中共甘肅省委關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的實(shí)施意見(jiàn)
（2016年5月11日）
為認真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見(jiàn)》和全國黨校工作會(huì )議精神，切實(shí)加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、重要意義
?。ㄒ唬┘訌姾透倪M(jìn)黨校工作是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的迫切需要。協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，關(guān)鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。黨校作為黨委的重要部門(mén)，是培訓輪訓黨員干部的主渠道，學(xué)習和傳播黨的理論的主陣地，推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新的生力軍，黨員干部加強黨性鍛煉的大熔爐，也是協(xié)助黨委和政府完善治理體系、提高治理能力的智庫，地位非常重要，責任十分重大。
?。ǘ┘訌姾透倪M(jìn)黨校工作是落實(shí)全面從嚴治黨的內在要求。黨校承擔著(zhù)強化理論武裝，加強理想信念教育的重要職責，肩負著(zhù)加強黨紀黨風(fēng)教育的重要使命。加強和改進(jìn)黨校工作，充分發(fā)揮“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的重要作用，有利于推動(dòng)黨員干部落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，自覺(jué)做到對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔當，把全面從嚴治黨的任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄈ┘訌姾透倪M(jìn)黨校工作是建設幸福美好新甘肅的現實(shí)需要。與全國一道全面建成小康社會(huì )、建設幸福美好新甘肅，干部隊伍必須首先政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、善于領(lǐng)導全省經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展。各級黨委（黨組）要從戰略和全局的高度，充分認識黨校在黨員干部教育培訓中的主陣地、主渠道地位，更好發(fā)揮黨校教育培訓、理論研究、決策咨詢(xún)等職能，為譜寫(xiě)中國夢(mèng)甘肅新篇章持續提供思想政治保障和人才智力支持。
?。ㄋ模┘訌姾透倪M(jìn)黨校工作是促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展的緊迫課題。伴隨著(zhù)全省各項事業(yè)發(fā)展，黨校工作取得明顯成效。同時(shí)，在實(shí)際工作中，也存在一些亟待解決的問(wèn)題：有的定位不準，沒(méi)有突出黨校有別于一般學(xué)校和社會(huì )培訓機構的特色和優(yōu)勢；有的主業(yè)主課不突出，存在重一般知識技能培訓、輕黨的理論教育和黨性教育的現象；有的教學(xué)針對性實(shí)效性不強，不善于運用科學(xué)理論說(shuō)明和解決實(shí)際問(wèn)題；有的在管理上失之于寬、失之于軟，導致學(xué)風(fēng)不好、校風(fēng)不正；有的對黨校重視不夠、投入不足、保障不力，等等。這些問(wèn)題嚴重制約黨校事業(yè)發(fā)展和黨校作用發(fā)揮，必須認真解決。
二、基本原則
?。ㄎ澹﹫猿贮h校姓黨。黨校一切工作都必須堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保政治方向不走偏、黨校陣地無(wú)雜音，自覺(jué)做到黨委作出的部署迅速貫徹，黨委關(guān)注的問(wèn)題深入研究，黨委交辦的任務(wù)出色完成，省委的重大決策部署在黨校得到全面迅速準確落實(shí)。
?。﹫猿謱?shí)事求是。堅持把實(shí)事求是的精神貫穿到黨校工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，既加強對學(xué)員進(jìn)行實(shí)事求是思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法教育，又倡導教職工堅持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展調查研究，弘揚求真務(wù)實(shí)風(fēng)氣，切實(shí)增強分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
?。ㄆ撸﹫猿仲|(zhì)量立校。把辦學(xué)質(zhì)量作為黨校安身立命之本，堅持高標準辦學(xué)，加快改革創(chuàng )新步伐，不斷總結實(shí)踐經(jīng)驗，健全完善科學(xué)制度，積極探索和運用黨校教育規律和干部成長(cháng)規律，著(zhù)力提高教學(xué)、科研和管理水平，真正使黨校成為出思想、出成果、出人才的重要陣地，充分發(fā)揮黨校在黨的事業(yè)整體格局中的獨特職能。
