原標題：順勢而為創(chuàng )新帶動(dòng)打響電商扶貧攻堅戰
省商務(wù)廳省扶貧辦
省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王三運在今年全省經(jīng)濟工作會(huì )議上強調：“電子商務(wù)的發(fā)展一日千里，潛力巨大，有大量的文章可做，要在全省總結推廣‘隴南模式’，擴大我省農產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售規模”。近年來(lái)，電子商務(wù)作為戰略新興產(chǎn)業(yè)，在我省各地如雨后春筍蓬勃發(fā)展，隴南和各地的實(shí)踐表明，“電子商務(wù)+扶貧”探索了精準扶貧的新模式、新途徑，有效帶動(dòng)了農業(yè)轉型升級和農民增收。按照省委、省政府精準扶貧總體安排部署，全力推動(dòng)電商扶貧支持計劃的落實(shí)，走出一條具有甘肅特色的電商扶貧之路，是當前全省商務(wù)系統和扶貧部門(mén)的首要任務(wù)，需要我們搶抓機遇，順勢而為，全力推動(dòng)。
一、啟動(dòng)新引擎，電商扶貧顯成效
2014年，我省農產(chǎn)品交易總額達780億元，占全省電子商務(wù)總交易額的65%，同比增長(cháng)超40%?！栋⒗锇桶?014年農產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(shū)》數據顯示，我省特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售較2013年增長(cháng)了118%，增速全國第二，出現了“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會(huì )+基地(合作社)+網(wǎng)店”的農村電子商務(wù)新模式，培育出了一批甘肅特色農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )知名品牌，電子商務(wù)已成為新時(shí)期扶貧攻堅的新引擎。
促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。農民通過(guò)“網(wǎng)上訂單”拓寬銷(xiāo)路，擴大特色農產(chǎn)品種植面積，推進(jìn)生產(chǎn)基地規?；?，倒逼農產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生了一批農產(chǎn)品龍頭企業(yè)。同時(shí)，促進(jìn)農戶(hù)將自己的小塊土地流轉給合作社、種植大戶(hù)，統一種植管理，提高效益。靜寧縣電商帶動(dòng)溯源追蹤、質(zhì)量標準和監管體系建設，增加了蘋(píng)果附加值，延長(cháng)了蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈。山丹縣通過(guò)電商信息對接，建成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織335個(gè)，帶動(dòng)全縣土地流轉25.5萬(wàn)畝，引導2.8萬(wàn)戶(hù)農民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)設網(wǎng)店具有門(mén)檻低、成本小的優(yōu)勢，一大批農村青年瞅準時(shí)機，紛紛開(kāi)網(wǎng)店實(shí)現了創(chuàng )業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了貧困地區農民在家創(chuàng )業(yè)脫貧。岷縣農民於軍強打工返鄉，利用電子商務(wù)銷(xiāo)售當歸、黨參、黃芪，不僅蓋起了4間房子，還買(mǎi)了一輛面包車(chē)，成為村里第一個(gè)“有車(chē)族”。禮縣農民王給參加了省商務(wù)廳組織舉辦電子商務(wù)培訓班后，開(kāi)始嘗試在網(wǎng)上銷(xiāo)售禮縣剪紙，開(kāi)辟了網(wǎng)上綠色“絲綢之路”。目前，全省通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售農產(chǎn)品直接帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)超10萬(wàn)人，一股農產(chǎn)品“觸網(wǎng)”、農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)熱潮正在興起。
助推貧困地區、革命老區農民增收。扶貧攻堅和電子商務(wù)深度融合，有效推動(dòng)特色農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。慶陽(yáng)市正寧縣聯(lián)合專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)紀人通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售蘋(píng)果，售價(jià)相比去年提高1.4元/kg，直接增收1.2億元。成縣通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不僅使核桃知名度迅速提升、銷(xiāo)售擴大，花椒、蘋(píng)果等特色產(chǎn)品售價(jià)與2013年相比漲幅也超過(guò)30%，農民直接增收360元。
二、聚焦硬任務(wù)，電商扶貧添動(dòng)力
聚焦到2020年，全省貧困地區基本普及電子商務(wù)應用，實(shí)現“三有一能”，即縣有電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)，貧困戶(hù)能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買(mǎi)生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長(cháng)30%以上的目標任務(wù)，重點(diǎn)建立電商扶貧的“六大體系”，推進(jìn)“六項工作”，充分發(fā)揮電子商務(wù)的獨特優(yōu)勢，助力全省扶貧攻堅。
