促非公經(jīng)濟發(fā)展我省再放大招
將在非公企業(yè)中開(kāi)展“十大龍頭企業(yè)”“十大支柱產(chǎn)業(yè)”“十大優(yōu)秀品牌“”創(chuàng )建活動(dòng)
大西北網(wǎng)訊 “全面清理不合理收費，切實(shí)解決企業(yè)負擔過(guò)重的問(wèn)題，是保障企業(yè)‘輕裝上陣’的重要保障。11月11日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省非公經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組成員、省工商局副局長(cháng)鄧曉龍，對近日省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅持問(wèn)題導向落實(shí)政策措施進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)新《意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀，并回答了媒體記者的提問(wèn)。
據了解，2012年以來(lái)，我省非公經(jīng)濟增加值年均增長(cháng)12.4%。截至“十二五”末，全省非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體達到124.66萬(wàn)戶(hù)，比“十一五”末增加63.95萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)105.32%；新增從業(yè)人員164.7萬(wàn)人,總量達到390.89萬(wàn)人，增長(cháng)72.81%；實(shí)現地方稅收249.85億元，占全省地稅總額的49.17%；非公經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重，從38.2%提高到了45.8%，創(chuàng )造了歷史最好水平。新《意見(jiàn)》在找準問(wèn)題的前提下，抓住要害，不貪大求全，采取開(kāi)“小刀口”的方法來(lái)治療“頑疾”，重申過(guò)去已有的政策，補充完善新的政策，強調政策的“落地生根”和“開(kāi)花結果”，期待提高政策的引導效應，促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展。
現場(chǎng)提問(wèn)
問(wèn)題1：我省非公企業(yè)規模小、層次低、競爭力弱的問(wèn)題比較突出，培育壯大龍頭企業(yè)，做強做大非公經(jīng)濟，提高整體發(fā)展實(shí)力，是當務(wù)之急，新《意見(jiàn)》對此有哪些具體的安排？
鄧曉龍：一是在非公企業(yè)中開(kāi)展創(chuàng )建“十大龍頭企業(yè)”“十大支柱產(chǎn)業(yè)”“十大優(yōu)秀品牌“等“三個(gè)十”活動(dòng)。充分挖掘我省馬鈴薯、中藥材、清真食品、民族特色產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，培育主導產(chǎn)業(yè)，加強品牌建設，以集群化理念促進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，把實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略與促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展深度融合，通過(guò)財政補貼、場(chǎng)地建設補助、建立創(chuàng )投基金等方式加大對眾創(chuàng )空間、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科技孵化器、商貿企業(yè)集聚區、微型企業(yè)孵化園等的支持，構建低成本、便利化、全要素開(kāi)放式的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺。
三是積極引導非公企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷提升非公企業(yè)規范科學(xué)管理和可持續發(fā)展的能力。
問(wèn)題2：我們注意到，前幾年三個(gè)政策中的“78條政策”含金量確實(shí)很高，但消除政策執行中的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”和“旋轉門(mén)”現象確實(shí)不是一件容易的事，請問(wèn)新《意見(jiàn)》對促進(jìn)政策落實(shí)做了哪些具體要求？
鄧曉龍：新《意見(jiàn)》對政策落地，提出了三方面的具體要求：
第一，做好政策的廢改立。要求對已經(jīng)出臺的政策，認真進(jìn)行評估，對作用發(fā)揮不明顯、不適應當前經(jīng)濟新常態(tài)的政策堅決予以廢止；對于符合當前實(shí)際和國家政策要求，但操作性不強的政策，結合實(shí)際進(jìn)一步修訂、補充和完善；對于國家有明確要求、工作需要但尚未制定政策措施的，堅持問(wèn)題導向、需求導向，組織調研，科學(xué)論證，盡快制定符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的政策措施。
