甘肅全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)

　　

　　符合條件的養老機構內設醫療衛生機構將納入城鄉基本醫保定點(diǎn)范圍

　　

　　大西北網(wǎng)訊  12月6日，我省出臺的《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》提出，符合條件的養老機構內設醫療衛生機構將按規定納入城鄉基本醫療保險定點(diǎn)范圍，到2020年全省200張床位以上的養老機構均內設醫療機構，符合條件的納入醫保范圍。

　　

　　1.設立營(yíng)利性養老機構按“先照后證”簡(jiǎn)化程序

　　

　　設立營(yíng)利性養老機構，按“先照后證”簡(jiǎn)化程序執行，在工商行政管理部門(mén)辦理登記后，向縣級以上人民政府民政部門(mén)申請設立許可。在民政部門(mén)許可登記的非營(yíng)利性養老機構，可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內設立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養老機構設立的非法人分支機構和非營(yíng)利性養老機構在同一許可登記地區設立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合養老機構設立許可條件的，可實(shí)行“一證多址”，經(jīng)民政部門(mén)核準并在養老機構設立許可證上簽注后，納入養老機構統一管理并享受相應的扶持和優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養老服務(wù)項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。

　　

　　放寬外資準入。在鼓勵境外投資者在甘舉辦營(yíng)利性養老機構的基礎上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵境外投資者設立非營(yíng)利性養老機構。

　　

　　2.規范養老機構設立前置條件

　　

　　對1998年9月以前建設運營(yíng)，且未發(fā)生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養老機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。1998年9月至2009年5月新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收。2009年5月以后新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，當建筑面積大于1000平方米的，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收；建筑面積在1000平方米以下的，應當依法辦理消防設計備案和竣工驗收備案；對于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案。對利用其中建筑面積不超過(guò)1000平方米的房屋舉辦養老機構的，在申請設立許可時(shí)只需提供整棟建筑物的消防驗收合格意見(jiàn)或者備案憑證。

　　

　　3.完善價(jià)格形成機制

　　

　　加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養老機構服務(wù)收費管理機制，民辦營(yíng)利性養老機構的服務(wù)收費項目和標準由經(jīng)營(yíng)者自主確定；民辦非營(yíng)利性養老機構的服務(wù)收費標準由經(jīng)營(yíng)者合理確定，有關(guān)部門(mén)對其財務(wù)收支狀況、收費項目和調價(jià)頻次進(jìn)行必要監管，同時(shí)加強對價(jià)格水平的監測分析。對于政府運營(yíng)的養老機構，以扣除政府投入、社會(huì )捐贈后的實(shí)際服務(wù)成本為依據，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)；以公建民營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構，采用招投標、委托運營(yíng)等競爭性方式確定運營(yíng)方，具體服務(wù)收費標準由運營(yíng)方依據委托協(xié)議等合理確定。

　　

　　4.優(yōu)先發(fā)展居家社區養老服務(wù)

　　

　　打造覆蓋省市縣三級、互聯(lián)互通、分級管理的“12349”居家養老服務(wù)信息平臺，到2020年，實(shí)現“15分鐘養老服務(wù)圈”覆蓋所有城鎮居家老年人，并逐步向農村延伸。

　　

　　分類(lèi)推進(jìn)社區養老服務(wù)設施建設。研究制定新建住宅小區配建養老服務(wù)設施建設、移交和管理辦法，把社區養老設施建設納入各級政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃以及城市總體規劃、控制性詳細規劃，確保“新建城區和居?。ㄐ。﹨^按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務(wù)設施”的規定落到實(shí)處。

　　

　　5.將“三無(wú)”老人納入特困供養

　　

　　按照屬地管理、政府負責的要求，根據養老機構規模落實(shí)相應的運營(yíng)經(jīng)費和從業(yè)人員，努力提高養老機構使用率，力爭到2020年全省養老機構平均入住率不低于70%。

　　

　　建立健全老年人福利保障制度。將城鄉“三無(wú)”老人全部納入政府特困供養范圍，供養標準按照不低于上年度當地城鎮居民人均可支配收入的40%和農民人均純收入的70%確定。全面落實(shí)經(jīng)濟困難老年人補貼制度，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式為經(jīng)濟困難的失能、失智、高齡老年人居家和入住機構養老提供支持。探索建立長(cháng)期護理保險制度，形成多元化的保險籌資模式，推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫療護理等所需費用問(wèn)題。

　　

　　6.建立醫養結合綠色通道

　　

　　建立醫療衛生機構設置審批綠色通道，支持規模較大的養老機構開(kāi)辦老年病院、康復院、醫務(wù)室等醫療衛生機構，將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點(diǎn)范圍，到2020年全省200張床位以上的養老機構均內設醫療機構，符合條件的納入醫保范圍；100張床位以上的設立護理站并取得執業(yè)資格，護理型床位占當地養老床位總數的比例應不低于30%。開(kāi)通預約就診綠色通道，推進(jìn)養老服務(wù)機構、社區老年照料機構與醫療機構對接，為老年人提供安全、可靠、便捷醫療服務(wù)。對行動(dòng)不便、無(wú)法出門(mén)就診的老年人，要定期不定期提供上門(mén)服務(wù)。