?。ò耍﹫猿謴膰乐涡?。堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué)，努力把黨校打造成為作風(fēng)建設的標桿和表率，嚴格落實(shí)中央八項規定和省委“雙十條”規定精神，把“三嚴三實(shí)”要求貫穿辦學(xué)治校全過(guò)程，教育引導學(xué)員嚴格遵守學(xué)習培訓和廉潔自律各項規定。
三、總體目標
?。ň牛┘訌姾透倪M(jìn)黨校工作的目標。經(jīng)過(guò)五年建設發(fā)展，努力使省委黨校陣地作用充分發(fā)揮，主業(yè)主課地位更加突出，科研智庫服務(wù)能力明顯增強，業(yè)務(wù)指導水平全面提高，隊伍建設取得突破性進(jìn)展。市（州）黨校干部教育培訓質(zhì)量全面提升、基礎設施建設全面完成、主體班次培訓經(jīng)費全額保障?？h級黨校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)能力明顯提升，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。
四、把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)
?。ㄊ┩怀鲋鳂I(yè)主課地位。黨校的主業(yè)主課是理論教育和黨性教育，主要任務(wù)是學(xué)習黨的理論、接受黨性教育。理論教育和黨性教育兩類(lèi)課程，在省委黨校、市（州）委黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%。按照分級分類(lèi)和規范班次學(xué)制的要求，黨校的培訓類(lèi)班次，省委黨校一般不少于3個(gè)月，市（州）委黨校一般不少于2個(gè)月，縣（市、區）委黨校一般不少于1個(gè)月；進(jìn)修類(lèi)班次，省、市（州）委黨校一般不少于1個(gè)月，縣（市、區）委黨校一般不少于2周；專(zhuān)題研討班一般不少于5天。在一個(gè)任期內，鄉鎮（街道）黨委書(shū)記、村（社區）黨組織書(shū)記分別由省委黨校、市（州）委黨校集中輪訓一次。
?。ㄊ唬娀h的理論教育。加強馬克思主義基本理論教育，把馬克思主義經(jīng)典著(zhù)作導讀課作為主要課程，引導學(xué)員系統掌握馬克思主義基本原理和立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法。緊跟黨的理論創(chuàng )新步伐，把中國特色社會(huì )主義理論體系教育作為中心內容，把深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為重中之重，扎實(shí)推動(dòng)講話(huà)精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦，積極引導學(xué)員學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。
?。ㄊ┘訌婞h性教育和黨章黨規黨紀教育。各級黨校要旗幟鮮明地講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統、講黨的作風(fēng)。要把黨性教育作為教學(xué)的主要內容，深入開(kāi)展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開(kāi)展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開(kāi)展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育和黨的優(yōu)良傳統在甘肅的教育，努力形成黨性教育課程體系，有效改進(jìn)黨性教育方式方法，提高黨性教育實(shí)效。每個(gè)主體班次都要設置專(zhuān)門(mén)的“黨性教育單元”，針對不同班次的學(xué)制長(cháng)短，安排充分的教學(xué)內容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，列為各個(gè)班次的必修課，打造黨章教育精品課程。抓好黨規黨紀學(xué)習教育，加強黨內政治生活若干準則、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等黨內法規的學(xué)習教育，加強黨內有關(guān)規章制度學(xué)習教育，引導學(xué)員守住黨規黨紀底線(xiàn)，自覺(jué)用黨規黨紀規范言行。
?。ㄊ┣袑?shí)加強學(xué)科建設。加強以中國特色社會(huì )主義理論體系為主的馬克思主義理論學(xué)科建設，使其真正成為優(yōu)勢學(xué)科。加強馬克思主義中國化最新理論成果特別是習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的教學(xué)研究，使其成為重點(diǎn)學(xué)科。進(jìn)一步完善區域經(jīng)濟、現代管理、民族宗教等相關(guān)支撐學(xué)科建設。
五、不斷提高科研水平，積極推進(jìn)新型智庫建設
