隴原大地響徹“強軍戰歌”——我省推進(jìn)新時(shí)期黨管武裝工作創(chuàng )新發(fā)展紀實(shí)
大西北網(wǎng)10月5日訊 富國強軍，國之大略，如鷹之雙翼、車(chē)之雙輻。我省各級黨委政府聚焦興武強軍目標，積極站到位、努力求作為，認真履行黨管武裝職責，大力推進(jìn)國防后備力量建設轉型發(fā)展，全力服務(wù)保障國防和軍隊建設，不斷開(kāi)創(chuàng )黨管武裝工作新局面，推動(dòng)了經(jīng)濟資源與國防資源融合共享，社會(huì )效益和軍事效益互促共贏(yíng)，在實(shí)現中國夢(mèng)強軍夢(mèng)的偉大征程中唱響“強軍戰歌”。
強化戰略意識，落實(shí)黨管武裝的政治責任
2014年7月底，省軍區獨立營(yíng)野外訓練場(chǎng)硝煙彌漫。當天前來(lái)觀(guān)摩實(shí)兵實(shí)彈演練的，是甘肅省委所有在蘭州的常委。
先過(guò)軍事日，后開(kāi)議軍會(huì )。“我們一定要站位戰略全局，進(jìn)一步強化憂(yōu)患意識、擔當意識和責任意識，采取更加有力措施，努力開(kāi)創(chuàng )黨管武裝工作新局面。”省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任、省軍區第一書(shū)記王三運這番話(huà)，引起強烈共鳴。省委議軍會(huì )強調，省委堅持把國防后備力量建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，納入黨委任期目標責任制，結合擔負深化改革的歷史責任，積極穩妥推進(jìn)后備力量指揮體系、組織結構、動(dòng)員方式和政策制度等方面的改革，推動(dòng)民兵預備役建設與軍隊改革密切接軌、轉型發(fā)展。
強化戰略意識，落實(shí)黨管武裝的政治責任，務(wù)必抓好黨管武裝的“關(guān)鍵少數”。省委省政府打出一套組合拳：地方黨政領(lǐng)導干部參與軍事活動(dòng)，明晰素質(zhì)差距，強化愛(ài)軍興武意識；嚴格落實(shí)黨委議軍會(huì )、現場(chǎng)辦公等制度，增進(jìn)對強軍建設的認知認同；建立績(jì)效考評制度，定期考核第一書(shū)記和國動(dòng)委主任履職情況，對各級黨政領(lǐng)導履行黨管武裝情況進(jìn)行公示，督促各級認真履行黨管武裝職責。
黨管武裝工作由虛變實(shí)，第一書(shū)記真抓、真干武裝工作。蘭州市駐軍部隊多，可是老城區街道窄，地皮緊，無(wú)法讓駐軍部隊舒展四肢練拳腳。在謀劃新區建設時(shí)，蘭州市委書(shū)記、蘭州警備區黨委第一書(shū)記虞海燕說(shuō)：“再造一個(gè)新蘭州，要優(yōu)先布局車(chē)馬炮！”規劃前，各有關(guān)部門(mén)多次走訪(fǎng)蘭州軍區、蘭州空軍和省軍區、省武警總隊等部隊，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。規劃中，他們優(yōu)先保障軍事用地。在基礎設施建設中，充分考慮人民防空、國民經(jīng)濟動(dòng)員和交通戰備等國防動(dòng)員要求，著(zhù)眼未來(lái)信息化條件下戰爭建設人防設施，設置裝備物資動(dòng)員中心，抓實(shí)航空、鐵路、公路干線(xiàn)銜接，做好信息網(wǎng)絡(luò )設施布置，努力把新區建成國防動(dòng)員新城。
“凡是涉及部隊建設的問(wèn)題，都要特事特辦！”嘉峪關(guān)市委書(shū)記、軍分區黨委第一書(shū)記鄭亞軍說(shuō)。他帶領(lǐng)軍分區黨委一班人，積極解決國防后備力量建設中的困難和問(wèn)題，努力為駐軍部隊戰斗力提升使勁加力。嘉峪關(guān)市委、市政府先后向駐軍單位投入資金2億多元，無(wú)償劃撥4萬(wàn)多畝土地用于部隊訓練場(chǎng)改造和工作、生活環(huán)境的改善，嘉峪關(guān)市連續五次榮膺“全國雙擁模范城”。
