大西北網(wǎng)訊 新華社蘭州５月１０日電 早早拿到施工許可證副本的張虎，一開(kāi)春就動(dòng)了工，如今面對熱火朝天的工地，他心里的石頭落了地。
作為甘肅省張掖市一家建筑企業(yè)的董事長(cháng)，入行多年的張虎為了這張小小的許可證曾經(jīng)欲哭無(wú)淚。張掖地處西北，１０月份以后就能見(jiàn)著(zhù)霜凍，有些地方便不得不停工。但開(kāi)春后手腳再麻利，工地上往往被繁瑣的手續耽擱。
“甲部門(mén)提交過(guò)的手續，乙部門(mén)還要重新審核，走完１７項手續，耽誤１個(gè)月開(kāi)不了工都不算長(cháng)。”最久的一次，張虎企業(yè)負責的工程為了補齊手續停工整整１年。１年不開(kāi)工有多大損失？張虎掰著(zhù)指頭算，人員、場(chǎng)地、大型機械，有些大的項目，一天不開(kāi)工就要搭進(jìn)去萬(wàn)把塊錢(qián)。
而現在，“只要辦齊質(zhì)量安全備案、農民工工資保證金等４項手續，就可以先拿到施工許可證副本，有了副本，就能開(kāi)工。”張虎直呼“真減負”。
張掖市住房和城鄉建設局政務(wù)大廳窗口工作人員宋自鵬告訴記者，其實(shí)質(zhì)量安全備案手續辦好，就說(shuō)明前面的手續都是齊全的，因此不再重復審核，免去了大量的審批環(huán)節，為企業(yè)節省了時(shí)間。
很長(cháng)一段時(shí)間里，企業(yè)辦事，請“蓋章子、審本子”的人吃飯喝酒似乎成了必經(jīng)的流程。張虎說(shuō)，過(guò)去干工程得“跑部”，不請人喝酒自己心里都不踏實(shí)。“花點(diǎn)錢(qián)倒沒(méi)什么，關(guān)鍵是身體吃不消。”
現在，登錄“張掖市機構編制網(wǎng)”，最顯著(zhù)的位置就是政府部門(mén)行政審批事項匯總清單，各部門(mén)的審批權力“家底”清晰在列。去年，張掖市向公眾曬出權力“家底”，公開(kāi)、透明減少了權力尋租、設租的空間。以張掖市建設部門(mén)為例，涉及的２６項行政審批事項，全部集中在政務(wù)服務(wù)中心一站式辦結，“以前科室多，很多事情群眾不知道找誰(shuí)辦?，F在集中到政務(wù)大廳，手續在政務(wù)大廳就能直接受理。”宋自鵬說(shuō)。
政府權力不光體現在審批“一支筆”上，還有行政處罰、行政強制、行政裁決等多個(gè)門(mén)類(lèi)。只要是行政權力，就得“拿上桌面”，去年５月份，張掖市在公布行政審批匯總清單的基礎上，選擇市發(fā)改委、建設局、國土局、民政局４個(gè)與經(jīng)濟、民生密切相關(guān)的部門(mén)，推行政府部門(mén)行政權力清單制度的自主試點(diǎn)。
具體負責這項工作的張掖市機構編制委員會(huì )辦公室監察科科長(cháng)陳建宏介紹，按照“權力法定、權責一致、簡(jiǎn)政放權、公開(kāi)透明”的原則，他們對１０種門(mén)類(lèi)行政權力的設立依據、程序環(huán)節等，逐一進(jìn)行審查。
哪些是權力？依據是什么？張掖市明確，只要沒(méi)有法律法規規章支撐或者違反法定程序設定的行政權力事項，全部予以取消；直接面向基層，由縣區管理更方便有效的事項，必須下放縣區；行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的事項，進(jìn)行轉移；工作內容相近的權力事項，調整合并。
目前，４個(gè)試點(diǎn)部門(mén)行政權力清單編制工作已基本完成，初步清理的６６４項中，取消、下放、轉移、調整合并行政權力事項１１２項，減輻達１７％。
張掖市機構編制委員會(huì )辦公室副主任郇庚年認為，如今改革的氛圍已經(jīng)形成，“政府只有做到把該放的權力放到位，把該管的事務(wù)管住管好，才能真正釋放市場(chǎng)主體的活力。”
(責任編輯：張云文)
