積極應對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉。當前，我國加強和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展成效如何？還面臨哪些問(wèn)題？下一步怎樣綜合施策、精準發(fā)力？

　　

　　30日，國務(wù)院關(guān)于加強和推進(jìn)老齡工作進(jìn)展情況的報告提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議審議。報告從老齡政策法規體系不斷完善、養老服務(wù)體系建設持續加強、老年健康服務(wù)體系建設扎實(shí)推進(jìn)、老年人社會(huì )參與持續擴大、老年友好型社會(huì )建設穩步推進(jìn)、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、做好新冠肺炎疫情期間老年人防控救治等7個(gè)方面，全面總結了黨的十八大以來(lái)我國老齡工作取得的歷史性成就。

　　

　　報告指出，我國不斷完善養老服務(wù)支持政策，制定國家基本養老服務(wù)清單，重點(diǎn)針對老年人面臨家庭和個(gè)人難以應對的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養老服務(wù)需求，由國家提供基礎性、普惠性、兜底性的養老服務(wù)。建立養老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì )議制度，加強養老服務(wù)工作協(xié)調落實(shí)。

　　

　　針對完善多層次養老保障體系，報告顯示，經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度實(shí)現省級全覆蓋。將符合條件的困難老年人及時(shí)納入最低生活保障范圍，實(shí)現應保盡保。截至2021年底，全國參加基本養老保險10.3億人。2012年以來(lái)，四次提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，2021年全國城鄉居民養老保險月人均養老金達到179元。

　　

　　報告介紹，“十三五”時(shí)期，中央財政共計安排約50億元，支持203個(gè)地區開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，2021年至2022年共計安排22億元支持實(shí)施居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目。截至2022年第一季度，全國養老服務(wù)機構和設施總數為36萬(wàn)個(gè)，床位812.6萬(wàn)張。2021年，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）設市城市新建居住區配建養老服務(wù)設施達標率為62%。中央預算近12億元支持43所優(yōu)撫醫院、28所光榮院設施建設。

　　

　　守護最美“夕陽(yáng)紅”，一個(gè)都不能少。報告顯示，我國患有慢性病老年人超過(guò)1.9億，失能和部分失能老年人約4000萬(wàn)。為加強老年照護服務(wù)，我國推動(dòng)醫療資源豐富地區的部分一級、二級醫院轉型為護理院、康復醫院，增加上門(mén)護理服務(wù)供給。確認74.6萬(wàn)建檔立卡失能貧困老年人，并落實(shí)相應照護服務(wù)。在91個(gè)城市開(kāi)展安寧療護試點(diǎn)。將長(cháng)期護理保險試點(diǎn)擴大至49個(gè)城市，參保人員達1.45億。推動(dòng)長(cháng)期護理失能等級評估標準全國規范統一。

　　

　　報告還透露，2019年至2021年，全國開(kāi)工改造城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民2000多萬(wàn)戶(hù)，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設養老、助餐等各類(lèi)社區服務(wù)設施3萬(wàn)多個(gè)。“十三五”期間完成16.4萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造，“十四五”期間，將對200萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭實(shí)施基礎項目改造和老年用品配置。2016年至2020年，為近20萬(wàn)名貧困重度殘疾老年人進(jìn)行家庭無(wú)障礙改造。

　　

　　守護好老年用品質(zhì)量安全事關(guān)社會(huì )和諧。報告指出，我國加大老年用品質(zhì)量監督抽查力度，持續開(kāi)展老視成鏡等6種老年用品產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查，2012年以來(lái)，共抽查852家企業(yè)生產(chǎn)的1024批次產(chǎn)品。2018年至2021年全國打擊侵權假冒工作將老年用品列為重點(diǎn)治理對象。

　　

　　然而，老齡工作取得一定成效的同時(shí)，報告也系統分析了當前工作存在的困難和問(wèn)題。比如，老年人口數量多，人口老齡化速度快、區域差異大；老年醫學(xué)人才、護理人員短缺，養老機構發(fā)展不平衡；老年人生活配套設施總體上仍然不足；低齡老年人力資源有待開(kāi)發(fā)；老齡產(chǎn)品研發(fā)相對滯后，社會(huì )力量舉辦養老機構支持政策仍需完善和推動(dòng)落實(shí)。

　　

　　應對人口老齡化是一項系統工程。未來(lái)，加強和推進(jìn)老齡工作該如何綜合施策、精準發(fā)力？

　　

　　完善社會(huì )保障制度體系，提高特困人員供養服務(wù)機構兜底保障能力和服務(wù)質(zhì)量；發(fā)揮公辦養老機構提供基本養老服務(wù)的基礎作用，支持社會(huì )力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務(wù)；出臺促進(jìn)老年人力資源開(kāi)發(fā)利用的政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用；堅持傳統服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，推動(dòng)解決老年人“數字?zhù)櫆?rdquo;困難；加強老年輔助器材及產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng )新，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟；完善老齡工作保障體系，繼續加大中央預算內投資支持力度，鼓勵和引導社會(huì )力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展……報告聚焦老齡工作“實(shí)招”頻出。

　　

　　到2025年，養老服務(wù)床位總量達到900萬(wàn)張以上、養老機構護理型床位占比達到55%，設立老年醫學(xué)科的二級及以上綜合性醫院占比達到60%以上，每個(gè)縣（市、區、旗）至少有1所老年大學(xué)……報告緊扣老齡人關(guān)切提出系列目標。

　　

　　報告指出：“堅持以人民為中心，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。”新華社記者李恒、田曉航