第二，狠抓政策落實(shí),特別是涉及非公企業(yè)市場(chǎng)準入、融資貸款、生產(chǎn)用地、稅費收繳等優(yōu)惠政策，一定要落到實(shí)處。
第三，提高政策知曉率。
問(wèn)題3：當前融資難、融資貴仍然是制約非公經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題，是非公經(jīng)濟發(fā)展中遇到的最大“痛點(diǎn)”之一，新《意見(jiàn)》對解決非公企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題提出了哪些新措施？
鄧曉龍：新《意見(jiàn)》，從拓寬融資渠道、降低融資成本等方面提出了具體措施：
一是強調要發(fā)揮好市州政府的主體作用，搭建政銀企合作交流平臺。
二是強調發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用，建立適應中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點(diǎn)的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制體系。探索引入第三方信用等級評價(jià)體系，及時(shí)推出適合中小企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品。
三是鼓勵中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金、加快發(fā)展。實(shí)施非公企業(yè)上市培育工程。
四是加強對金融機構監管，切實(shí)解決惜貸、抽貸、斷貸等現象發(fā)生。
問(wèn)題4：企業(yè)作為市場(chǎng)主體，只有讓它們“輕裝上陣”，才能抵御經(jīng)濟下行壓力。為企業(yè)減負是穩增長(cháng)的重要一“招”。請問(wèn)新《意見(jiàn)》當中，省委、省政府對清理不合理收費列出了哪些招數？
鄧曉龍：全面清理不合理收費，切實(shí)解決企業(yè)負擔過(guò)重的問(wèn)題，是保障企業(yè)“輕裝上陣”的重要保障。新《意見(jiàn)》中，明確放出“五招”，為企業(yè)減負、降成本。
第一招：降低用地成本。建立政府儲備用地制度，統籌安排非公經(jīng)濟投資項目用地。工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區等要為非公企業(yè)發(fā)展預留用地，對項目用地較小的企業(yè)鼓勵使用園區標準廠(chǎng)房或盤(pán)活利用適宜的商業(yè)、服務(wù)業(yè)類(lèi)地產(chǎn)。非公企業(yè)興辦規?；N植養殖項目所需用地要區別建設用地和非建設用地，分類(lèi)辦理供地手續。
第二招：降低用能成本。堅持市場(chǎng)化原則，加快推進(jìn)電力、天然氣等領(lǐng)域改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制和峰谷電價(jià)政策，合理降低中小微企業(yè)用電價(jià)格。
第三招：降低物流成本。鼓勵骨干物流企業(yè)和第三方機構搭建面向社會(huì )的跨行業(yè)、跨區域物流信息服務(wù)平臺，整合倉儲、運輸和配送信息，提高物流供需信息對接和使用效率。加快城市共同配送體系建設，全面規范機場(chǎng)、鐵路經(jīng)營(yíng)性收費項目，發(fā)展多式聯(lián)運，加強信息資源共享，合理解決快遞物流配送車(chē)輛進(jìn)城難問(wèn)題等。
第四招：降低人工成本。將非公企業(yè)中的外來(lái)務(wù)工人員納入當地教育、基本醫療衛生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)的成本。
第五招：降低費用負擔。清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉企收費項目，降低收費標準。
問(wèn)題5：人才問(wèn)題也是制約非公經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，新《意見(jiàn)》對促進(jìn)非公企業(yè)人才隊伍建設有哪些具體措施？
鄧曉龍：新《意見(jiàn)》釋放了很多利好消息。比如建立和完善非公企業(yè)引進(jìn)人才激勵機制，對于非公企業(yè)引進(jìn)的人才，經(jīng)評審認定，按照認定等次由省、市兩級財政分別給予一次性安家補助費用；在戶(hù)籍轉入、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等各項政策上打開(kāi)綠色通道；鼓勵企業(yè)建立人才激勵機制，鼓勵參與股權分紅；實(shí)施“科技特派員”制度，根據實(shí)際需求選派科研專(zhuān)家到非公企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助非公企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；各級政府對非公企業(yè)的高新技術(shù)研發(fā)費用，給予10%至20%的補貼；設立科技成果轉化風(fēng)險補償專(zhuān)項資金等，千方百計營(yíng)造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。
