第一章 總則
第一條 為了規范全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)，加強對全國社會(huì )保障基金的監督，在保證安全的前提下實(shí)現保值增值，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》，制定本條例。
第二條 國家設立全國社會(huì )保障基金。
全國社會(huì )保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構成。
第三條 全國社會(huì )保障基金是國家社會(huì )保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養老保險等社會(huì )保障支出的補充、調劑。
第四條 國家根據人口老齡化趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，確定和調整全國社會(huì )保障基金規模。
全國社會(huì )保障基金的籌集和使用方案，由國務(wù)院確定。
第五條 國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)負責擬訂全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)辦法，報國務(wù)院批準后施行。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )負責全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)。
第二章 全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)
第六條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當審慎、穩健管理運營(yíng)全國社會(huì )保障基金，按照國務(wù)院批準的比例在境內外市場(chǎng)投資運營(yíng)全國社會(huì )保障基金。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )投資運營(yíng)全國社會(huì )保障基金，應當堅持安全性、收益性和長(cháng)期性原則，在國務(wù)院批準的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權類(lèi)等資產(chǎn)種類(lèi)及其比例幅度內合理配置資產(chǎn)。
第七條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )制定全國社會(huì )保障基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應當進(jìn)行風(fēng)險評估，并集體討論決定。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當制定風(fēng)險管理和內部控制辦法，在管理運營(yíng)的各個(gè)環(huán)節對風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、評估、監測和應對，有效防范和控制風(fēng)險。風(fēng)險管理和內部控制辦法應當報國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)備案。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當依法制定會(huì )計核算辦法，并報國務(wù)院財政部門(mén)審核批準。
第八條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當定期向國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)報告全國社會(huì )保障基金管理運營(yíng)情況，提交財務(wù)會(huì )計報告。
第九條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )可以將全國社會(huì )保障基金委托投資或者以國務(wù)院批準的其他方式投資。
第十條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )將全國社會(huì )保障基金委托投資的，應當選擇符合法定條件的專(zhuān)業(yè)投資管理機構、專(zhuān)業(yè)托管機構分別擔任全國社會(huì )保障基金投資管理人、托管人。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人，發(fā)布選聘信息、組織專(zhuān)家評審、集體討論決定并公布選聘結果。
全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當制定投資管理人、托管人選聘辦法，并報國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)備案。
第十一條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當與聘任的投資管理人、托管人分別簽訂委托投資合同、托管合同，并報國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)、國務(wù)院外匯管理部門(mén)、國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構備案。
第十二條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當制定投資管理人、托管人考評辦法，根據考評辦法對投資管理人投資、托管人保管全國社會(huì )保障基金的情況進(jìn)行考評?？荚u結果作為是否繼續聘任的依據。
第十三條 全國社會(huì )保障基金投資管理人履行下列職責：
?。ㄒ唬┻\用全國社會(huì )保障基金進(jìn)行投資；
?。ǘ┌凑找幎ㄌ崛∪珖鐣?huì )保障基金投資管理風(fēng)險準備金；
?。ㄈ┫蛉珖鐣?huì )保障基金理事會(huì )報告投資情況；
?。ㄋ模┓?、行政法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規章規定的其他職責。
第十四條 全國社會(huì )保障基金托管人履行下列職責：
?。ㄒ唬┌踩９苋珖鐣?huì )保障基金財產(chǎn)；
?。ǘ┌凑胀泄芎贤募s定，根據全國社會(huì )保障基金投資管理人的投資指令，及時(shí)辦理清算、交割事宜；
?。ㄈ┌凑找幎ê屯泄芎贤募s定，監督全國社會(huì )保障基金投資管理人的投資；
?。ㄋ模﹫绦腥珖鐣?huì )保障基金理事會(huì )的指令，并報告托管情況；
?。ㄎ澹┓?、行政法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規章規定的其他職責。
第十五條 全國社會(huì )保障基金財產(chǎn)應當獨立于全國社會(huì )保障基金理事會(huì )、投資管理人、托管人的固有財產(chǎn)，獨立于投資管理人投資和托管人保管的其他財產(chǎn)。
第十六條 全國社會(huì )保障基金投資管理人、托管人不得有下列行為：
?。ㄒ唬⑷珖鐣?huì )保障基金財產(chǎn)混同于其他財產(chǎn)投資、保管；
?。ǘ┬孤兑蚵殑?wù)便利獲取的全國社會(huì )保障基金未公開(kāi)的信息，利用該信息從事或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)；
?。ㄈ┓?、行政法規和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規章禁止的其他行為。
第十七條 全國社會(huì )保障基金按照國家規定享受稅收優(yōu)惠。
第三章 全國社會(huì )保障基金的監督
第十八條 國家建立健全全國社會(huì )保障基金監督制度。
任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者違規投資運營(yíng)全國社會(huì )保障基金。
第十九條 國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)按照各自職責對全國社會(huì )保障基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督；發(fā)現存在問(wèn)題的，應當依法處理；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當依法移送國務(wù)院外匯管理部門(mén)、國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構等有關(guān)部門(mén)處理。
第二十條 國務(wù)院外匯管理部門(mén)、國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構按照各自職責對投資管理人投資、托管人保管全國社會(huì )保障基金情況實(shí)施監督；發(fā)現違法違規行為的，應當依法處理，并及時(shí)通知國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)。
第二十一條 對全國社會(huì )保障基金境外投資管理人、托管人的監督，由國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構按照與投資管理人、托管人所在國家或者地區有關(guān)監督管理機構簽署的合作文件的規定執行。
第二十二條 審計署應當對全國社會(huì )保障基金每年至少進(jìn)行一次審計。審計結果應當向社會(huì )公布。
第二十三條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當通過(guò)公開(kāi)招標的方式選聘會(huì )計師事務(wù)所，對全國社會(huì )保障基金進(jìn)行審計。
第二十四條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當通過(guò)其官方網(wǎng)站、全國范圍內發(fā)行的報紙每年向社會(huì )公布全國社會(huì )保障基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況，接受社會(huì )監督。
第四章 法律責任
第二十五條 全國社會(huì )保障基金境內投資管理人、托管人違反本條例第十六條、第十八條第二款規定的，由國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)從業(yè)資格，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 全國社會(huì )保障基金理事會(huì )違反本條例規定的，由國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 國家工作人員在全國社會(huì )保障基金管理運營(yíng)、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本條例規定，給全國社會(huì )保障基金造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五章 附則
第二十九條 經(jīng)國務(wù)院批準，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )可以接受省級人民政府的委托管理運營(yíng)社會(huì )保險基金；受托管理運營(yíng)社會(huì )保險基金，按照國務(wù)院有關(guān)社會(huì )保險基金投資管理的規定執行。
第三十條 本條例自2016年5月1日起施行。
