斷提高。但部分地區仍存在貨車(chē)ETC難辦理等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，切實(shí)解決貨車(chē)ETC辦理難題，保護貨車(chē)司機合法權益，促進(jìn)物流降本增效，現就進(jìn)一步做好貨車(chē)ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作通知如下。
一、強化金融支持服務(wù)。在延續既有ETC金融服務(wù)的同時(shí)，支持商業(yè)銀行遵循風(fēng)險可控和市場(chǎng)化原則辦理貨車(chē)ETC信用卡業(yè)務(wù)，用于通過(guò)ETC交納貨車(chē)通行費。支持商業(yè)銀行推出小額貸款、銀行賬戶(hù)預存資金等多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為貨車(chē)用戶(hù)提供更多選擇。
二、支持多渠道提供擔保等服務(wù)。鼓勵具備條件的地區，優(yōu)化完善相關(guān)政策，引導貨運物流企業(yè)、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和貨運平臺企業(yè)等，為貨車(chē)辦理ETC提供擔保。支持擔保公司等機構提供擔保等服務(wù)，幫助貨車(chē)辦理ETC。
三、有效防范金融機構墊款等風(fēng)險。對不具備授信條件的用戶(hù)，商業(yè)銀行可在依法合規、科學(xué)合理、平等自愿的基礎上，與用戶(hù)約定設置ETC通行費支付結算保證金，防范墊款等金融風(fēng)險。通過(guò)機構和部門(mén)間的信息共享，及時(shí)提醒欠費用戶(hù)補交相關(guān)費用；將ETC欠費行為納入征信體系，引導貨運物流企業(yè)和貨車(chē)司機依法誠信經(jīng)營(yíng)。
四、優(yōu)化發(fā)行安裝服務(wù)。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的積極作用，強化APP、小程序、公眾號、服務(wù)網(wǎng)站等線(xiàn)上渠道發(fā)行服務(wù)，便捷用戶(hù)辦理使用。在現有發(fā)行服務(wù)渠道的基礎上，組織力量深入社區、村屯、加油站、4S店、汽車(chē)維修廠(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)區、場(chǎng)站、港口、物流園區、貨物集散地、超限檢測站等地點(diǎn)，為用戶(hù)提供現場(chǎng)安裝服務(wù)，特別是針對易擁堵緩行收費站，加強現場(chǎng)發(fā)行，切實(shí)提升ETC使用率。
五、拓展多場(chǎng)景多形式服務(wù)和優(yōu)惠。各地交通運輸主管部門(mén)要督促指導相關(guān)單位，嚴格落實(shí)ETC車(chē)輛不少于5%的通行費基本優(yōu)惠政策，對通行本區域的ETC車(chē)輛實(shí)行無(wú)差別基本優(yōu)惠。鼓勵ETC發(fā)行服務(wù)機構、收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位等為ETC用戶(hù)提供更大優(yōu)惠和多方式便利，在復用現有支付基礎設施條件下，增加應用場(chǎng)景，拓展服務(wù)內容，提高使用便利性，結合積分、打折、返利、紅包等多種形式增加用戶(hù)福利，吸引用戶(hù)自愿安裝使用ETC。
各省、自治區、直轄市交通運輸、人民銀行、銀保監部門(mén)要高度重視、密切協(xié)作，建立健全協(xié)調工作機制，統籌組織、科學(xué)安排，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)ETC推廣應用。要始終堅持以人民為中心，堅持用戶(hù)自愿、服務(wù)至上，規范高效開(kāi)展ETC發(fā)行和服務(wù)工作，不得違規占用車(chē)牌虛假發(fā)行，不得通過(guò)任何方式強制貨車(chē)安裝和使用ETC。各單位要加強監督和指導，堅決查處不作為、亂作為等行為，確保ETC發(fā)行服務(wù)工作規范有序開(kāi)展。
交通運輸部辦公廳中國人民銀行辦公廳
中國銀行保險監督管理委員會(huì )辦公廳
2021年11月3日
