大西北網(wǎng)訊    為進(jìn)一步規范我省政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目操作流程，甘肅省政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目工作導則印發(fā)。

　　本導則適用于全省在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、市政工程等傳統基礎設施領(lǐng)域，及科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域采用PPP模式運作的項目。

　　政府和社會(huì )資本合作模式主要包括特許經(jīng)營(yíng)和政府購買(mǎi)服務(wù)兩類(lèi)。新建項目?jì)?yōu)先采用建設—運營(yíng)—移交（BOT）、建設—擁有—運營(yíng)—移交（BOOT）、設計—建設—融資—運營(yíng)—移交（DBFOT）、建設—擁有—運營(yíng)（BOO）等方式。存量項目?jì)?yōu)先采用改建—運營(yíng)—移交（ROT）、轉讓—運營(yíng)—移交（TOT）等方式。同時(shí)，各地區、各部門(mén)可根據實(shí)際情況及項目特點(diǎn)，積極探索、大膽創(chuàng )新，靈活運用多種方式，切實(shí)提高項目運作效率。列入PPP項目庫的項目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)。對于需要當年推進(jìn)實(shí)施的PPP項目，應納入各地區各行業(yè)PPP項目年度實(shí)施計劃。需要使用各類(lèi)政府投資資金的PPP項目，應當納入三年滾動(dòng)政府投資計劃。納入年度實(shí)施計劃的PPP項目，應按照“風(fēng)險分擔、收益共享、激勵相容”的原則編制實(shí)施方案，確保政府和社會(huì )資本雙方權利義務(wù)對等，政府支出責任與公共服務(wù)績(jì)效掛鉤。

　　政府采用資本金注入方式參與的PPP項目，按政府投資項目進(jìn)行審批，由具有相應項目審批職能的部門(mén)審批可行性研究報告；政府采用投資補助、貸款貼息方式參與的PPP項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行核準或備案。

　　項目實(shí)施機構依法通過(guò)公開(kāi)招標、邀請招標、兩階段招標、競爭性談判等方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應投資能力、管理經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)水平、融資實(shí)力并且信用狀況良好的社會(huì )資本方作為合作伙伴。PPP項目實(shí)施機構根據需要組織項目談判小組，必要時(shí)邀請第三方專(zhuān)業(yè)機構提供專(zhuān)業(yè)支持。PPP項目融資責任由項目公司或社會(huì )資本方承擔，項目所在地政府及其相關(guān)部門(mén)不應為項目公司或社會(huì )資本方的融資提供擔保。項目公司或社會(huì )資本方未按照PPP項目合同約定完成融資的，政府方可依法提出履約要求，必要時(shí)可提出終止PPP項目合同。在PPP項目合作期限內，如出現重大違約或者不可抗力導致項目運營(yíng)持續惡化，危及公共安全或重大公共利益時(shí)，政府要及時(shí)采取應對措施，必要時(shí)可指定項目實(shí)施機構等臨時(shí)接管項目，切實(shí)保障公共安全和重大公共利益，直至項目恢復正常運營(yíng)。不能恢復正常運營(yíng)的，要提前終止，并按PPP合同約定妥善做好后續工作。

　　設立甘肅省PPP項目引導專(zhuān)項資金，對列入省級PPP項目庫的重點(diǎn)項目、示范項目，給予資金支持。對推廣PPP模式效果明顯、社會(huì )資本參與度高的市（州），予以?xún)A斜支持。