為形成全民支持國防、關(guān)心國防的大格局，我省將國防教育納入全民教育體系，作為基礎工程來(lái)抓，推動(dòng)國防教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)街道、進(jìn)鄉村“六進(jìn)入”，宣傳國防法規政策，普及國防基本常識，取得了良好效果。
樹(shù)牢戰斗力標準，建設能打勝仗的后備力量
針對甘肅自然災害頻發(fā)的省情，各級黨委突出加強應急能力建設，提出要把戰斗力標準牢固樹(shù)立起來(lái)，從難從嚴開(kāi)展實(shí)戰化訓練，緊緊圍繞應急應戰，把民兵真正按兵的標準、要求訓練，不斷提升應急應戰能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、上得去、起作用，為人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定保駕護航。近年來(lái)，各市、縣區黨委政府普遍加大投入，建成抗震救災、森林滅火、抗洪搶險等25支民兵搶險救援專(zhuān)業(yè)隊伍，先后完成了支援舟曲特大泥石流搶險救災、天水娘娘壩泥石流應急救援和“7·22”岷縣嶂縣抗震救災等重大任務(wù)。
聚焦強軍目標，把關(guān)心支持部隊建設落實(shí)到提升戰斗力上。我省著(zhù)眼軍地聯(lián)合指揮機制不完善、應急應戰準備不扎實(shí)、國防動(dòng)員融合發(fā)展不足、綜合保障能力有限等實(shí)際問(wèn)題，科學(xué)設置議軍會(huì )議題，引導全省各級黨委政府和軍事機關(guān)圍繞強軍目標戰略要求，抓好國防后備力量建設。2013年12月26日，省委召開(kāi)議軍會(huì )，對省軍區經(jīng)費實(shí)行年度包干制，由省軍區統一安排使用，會(huì )上研究的執行搶險救災任務(wù)經(jīng)費保障等6個(gè)議題聚焦強軍目標，現場(chǎng)拿方案定措施，明確解決任務(wù)時(shí)限和要求。
今年5月中旬，天水某預備役步兵旅參加軍區預備役部隊整建制戰備演練考評，僅用43小時(shí)就完成全旅近5000人的全裝集結，千里機動(dòng)途中遭遇沙塵暴、大風(fēng)暴雨等惡劣天氣，日行軍超過(guò)12小時(shí)，晝夜連續實(shí)施18項演練課目，4小時(shí)內不間斷進(jìn)行10種火器實(shí)彈射擊……經(jīng)過(guò)重重考驗，這個(gè)旅最終在快速動(dòng)員、指揮控制、遠程機動(dòng)、火力打擊、綜合保障等10種能力評估中取得優(yōu)異成績(jì)。為什么能取得這么好的成績(jì)？旅政委魏云勝說(shuō)，其中最大的一個(gè)原因就在于天水市委、市政府的大力支持和持續抓建，來(lái)自于各級領(lǐng)導和廣大群眾對強軍興武的統一認識和高度熱情：走軍民融合式發(fā)展道路，讓軍地資源服務(wù)于能打勝仗，扎實(shí)推進(jìn)強軍實(shí)踐。
“全省各級領(lǐng)導干部搶抓機遇謀轉型，使甘肅省國防后備力量的數質(zhì)量實(shí)現了升級跨越。”省軍區司令員劉萬(wàn)龍告訴記者，為推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，他們構建軍地聯(lián)合應急指揮機制，整合區域軍地情報資源，擴容改造指揮網(wǎng)系，組織各類(lèi)指揮演練，廣泛開(kāi)展競賽性考核，深化后備力量調整改革，創(chuàng )新編組管理模式，完善戰場(chǎng)保障設施建設，籌措資金整修改造指揮坑道和邊防建設，與28家企事業(yè)單位建立聯(lián)供聯(lián)保機制。堅持以戰備基礎建設為重點(diǎn)，組織全區進(jìn)行戰備庫室、戰備值班系統、指揮坑道、情報信息中心建設，補充完善指揮作業(yè)器材和個(gè)人戰備物資；在全區團以上單位作戰值班室引接視頻會(huì )議系統和軍綜網(wǎng)視頻，區分3個(gè)波次組織對戰備計劃進(jìn)行修訂，先后6次組織省軍區首長(cháng)機關(guān)帶保障分隊戰備拉動(dòng)演練；結合檢查考核、工作調研，對23個(gè)師旅團級單位進(jìn)行戰備拉動(dòng)，檢驗實(shí)戰化訓練水平。
