大西北網(wǎng)訊     為了進(jìn)一步做好特困人員救助供養工作，保障城鄉特困人員的基本生活，省政府于近日下發(fā)了《甘肅省特困人員救助供養辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦 法》）。據悉，《甘肅省特困人員救助供養辦法》自2016年9月1日起施行。

　　鼓勵社會(huì )力量通過(guò)承接政府購買(mǎi)服務(wù)參與其中

　　《辦法》所稱(chēng)特困人員是指戶(hù)籍在本省行政區域內的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù) 人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人。特困人員救助供養工作堅持托底供養、適度保障、屬地管理、城鄉統籌、社 會(huì )參與的原則。據要求，縣級以上人民政府應當加強對特困人員救助供養工作的領(lǐng)導，將供養服務(wù)機構建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，將政府設立的 供養服務(wù)機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。鼓勵、引導、支持社會(huì )力量通過(guò)承接政府購買(mǎi)服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等 方式，參與特困人員救助供養工作。

　　特困人員享多項救助

　　特困人員救助供養主要包括以下內容：提供基本生活條件。通過(guò)現金或實(shí)物的方式為特困人員供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常 生活用品和零用錢(qián)。提供照料服務(wù)。對生活不能自理的特困人員在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務(wù)提供疾病治療。全額資助特困人員參 加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經(jīng)費 予以支持。提供住房救助。為集中供養特困人員提供符合居住條件的住房，確保通風(fēng)、采光、安全及照明。對符合規定標準的住房困難的分散供養特困 人員，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。提供教育救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育 救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據實(shí)際情況給予適當教育救助。提供殯葬服務(wù)。特困人員死亡后的喪 葬事宜，集中供養的由供養服務(wù)機構辦理，分散供養的由鄉鎮人民政府、街道辦事處委托村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者其親屬辦理。喪葬費從特困人員 救助供養經(jīng)費中支出，最高不得超過(guò)供養對象一年的供養標準。

　　特困人員救助供養涵蓋兩供養方式種

　　特困人員救助供養標準包括基本生活標準和照料護理標準?；旧顦藴蕬敐M(mǎn)足特困人員基本生活所需。照料護理標準應當根據特困人員生活自 理能力和服務(wù)需求分類(lèi)制定，體現差異性。

　　特困人員救助供養標準，由市（州）人民政府根據當地居民上年度人均消費支出、疾病治療、喪葬等所需費用，綜合考慮地區、城鄉差異等因素確 定，報省人民政府備案后公布，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)變化情況適時(shí)調整。

　　特困人員救助供養形式分為居家分散供養和在當地供養服務(wù)機構集中供養。

　　特困供養人員可以自行選擇供養形式。具備生活自理能力的，鼓勵其居家分散供養；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養服 務(wù)。

　　分散供養的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉鎮人民政府、街道辦事處可委托其親友或村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、供養服務(wù)機構、社會(huì )組織、社會(huì )工作服 務(wù)機構等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養的特困人員提供社區日間照料服務(wù)。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處、特困供養人員應當與被委托人或者服務(wù)機構簽訂委托協(xié)議，約定各自的權利和義務(wù)。

　　集中供養的特困人員，由縣級人民政府民政部門(mén)就近安排到相應的供養服務(wù)機構進(jìn)行集中供養；未滿(mǎn)16周歲的，安排到兒童福利機構進(jìn)行集中供養 。

　　符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會(huì )保險和高齡津貼等社會(huì )福利待遇。納入特困人員救助供養范圍 的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養政策。納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不再享受困 難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　建立特困供養人員檔案管理制度

　　特困人員申請救助供養，由本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請，并提交下列材料：本人有效身份證件；收入狀況、財產(chǎn)狀 況說(shuō)明；勞動(dòng)能力、生活來(lái)源以及贍養、撫養、扶養情況說(shuō)明。本人申請有困難的，可以委托村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者他人代為提出申請。無(wú)民事 行為能力等無(wú)法自主申請的，鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當主動(dòng)幫助申請。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處在收到申請后，應當自接到申請之日起20個(gè)工作日內，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評議、信息核查等方 式，對申請人提交的材料進(jìn)行調查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并在申請人所在村、社區公示7日后報縣級人民政府民政部門(mén)審批。

　　縣級人民政府民政部門(mén)應當自收到初審意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內予以審批。對符合條件的申請予以批準，發(fā)給《特困人員供養證》，并在申請人所 在村、社區公布；對不符合條件的申請不予批準，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　經(jīng)批準享受特困救助供養的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養條件的，應當按照原批準程序終止救助供養。特困人員中的未成年人，滿(mǎn)16周 歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續享受救助供養待遇。

　　縣級人民政府民政部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強特困人員救助供養工作日常管理，建立特困供養人員檔案管理制度，實(shí)行“一人一檔 案”。