農村民居采取抗震措施，提高全社會(huì )綜合防御地震災害的能力

　　大西北網(wǎng)3月27日訊 在昨日舉行的省十二屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議上，省人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )副主任委員李寶堂向大會(huì )作了關(guān)于《甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強地震重點(diǎn)防御區防震減災工作的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定（草案）》）的說(shuō)明）。省人大法制委員會(huì )副主任委員王淵向大會(huì )作了省人大法制委員會(huì )關(guān)于《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》審議結果的報告。另外，受省人民政府委托，省政府副秘書(shū)長(cháng)、法制辦主任白文暉作了《甘肅省人民政府關(guān)于2014年依法行政工作報告》。
　　
　　1、防震減災 2020年省內建筑全部實(shí)現抗震設防
　　
　　由于我省地震重點(diǎn)監視防御區點(diǎn)多、面廣，防震減災任務(wù)繁重。為了進(jìn)一步做好全省特別是地震重點(diǎn)監視防御區防震減災工作，最大限度地保障人民生命和財產(chǎn)安全，《決定（草案）》提出，地震重點(diǎn)監視防御區縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導，健全完善地震工作體制機制，將防震減災工作經(jīng)費列入財政預算，制定實(shí)施防震減災年度工作計劃，并向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告防震減災工作情況，接受監督。地震重點(diǎn)監視防御區縣級以上人民政府應當建立完善與地震環(huán)境相適應的地震監測臺網(wǎng)（站）、地震宏觀(guān)測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和重大工程專(zhuān)用地震臺網(wǎng)（站）。
　　
　　我省要求在鄉鎮人民政府和街道辦事處進(jìn)一步完善防震減災助理員工作制度，明確職責，提高地震監測、預測、預警和信息獲取能力。地震重點(diǎn)監視防御區縣級以上人民政府應當全面提高生命線(xiàn)工程和建（構）筑物的抗震能力。新建、改建、擴建的各類(lèi)工程項目應當嚴格按照國家和本省抗震設防標準進(jìn)行建設，對未達到現行抗震設防標準的老舊建（構）筑物進(jìn)行抗震加固，新建農村公用設施和民居采取相應的抗震設防措施。到2020年城鎮建（構）筑物全部實(shí)現抗震設防，農村民居采取抗震措施，提高全社會(huì )綜合防御地震災害的能力。地震重點(diǎn)監視防御區縣級以上人民政府應當進(jìn)一步加強防震減災宣傳教育和地震應急演練工作，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫院、鄉鎮街道等每年集中開(kāi)展防震減災宣傳教育和地震應急演練1~2次，基本做到防震減災常識和自救互救技能人人應知應會(huì )，最大限度地減輕地震災害損失。地震重點(diǎn)監視防御區縣級以上人民政府應當完善地震應急預案，按照“一隊多用”原則建立抗災救災緊急救援隊，配備基本的救援裝備，建設與當地人口分布相匹配的應急避難場(chǎng)所和疏散通道，完善地震應急救援物資儲備，提升地震災害應急救援能力。
　　
　　2、非遺保護 對有市場(chǎng)潛力非遺項目實(shí)施生產(chǎn)性保護
　　
　　據了解，我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法律制度建設仍然十分落后，許多有效的保護經(jīng)驗亟需以地方法規的形式加以固化和明確。省十二屆人大常委會(huì )有的常委會(huì )組成人員和相關(guān)部門(mén)在審議過(guò)場(chǎng)中明確提出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是兩種截然不同的方式，將生產(chǎn)性保護納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將混淆概念，直接給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來(lái)嚴重破壞。法制委員會(huì )采納了這一建議，建議將草案第四十二條第一款修改為：“縣級以上人民政府應當對存續狀態(tài)較好，具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，在有效傳承其核心技藝和文化內涵的前提下，通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)等形式，實(shí)施生產(chǎn)性保護。”
　　
　　同時(shí)，記者還在《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案二次審議稿）》中看到，《條例（草案二次審議稿）》還對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護與發(fā)展，進(jìn)行了更為詳細、妥當的規定與劃分。第十二條中就明確提出：縣級以上人民政府應當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目應當符合：具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；具有優(yōu)秀傳統文化的典型性、代表性；具有在一定群體或者地域范圍內世代傳承傳播的特點(diǎn)；具有地域或者民族特色，在本行政區域內有較大影響。
　　
　　3、依法行政 我省已初步建成省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系
　　
　　據了解，截至去年，我省已有蘭州、天水、酒泉、平?jīng)?、定西、臨夏等市州建立政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)制度，聘任了政府法律專(zhuān)家咨詢(xún)委員，依法審查批準10個(gè)市州的39個(gè)縣區在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對集中行政處罰權工作。嘉峪關(guān)、定西市、蘭州新區綜合執法試點(diǎn)工作取得進(jìn)展，嘉峪關(guān)市組建了綜合執法局，整合了14項行政執法職能，并將工商、質(zhì)監、食藥監三局合一，組建市場(chǎng)監管局，在我省率先建立大市場(chǎng)監管新體制。2014年，省市縣三級政府機構改革全面完成，職責權限更加明晰，機構職能更加優(yōu)化，大部門(mén)制初步建立。省級連續開(kāi)展了3輪清理，取消、調整和下放行政審批項目185項，其中取消42項、下放17項、調整126項。另?yè)榻B，截至2014年，我省已有84%的鄉鎮建立了便民服務(wù)中心，32%的村建立了便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系初步建成。
　　
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