在當前產(chǎn)業(yè)結構、城鄉結構、就業(yè)方式等都發(fā)生深刻變革的新形勢下，國防后備力量建設向哪兒轉？怎么轉？如何轉出高質(zhì)量？各級黨政軍領(lǐng)導干部一度遇到前所未有的挑戰。
8月下旬，王三運帶領(lǐng)軍地聯(lián)合工作組，深入鄉鎮、街道的基層武裝部和民兵預備役營(yíng)連展開(kāi)調研，依托天水市麥積區組建民兵常備應急分隊，推動(dòng)全省探索走開(kāi)“建、管、訓、用、保”的新路子，建立形成平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應急、戰時(shí)應戰三位一體的民兵力量體系。
完善制度機制，推動(dòng)黨管武裝步入法制軌道
7月下旬，省委、省政府和省軍區聯(lián)合制定的《著(zhù)眼實(shí)現強軍目標加強黨管武裝工作的意見(jiàn)》下發(fā)，在隴原大地引起強烈反響。成縣縣委書(shū)記、人武部第一書(shū)記李祥高興地說(shuō)，《意見(jiàn)》回答了新形勢下黨管武裝工作“怎么管”“管什么”等重大問(wèn)題，為各級黨委政府強化黨管武裝落實(shí)責任、助推強軍實(shí)踐提供了基本遵循。今后抓武裝工作有了硬杠杠、金鑰匙和強抓手。省委常委、省軍區政委傅傳玉介紹，《意見(jiàn)》突出解決黨管武裝工作面臨的矛盾和困難，牢牢把握黨管武裝工作為強軍目標服務(wù)、為戰斗力建設服務(wù)、為基層服務(wù)、為廣大官兵服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)，對黨管武裝的重大意義、目標任務(wù)、職責分工、制度機制、考核獎懲等內容進(jìn)行系統梳理、明確規范，對黨管武裝管方向、管大事、管經(jīng)常、管實(shí)事做了具體要求?！兑庖?jiàn)》在確立強軍目標統攬地位、抓好常備民兵分隊建設、組織第一書(shū)記任前談話(huà)和宣布命令、堅持國防后備力量改革與軍隊改革接軌、抓好人武部八項經(jīng)常性主要工作等方面，都有一些觀(guān)念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、方法手段創(chuàng )新的亮點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》還規定，省委、省政府、省軍區每年聯(lián)合評選表彰一批“黨管武裝好書(shū)記”，各市（州）、縣（市、區）每年表彰“關(guān)心支持武裝工作好領(lǐng)導”，激勵各級領(lǐng)導干部認真履行武裝工作職責，扎實(shí)推進(jìn)黨管武裝工作創(chuàng )新發(fā)展。
完善制度機制，黨管武裝工作逐步形成制度化。為確保黨管武裝工作制度化、經(jīng)?；?，我省軍地聯(lián)合還制定出臺了《甘肅省民兵預備役工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強民兵預備役部隊應急專(zhuān)業(yè)力量建設的意見(jiàn)》《甘肅省隨軍就業(yè)安置辦法》等23份法規性文件。由于法規健全完善，在近年組織的軍事演習、實(shí)兵實(shí)彈考核以及搶險救災等行動(dòng)中，實(shí)現了國防動(dòng)員機制的及時(shí)啟動(dòng)和有效運行，確保了軍民通用裝備按時(shí)征用到位，多次受到總部和軍區的充分肯定。
后備力量建設逐步走上規范化、制度化的軌道。目前，在隴原大地，支持國防建設事業(yè)不僅是黨委政府的強烈意識，而且已成各級領(lǐng)導的自覺(jué)行動(dòng)，軍轉干部安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)入托、離退休干部醫療保障等困擾著(zhù)駐軍部隊官兵的一個(gè)個(gè)難題迎刃而解。
