一片深情在沃土
——張掖市積極探索插花型貧困地區精準扶貧新途徑
大西北網(wǎng)2月11日訊 黑河奔流，孕育出膏腴的張掖綠洲。然而，在部分地區，貧困仍如影相隨。近年來(lái)，張掖市全面推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和“1236”扶貧攻堅行動(dòng)深度融合，貧困發(fā)生率直線(xiàn)下降。
2015年，根據中央、省委部署，張掖舉全市之力，打響精準扶貧攻堅戰。當年，全市貧困人口由年初的34940人削減至6349人，貧困發(fā)生率下降至2%以下，創(chuàng )出一條插花型貧困地區精準扶貧的全新途徑。
殷殷囑托金王莊舊貌換新顏
金王莊——甘州區一個(gè)很不起眼的小村子。乍一聽(tīng)村名，感覺(jué)應該是一個(gè)發(fā)展很不錯的村子。事實(shí)上，這個(gè)村卻頂著(zhù)省列重點(diǎn)貧困村的帽子。
2015年4月，省委書(shū)記王三運來(lái)到這里，調研精準扶貧工作。他叮囑，要從產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓等方面入手，增強致富能力，讓群眾的錢(qián)袋子盡快鼓起來(lái)、日子盡快好起來(lái)。
春天的希望，孕育出夏日的果實(shí)，秋天，便是收獲的季節。
冬日，雪落河西，四野蒼茫，銀裝素裹中的金王莊村顯得靜謐安然。稍稍走近，精準扶貧帶來(lái)的清新之氣撲面而來(lái)：整潔的水泥路連通四方，亮麗的民居錯落有致，文化廣場(chǎng)上掛起了大紅燈籠，家家戶(hù)戶(hù)殺豬宰羊，期待著(zhù)又一個(gè)新春佳節的到來(lái)……
“要是沒(méi)有精準扶貧，金王莊再發(fā)展十年也趕不上現在的樣子。”金王莊村黨支部書(shū)記王志海感慨地說(shuō)。
這一年，金王莊發(fā)生了許多事，王志海歷歷在目、件件于心。
張掖市委書(shū)記毛生武把金王莊確定為精準扶貧聯(lián)系村，多次深入村子，現場(chǎng)指導精準扶貧。由市、區、鄉三級政府部門(mén)抽調的駐村幫扶工作隊入駐金王莊。他們的工作，從“找窮根”開(kāi)始。
走家串戶(hù)，登門(mén)拜訪(fǎng)，一連幾個(gè)晝夜忙碌，各種窮因很快匯總起來(lái)：金王莊村產(chǎn)業(yè)結構單一、土地產(chǎn)出效益低、群眾增收困難。2014年，全村有建檔立卡貧困戶(hù)38戶(hù)、141人，貧困人口年均純收入只有2680元。
窮根找到，如何除，怎么拔？經(jīng)過(guò)干部群眾反復研究，一條全新的發(fā)展思路新鮮出爐：發(fā)展特色種植，壯大肉羊養殖，擴大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。
特色種植，種什么？種了能賣(mài)出去嗎？為打消群眾的顧慮，村干部先種先干，以身示范。通過(guò)帶動(dòng)，全村當年種植中藥材4300多畝，種植旱地谷子等特色農作物3800畝。在相關(guān)部門(mén)的幫扶下，村里搭建起了100座鋼架大棚，種起了高原夏菜。
發(fā)展肉羊養殖，群眾都想搞，但資金缺乏。駐村工作隊積極與幫扶單位聯(lián)系，爭取到了養殖暖棚補助項目。同時(shí)，還一次性引進(jìn)良種母羊570只，分發(fā)給了38戶(hù)精準扶貧戶(hù)。
勞務(wù)經(jīng)濟是“鐵桿莊稼”，堅決不能丟。黨員王志龍組織起了200多人的務(wù)工隊，赴蘭州、敦煌等地務(wù)工。當年，全村勞務(wù)收入超過(guò)400萬(wàn)元。
要想富，先修路。一批基礎設施項目當年落地：投資53萬(wàn)元，修建了1.6公里水渠；投資125萬(wàn)元，村里通了自來(lái)水；投資75萬(wàn)元，2.4公里村道通了。另外，還新建了幼兒園、互助老人幸福院、文化活動(dòng)廣場(chǎng)，改造了危房、門(mén)面，美化了街面，村容村貌煥然一新……
扶貧攻堅2.8萬(wàn)余人當年脫貧
金王莊是張掖市65個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。2015年，和金王莊一樣，其他的貧困村也發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化。
統計數據顯示，至2015年底，張掖市貧困人口從34940人減至6349人，28591人擺脫貧困，貧困發(fā)生率下降到2%以?xún)?，扶貧對象人均純收入突?000元大關(guān)。65個(gè)貧困村貧困人口從10220人，減少到1000人以?xún)取?/p>