?。ㄊ模娀蒲谢A地位。加強馬克思主義基本理論研究，加強習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神研究，加強“四個(gè)全面”戰略布局和五大發(fā)展理念研究。積極推進(jìn)科研體制機制改革，推動(dòng)形成富于創(chuàng )新、充滿(mǎn)活力的科研環(huán)境。
?。ㄊ澹┌l(fā)揮理論引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮黨校的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、系統優(yōu)勢和課堂、報刊、網(wǎng)站等陣地優(yōu)勢，在加強思想教育、掌握話(huà)語(yǔ)主導權方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，弘揚主旋律、傳播正能量。堅持在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上發(fā)出“強音”、凈化“噪音”、清除“雜音”，敢于發(fā)聲亮劍，善于激濁揚清，使黨校成為旗幟鮮明的黨的思想理論陣地。
?。ㄊ┓e極推進(jìn)新型智庫建設。圍繞省委中心工作，聚焦黨委、政府重大決策部署和社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大理論問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展有深度的省情調研和決策咨詢(xún)研究，努力推出一批有深度、有分量、有決策參考價(jià)值的科研、咨詢(xún)和論證成果，把省委黨校打造成甘肅智庫的核心基地，使全省黨校系統成為智庫建設的重要力量，進(jìn)一步發(fā)揮好黨校在黨委、政府重大決策中的“思想庫”和“智囊團”作用。充分利用學(xué)員資源優(yōu)勢，創(chuàng )新學(xué)員參與決策咨詢(xún)的機制，推進(jìn)智庫成果在決策中的轉化應用。
六、加強黨校師資隊伍和干部隊伍建設
?。ㄊ撸﹪栏裾我?。加強和改進(jìn)黨校思想政治工作，教育引導教師夯實(shí)馬克思主義理論功底，忠誠于黨、忠誠于黨校事業(yè)，堅持黨的立場(chǎng)，堅定黨的信仰，踐行黨的宗旨。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區、講壇論壇有紀律，促進(jìn)教師正確宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，在大是大非問(wèn)題面前旗幟鮮明地同黨中央保持一致。加強師德師風(fēng)建設，推動(dòng)教師明大德、守公德、嚴私德，恪守職業(yè)道德，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，堅持為人師表，自覺(jué)維護黨的形象和黨校聲譽(yù)。對師德師風(fēng)不良或不適宜從事黨校教學(xué)的，調整工作崗位或調離黨校。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)管理創(chuàng )新。健全符合干部培訓特點(diǎn)的師資準入和退出機制、師資考核評價(jià)體系、職稱(chēng)評定和崗位聘任辦法。探索既區別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系。完善教師崗位等級、工作業(yè)績(jì)與薪酬福利掛鉤機制，增強黨校教師崗位的吸引力。加強干部隊伍建設，實(shí)行與黨校教研工作相適應的管理體制、機制。
?。ㄊ牛﹥?yōu)化師資隊伍結構。制定黨校教師隊伍建設中長(cháng)期規劃。拓寬教師來(lái)源渠道，把內部培養和人才引進(jìn)結合起來(lái)，著(zhù)力培養一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師，培養鍛造一批忠誠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響力的知名專(zhuān)家。重視現有教師特別是中青年教師骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培養，通過(guò)掛職鍛煉、進(jìn)修培訓等措施，更新知識、開(kāi)闊視野、提高學(xué)術(shù)水平，努力培養造就高素質(zhì)的教學(xué)科研人才。適當增加省委黨校二、三級職稱(chēng)崗位職數、市（州）黨校正高職數，縣（市、區）黨校確有條件的可以破格晉升正高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
?。ǘ┙?dòng)態(tài)管理的兼職師資庫。各級黨校要選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導人員、知名專(zhuān)家學(xué)者和先進(jìn)典型人物，擔任黨校兼職教師，兼職教師的比例不低于在編教師的20%。
?。ǘ唬?shí)施“名師工程”。建立健全科學(xué)有效的人才激勵機制，實(shí)施黨校系統“名師工程”。各級黨委要為黨校輸送和引進(jìn)人才提供條件，在政策待遇等方面鼓勵和支持從事主業(yè)主課的教師。“名師工程”由省人才工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織實(shí)施，每?jì)赡暝u選一次。
