大西北網(wǎng)訊    為鼓勵和支持農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，甘肅省關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)。

　　讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益

　　依據《意見(jiàn)》，鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。多元化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。順應農村經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng )新方向，與培育新型職業(yè)農民、構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)結合起來(lái),通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)林場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現代農業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。通過(guò)發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。

　　積極推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立合理穩定的利益聯(lián)結機制，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。以農牧（農林、農漁）結合、循環(huán)發(fā)展為導向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農業(yè)價(jià)值鏈。引導返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新向特色小城鎮和產(chǎn)業(yè)園區等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區。

　　“綠色通道” 為返鄉人員創(chuàng )業(yè)提供便利服務(wù)

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入。全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的一系列措施，深化行政審批制度改革和商事制度改革，加快推進(jìn)注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，著(zhù)力實(shí)施“五證合一”、“兩證整合”和“一照一碼”制度改革，擴大個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注冊登記試點(diǎn)范圍和開(kāi)展集群注冊簡(jiǎn)化住所登記試點(diǎn)，積極支持各地放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊便利化?？h級人民政府要設立“綠色通道”，為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區的，提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費。

　　創(chuàng )新金融服務(wù)方式。穩妥有序開(kāi)展農村“兩權”抵押貸款試點(diǎn)，有效盤(pán)活農村資源、資金和資產(chǎn)，在試點(diǎn)縣積極開(kāi)展確權頒證，建設確權抵押交易平臺，探索建立價(jià)值評估、流轉處置、風(fēng)險分擔等機制；對創(chuàng )辦的小微企業(yè)優(yōu)先提供產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項貸款支持；推進(jìn)農村普惠金融發(fā)展。各級財政扶持政策要向返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜，將符合條件的返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納入強農惠農富農政策范圍，對返鄉下鄉人員創(chuàng )建的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）給予支持。支持各類(lèi)園區、星創(chuàng )天地、農民合作社、中高等院校、農業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地。探索實(shí)行“課堂培訓+創(chuàng )業(yè)實(shí)訓”、“示范基地培訓+創(chuàng )業(yè)項目案例培訓”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種模式，采取線(xiàn)上學(xué)習與線(xiàn)下培訓、自主學(xué)習與教師傳授相結合的方式，開(kāi)辟培訓新渠道。

　　返鄉下鄉人員在創(chuàng )業(yè)地按相關(guān)規定參加各項社會(huì )保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍。對持有居住證的返鄉下鄉人員的子女可在創(chuàng )業(yè)地接受義務(wù)教育，按照當地相關(guān)規定接受普惠性學(xué)前教育。