此外，根據各縣區對照省上有關(guān)考核辦法自評情況來(lái)看，2015年，張掖市五個(gè)插花型貧困縣區均可實(shí)現減貧摘帽，65個(gè)重點(diǎn)貧困村可實(shí)現整村脫貧目標。
這是一份來(lái)之不易的成績(jì)單。它的背后，凝結著(zhù)黨員干部的汗水——
2015年初，根據中央、省委的部署要求，張掖市委迎難而上，研究制定了《張掖市關(guān)于推進(jìn)65個(gè)貧困村精準扶貧實(shí)現當年整村脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年進(jìn)入小康”的工作目標。
根據省上“1+17”精準扶貧方案，張掖市四大班子主要負責同志分別帶隊，深入貧困村，查實(shí)情、訪(fǎng)民意、謀對策，制定出了“1+19”本土化精準扶貧落地方案，力求扶持一塊、減貧一塊、銷(xiāo)號一塊。
針對65個(gè)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際情況，張掖市調整充實(shí)雙聯(lián)力量，65個(gè)貧困村實(shí)現了市級領(lǐng)導、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)人員、駐村幫扶工作隊“五個(gè)全覆蓋”對口聯(lián)系。從全市“墩苗計劃”中選派了65名優(yōu)秀年輕干部到貧困村，從“穗選計劃”中選派副縣級優(yōu)秀后備干部到13個(gè)重點(diǎn)鄉鎮，駐村蹲點(diǎn)，幫助群眾脫貧。
為解決資金問(wèn)題，張掖市委通過(guò)研究，將省上安排到張掖市的11.57億元扶貧整合資金以及市縣（區）本級財政安排的扶貧專(zhuān)項資金、財政收回的結轉結余存量資金、財政當年預算超收資金等向貧困村傾斜。
多措并舉讓群眾的錢(qián)包鼓起來(lái)
摸清窮因、制定政策、資金到位、干部入村，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的扶貧攻堅戰拉開(kāi)帷幕。
家家一樣窮，窮因不一樣。為真正做到精準扶貧、精準脫貧，張掖市提出“一戶(hù)一策、逐戶(hù)銷(xiāo)號”的做法。要求每一戶(hù)貧困戶(hù)，都要有具體的幫扶干部、具體的幫扶措施、具體的脫貧計劃。
培育富民產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的一個(gè)重要抓手。張掖市立足當地優(yōu)勢，提出了“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高群眾經(jīng)濟收入。
資金匱乏是群眾脫貧致富的桎梏。為此，張掖市加大種植、養殖貸款的協(xié)調力度，全年共發(fā)放“雙業(yè)”貸款1.38億元。在資金推動(dòng)下，65個(gè)貧困村共種植馬鈴薯、中藥材、高原夏菜等特色農作物7.2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)飼草1.74萬(wàn)畝。此外，還通過(guò)項目支持，幫助貧困戶(hù)新建養殖暖棚、投放良種牲畜、搭建食用菌大棚……
2015年，張掖市被確定為全國15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范點(diǎn)。張掖市將大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新與精準扶貧緊密結合，積極推進(jìn)“菜單式”技術(shù)培訓，實(shí)施“雨露計劃”，開(kāi)展“兩后生”就業(yè)指導培訓，推動(dòng)電子商務(wù)向貧困村、貧困戶(hù)延伸，幫助貧困家庭成員提高創(chuàng )業(yè)能力，鼓勵他們創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
龍頭帶動(dòng)，方顯抱團效應。各縣區整合扶貧資金與扶貧項目，通過(guò)“企業(yè)+農戶(hù)”、“合作社+農戶(hù)”、“基地+農戶(hù)”等多種方式，鼓勵龍頭企業(yè)和能人大戶(hù)跨區域參與特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)增收致富。至目前，全市65個(gè)貧困村累計發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織172家，實(shí)現了貧困村農民專(zhuān)業(yè)合作社全覆蓋。
脫貧不易，鞏固更難。2016年的精準扶貧鞏固提高工作，將是一塊更難啃的“硬骨頭”。對此，張掖市干部群眾信心滿(mǎn)滿(mǎn)。因為，小康路上，誰(shuí)都不能掉隊！