?。ǘ┘哟蟾刹拷涣髁Χ?。各級組織部門(mén)要加強黨校與其他黨政機關(guān)和單位的干部交流力度，把黨校干部的內外交流納入干部交流整體工作統籌安排，暢通人才雙向交流渠道。加大黨校教師到黨政機關(guān)或基層任職、掛職力度。
?。ǘ┳ズ媒M織員或班主任隊伍建設。根據黨校層級、編制數量、辦學(xué)規模等配好配強相應級別與數量的組織員和班主任。要引導組織員和班主任提高自身素質(zhì)，落實(shí)好從嚴管理學(xué)員的責任。各級組織人事部門(mén)要把黨校作為發(fā)現、識別、考察干部的重要渠道之一。
七、加強上級黨校對下級黨校業(yè)務(wù)指導
?。ǘ模娀∥h校業(yè)務(wù)指導功能。堅持統籌協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)，強化全省黨校系統整體功能。省委黨校要制定對市縣黨校業(yè)務(wù)指導的年度工作計劃，重點(diǎn)對基層黨校貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)黨校工作的方針政策、教學(xué)科研工作和師資隊伍建設等方面進(jìn)行督查和指導。加大對基層黨校教師的培養力度，每年舉辦2期全省黨校系統師資培訓班，每?jì)赡昱e辦1期黨校校長(cháng)培訓班。組織開(kāi)展市縣黨校集體備課和教學(xué)觀(guān)摩活動(dòng)，組織省委黨校優(yōu)秀教師到市縣黨校開(kāi)展示范教學(xué)，組織全省黨校系統黨性教育精品課評選，舉辦全省黨校系統教學(xué)比賽。
?。ǘ澹﹨f(xié)調推進(jìn)基層黨?；窘ㄔO。省委黨校牽頭制定《全省黨校系統建設和發(fā)展規劃（2016—2020年）》。因地制宜推進(jìn)市（州）、縣（市、區）委黨校辦學(xué)體制改革。堅持從實(shí)際出發(fā)，有效整合縣域干部教育培訓資源，從根本上解決縣級黨校和個(gè)別市級黨?；A設施落后、師資力量薄弱、辦學(xué)能力不足等問(wèn)題。根據干部數量和培訓任務(wù)，合理確定黨校辦學(xué)規模和保障條件，新建的市（州）、縣（市、區）委黨校要有獨立校舍，教室、學(xué)員宿舍、食堂、圖書(shū)館（室）等基本設施?？h（市、區）原則上獨立設置黨校。多措并舉整合干部教育培訓與理論宣講資源，縣委黨校與講師組合并，把請進(jìn)來(lái)學(xué)與走出去教有機結合起來(lái)，增強干部教育培訓和理論宣講的覆蓋面與實(shí)效性。
?。ǘ┙∪晟泣h校工作評價(jià)機制。由省委黨校牽頭，制定甘肅省市縣黨校辦學(xué)水平評估標準和辦法，對市縣黨?；A設施建設、干部培訓、隊伍建設、經(jīng)費保障等方面提出量化指標，并負責組織開(kāi)展市縣黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作。
八、保障機制
?。ǘ撸﹫猿贮h委辦黨校。各級黨委要強化辦黨校、管黨校、建黨校的主體責任，把辦好建好管好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，每年至少專(zhuān)題研究1次以上黨校工作，解決制約和影響黨校發(fā)展的重大問(wèn)題。黨委主要負責同志要落實(shí)辦黨校管黨校建黨校第一責任人的責任，經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨校工作，每年至少一次到黨校調研指導或與學(xué)員座談。兼任黨校校長(cháng)的黨委負責同志要認真履職盡責，做到時(shí)間、精力、工作到位，每學(xué)期至少2次以上參加黨校重大活動(dòng)，協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題。
?。ǘ耍┻x優(yōu)配強黨校領(lǐng)導班子。黨校實(shí)行校務(wù)委員會(huì )領(lǐng)導體制。各級黨校校長(cháng)一般由同級黨委書(shū)記或副書(shū)記兼任。主持日常工作的副校長(cháng)按同級黨委部門(mén)正職領(lǐng)導干部選配并作為同級黨委成員提名人選，主管教學(xué)、科研的副校長(cháng)人選一般從教師隊伍中選拔產(chǎn)生，防止把黨校作為單純照顧安排干部的地方。
?。ǘ牛﹫猿诸I(lǐng)導干部到黨校講課制度。各級黨委要把領(lǐng)導干部特別是常委會(huì )成員到黨校講課作為加強領(lǐng)導班子思想政治建設的重要內容，由黨委辦公部門(mén)統籌作出制度性安排。黨委領(lǐng)導班子成員每人每年至少到同級黨校講課或與學(xué)員座談1次。每年領(lǐng)導干部講課總課時(shí)，占主體班次總課時(shí)的比例不低于20%。繼續辦好全省領(lǐng)導干部“富民興隴”系列講座。
?。ㄈ└叨戎匾朁h?；A設施建設和辦學(xué)經(jīng)費保障。學(xué)員教室、學(xué)員宿舍、學(xué)員食堂、學(xué)員圖書(shū)館等設施是黨校正常辦學(xué)必需的基礎設施，相關(guān)經(jīng)費由同級財政性資金等途徑解決。健全黨校經(jīng)費保障機制，黨校辦學(xué)經(jīng)費納入同級財政預算統籌考慮。加大對貧困地區、革命老區和民族地區市、縣級黨校的經(jīng)費投入。加強專(zhuān)項經(jīng)費管理，完善經(jīng)費管理模式，確保黨校教學(xué)科研、行政管理和后勤保障等工作的需要。
