隨著(zhù)國企改革向縱深推進(jìn)，管理人員末等調整和不勝任退出相關(guān)舉措引發(fā)公眾關(guān)切——末等怎么劃定？哪些人員會(huì )被“退出”？國務(wù)院國資委12月27日舉行的一場(chǎng)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )釋放了新的信息。
12月27日，國務(wù)院國資委舉行國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第四次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。新華社記者 王希 攝
緣何推行這項改革？
來(lái)自國務(wù)院國資委的信息顯示，2025年底前，國有企業(yè)將普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度。
應該說(shuō)，推進(jìn)這項改革有著(zhù)深刻的時(shí)代背景與現實(shí)考量。當前，國內外環(huán)境錯綜復雜，國有企業(yè)只有加快提升效率、激發(fā)活力，加速人才隊伍優(yōu)化，才能有效應對新形勢新挑戰。對國有企業(yè)而言，深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化改革成為必答題。
事實(shí)上，聚焦這一領(lǐng)域，國有企業(yè)改革探索不斷：在2020年至2022年的國企改革三年行動(dòng)中，國有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理——這項改革打破“鐵交椅”，通過(guò)簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jì)合同等“白紙黑字”的契約，明確國有企業(yè)經(jīng)理層成員的責任、權利和義務(wù)。改革迅速在全國國有企業(yè)內鋪開(kāi)。
日前，全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實(shí)施情況的報告提請十四屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議。報告指出，截至2023年底，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的子企業(yè)開(kāi)展任期制和契約化管理的比例超過(guò)97%，覆蓋全國超7.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，管理人員競爭上崗比例達到56%。
能上，還要能下。專(zhuān)家表示，國務(wù)院國資委提出普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，是為了在新一輪國企改革中將相關(guān)改革做深做實(shí)，提升國企的管理效率，實(shí)現提質(zhì)增效。
不能簡(jiǎn)單劃比例，更不能搞“一刀切”
誰(shuí)要退？怎么退？這是公眾普遍關(guān)注的核心問(wèn)題。
“末等調整和不勝任退出適用對象是管理人員而非普通員工。”國務(wù)院國資委副主任茍坪在27日的會(huì )議上強調說(shuō)。
他表示，“末等”不等于“末位”，不能簡(jiǎn)單劃比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的類(lèi)型主要是指退出“原崗位”，“退出”的情形主要是指通過(guò)強化考核評價(jià)，對認定的考核末等或不勝任的管理人員實(shí)行常態(tài)化“退出”，而不是違法違紀等個(gè)別情形或到齡退休、主動(dòng)辭職等“退出”。
此外，并非“一退了之”。國務(wù)院國資委提出，相關(guān)改革涉及人員退出崗位后，還要加強培訓和引導，強化人崗匹配，實(shí)現人力資源的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。
茍坪說(shuō)，目前管理人員末等調整和不勝任退出的相關(guān)制度建設已基本完成，下一步就是要著(zhù)力解決有制度沒(méi)動(dòng)作和覆蓋廣度深度不夠的問(wèn)題。
會(huì )議信息顯示，新的一年，國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的改革也將繼續深化。
據了解，下一步，相關(guān)改革將著(zhù)力解決目標設置科學(xué)性挑戰性和結果兌現剛性的問(wèn)題。國務(wù)院國資委明確，要堅持定量與定性相結合，根據企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)周期、市場(chǎng)形勢等實(shí)際，兼顧歷史水平、戰略規劃、同業(yè)對標等因素，合理確定契約目標。
“對于‘軍令狀’中明確的目標任務(wù)，要堅決做到‘干得好就激勵、干不好就調整’，不搞變通、不打折扣，把‘剛性考核兌現’執行到位。”茍坪說(shuō)。
業(yè)內專(zhuān)家分析說(shuō)，國企改革三年行動(dòng)期間，三項制度改革等體制機制類(lèi)任務(wù)取得不少突破。在解決了從無(wú)到有的問(wèn)題后，當前這輪改革的重要任務(wù)就是要錨定改革成果制度化、長(cháng)效化、實(shí)效化發(fā)力，讓國有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機制運行。
據了解，圍繞管理人員末等調整和不勝任退出這項社會(huì )關(guān)注度很高的改革，國務(wù)院國資委正在研究制定相關(guān)工作指引，加強政策指導，著(zhù)力解決基層不敢改、不會(huì )改、不想改問(wèn)題。（記者王希）
(責任編輯：鄭文)