“六大體系”包括：行政推進(jìn)體系。在市、縣、鄉建立健全電商扶貧領(lǐng)導機構和工作機構，形成政府、協(xié)會(huì )、駐村工作隊共同推進(jìn)電商扶貧的工作機制。網(wǎng)店服務(wù)體系。完善縣電商服務(wù)中心、鄉服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設施，健全上下游產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)貨供應監管體系。加工適宜網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建立完善的供應體系。加強農特產(chǎn)品網(wǎng)貨監管，從源頭及流通環(huán)節嚴把質(zhì)量關(guān)。網(wǎng)絡(luò )物流體系。加快貧困鄉村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉村設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善物流配送體系。人才培訓體系。構建由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓體系?？己嗽u價(jià)體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
“六項重點(diǎn)工作”是：寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。加快農村信息基礎設施建設，推動(dòng)貧困地區光纜入鄉、入村、部分光纖入戶(hù)。物流快遞支撐。鼓勵和扶持物流企業(yè)在貧困鄉鎮建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門(mén)店，在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)。網(wǎng)店規模壯大。幫助貧困戶(hù)開(kāi)辦網(wǎng)店，壯大經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)與電商龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等“一對一”對接，提高網(wǎng)店運營(yíng)效益。網(wǎng)絡(luò )品牌培育。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，支持“地標保護”“綠色”“有機”“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報認證。金融服務(wù)支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，鼓勵農村信用社、農村商業(yè)銀行在貧困鄉鎮設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，村設立代辦點(diǎn)。試點(diǎn)示范引領(lǐng)。開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)工作，實(shí)施好國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣項目，開(kāi)展省級電子商務(wù)示范縣創(chuàng )建。
三、拓展新思路，電商扶貧建功業(yè)
(一)創(chuàng )新工作思路。作為扶貧方式的創(chuàng )新，電商扶貧要用創(chuàng )新的思路推進(jìn)?？h、鄉、村三級電商服務(wù)體系為貧困地區網(wǎng)店開(kāi)設和運營(yíng)提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營(yíng)等“新型”專(zhuān)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)阿里巴巴集團“千縣萬(wàn)村”、京東集團“千縣燎原”計劃在我省貧困地區落地，借助大平臺提升我省電商扶貧質(zhì)量水平。依托國家、省級電子商務(wù)示范基地和各地電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化園，為貧困地區網(wǎng)商提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
(二)強化責任擔當。電商扶貧工作實(shí)行“省上指導、市州協(xié)調、縣負總責、鄉村落實(shí)”的工作體制，重點(diǎn)任務(wù)季度檢查、半年通報、年底考核。扶貧、商務(wù)、財政、農牧、工信、工商、質(zhì)檢、食藥等部門(mén)靠實(shí)職責任務(wù)，從貧困戶(hù)調查摸底、需求清單制定、網(wǎng)絡(luò )平臺培育、網(wǎng)貨促銷(xiāo)、獎勵扶持、網(wǎng)絡(luò )物流支撐、人才培訓、農業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量監管等方面分工協(xié)作，共同推進(jìn)。
(三)落實(shí)保障措施。發(fā)揮國家電子商務(wù)繼續教育甘肅分基地和淘寶大學(xué)(蘭州)等專(zhuān)業(yè)機構作用，為貧困鄉村電商經(jīng)營(yíng)主體提供全方位、多層次的技能培訓保障。培育特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)，進(jìn)行認證掛牌管理和扶持，為貧困戶(hù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)良產(chǎn)品保障。對開(kāi)辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷(xiāo)售的貧困戶(hù)和帶動(dòng)貧困戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)貨產(chǎn)品效果明顯的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔保、5萬(wàn)元以下、三年以?xún)鹊男☆~信貸保障，確保電商扶貧攻堅戰打響、打好、打勝。
(責任編輯：鑫報)
