大西北網(wǎng)訊 為加強石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，《甘肅省石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例（征求意見(jiàn)稿）》于日前印發(fā)。與此同時(shí)，為增強立法透明度，提高立法質(zhì)量，我省現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2017年3月31日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：蘭州市中央廣場(chǎng)1號，甘肅省人民政府法制辦公室經(jīng)濟法規處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：fzb605@163.com。記者獲悉，《征求意見(jiàn)稿》指出，油田生產(chǎn)單位應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，建立健全環(huán)境保護責任制，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任，對造成的環(huán)境損害依法承擔治理、修復和賠償責任。
未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)建設項目不得開(kāi)建
《征求意見(jiàn)稿》指出，縣級以上人民政府應當將本行政區域內石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當每五年進(jìn)行一次油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，按照當地人民政府生態(tài)環(huán)境保護目標，編制五年生態(tài)環(huán)境保護與恢復方案，明確年度實(shí)施計劃，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現狀調查，報市（州）環(huán)境保護主管部門(mén)備案。石油勘探開(kāi)發(fā)單位每五年編制一次油田勘探開(kāi)發(fā)利用規劃，每年年末向當地市（州）環(huán)境保護主管部門(mén)報送下年度產(chǎn)能開(kāi)發(fā)計劃。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的勘探開(kāi)發(fā)利用規劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，不得開(kāi)工建設。油田建設項目的環(huán)境污染防治設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
在鉆井、試油生產(chǎn)環(huán)節完工后，石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當按照已批復的環(huán)境影響評價(jià)文件要求進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。驗收結果報縣級環(huán)境保護主管部門(mén)備案，環(huán)境保護主管部門(mén)負責抽查監督。項目建成后，必須向審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護主管部門(mén)申請驗收。
任何單位和個(gè)人不得向石油勘探開(kāi)發(fā)單位亂攤派、亂罰款；不得妨礙、干擾和阻撓石油勘探開(kāi)發(fā)單位合法的生產(chǎn)和生態(tài)治理恢復工作。
石油勘探開(kāi)發(fā)重點(diǎn)排污單位應當采取便于公眾知曉和查詢(xún)的方式，如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會(huì )監督。
隨時(shí)監控油區地下水質(zhì)向社會(huì )公布抽檢結果
在污染防治方面，石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當嚴格執行排污申報登記制度和排污許可制度。按照許可的排放標準和總量排放污染物。嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當實(shí)行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)和設備，節約和綜合利用資源，防止油田生產(chǎn)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。石油勘探開(kāi)發(fā)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結果向縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報告。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當建立清潔井場(chǎng)，擋水墻和防洪渠道應當符合規范，在井場(chǎng)內設置防滲漏、容量滿(mǎn)足要求的事故應急設施和初期雨水收集設施。禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液。
石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當建立采出水處理設施，油水分離后產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理達標后應當回注采油層或者綜合利用，不得污染地下水。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當建立和完善油區地下水監測網(wǎng)絡(luò )，加強對地下水水質(zhì)水量的監控，定期將監控結果向市（州）環(huán)境保護主管部門(mén)報告；環(huán)境保護主管部門(mén)和水行政部門(mén)負責定期對地下水水質(zhì)水量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì )公布抽檢結果。
施工和運行過(guò)程中不得對周?chē)諝猸h(huán)境產(chǎn)生污染
天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應當回收利用。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應當經(jīng)過(guò)充分燃燒或者采取其他污染防治措施。
石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當積極開(kāi)展揚塵污染治理，施工和運行過(guò)程中不得對周?chē)諝猸h(huán)境產(chǎn)生污染。
石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當對產(chǎn)生噪聲的設備和裝置采取消音、隔音、防振等有效措施。禁止夜間在居民區、文教區、療養區等控制區域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續作業(yè)的，應當報作業(yè)所在地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)批準，公告附近居民。
石油勘探開(kāi)發(fā)單位要加強對技術(shù)關(guān)閉井、報廢井管理，限期安全封堵，并報縣級主管部門(mén)備案。技術(shù)關(guān)閉井重新啟動(dòng)應向縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，經(jīng)批準后方可啟動(dòng)，禁止任何單位和個(gè)人非法開(kāi)啟。
禁止在劃定的飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區和城鎮規劃區等區域內進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)。已建成設施、設備應當逐步關(guān)閉，拆除設施，清除場(chǎng)地污染。在未關(guān)閉前，要采取有效措施，防止污染。
油田生產(chǎn)活動(dòng)對生活飲用水源水質(zhì)造成影響的，石油勘探開(kāi)發(fā)單位應當按照當地水行政主管部門(mén)要求消除影響或者建設符合國家相關(guān)標準的生活飲用水的替代水源和供水設施。
隨意傾倒、掩埋、焚燒落地油最高罰款20萬(wàn)
依據規定，存在井場(chǎng)圍堰防滲漏設施措施不到位的；試油污水未全部收集處理的；擋水墻和防洪渠道設置不規范的，事故應急設施或者雨水初期收集設施未設置或者設置不規范的；隨意傾倒、掩埋、焚燒落地油、油水混合液、含油巖屑、含油泥漿和其他有毒有害廢棄物的；落地污油污物未及時(shí)清理的；違規開(kāi)發(fā)油井未在規定期限安全封堵的等行為的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額實(shí)施按日連續處罰。非法收購、儲運原油及盜油、非法采油、非法開(kāi)啟封堵井、煉油的，由有關(guān)部門(mén)依法予以取締；違反治安管理的，依照治安管理處罰法的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
