正寧縣周家鎮燕家萬(wàn)畝苗林示范基地集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益為一體。近年來(lái)，正寧縣堅持“生態(tài)性、景觀(guān)性、社會(huì )性”于一體的建設理念，探索出了一條現代林業(yè)發(fā)展新路子。本報記者張子恒
本報記者安志鵬 通訊員張麗娜燕超
正寧縣是國家六盤(pán)山片區扶貧攻堅重點(diǎn)縣，也是全省58個(gè)集中連片特困縣之一，建檔立卡貧困人口9687戶(hù)39229人。為了讓這些群眾盡早甩掉貧困帽子，正寧縣堅持補短板、強弱項、抓關(guān)鍵，近年來(lái)穩定減貧9170戶(hù)37595人，2017年底剩余建檔立卡未脫貧人口580戶(hù)2141人，綜合貧困發(fā)生率下降到1%。
日前，省政府宣布全省18縣（市、區）脫貧摘帽，正寧縣“榜上有名”，成為慶陽(yáng)市率先摘帽的貧困縣。
讓群眾不再犯難
基礎設施落后是貧困地區的通病，是脫貧的最大“瓶頸”，也是正寧縣聚力突破的第一難關(guān)。
長(cháng)期以來(lái)，基礎設施薄弱、道路交通不暢、集體產(chǎn)業(yè)不優(yōu)等因素，成為正寧縣脫貧攻堅路上的“絆腳石”。為打破這些制約瓶頸，縣里采取超常規措施，凝聚合力抓扶貧。
“以前‘人在北邊住，地在南邊種’，過(guò)河是大伙的難腸事?，F在架子車(chē)、三輪車(chē)，就連小汽車(chē)過(guò)河也沒(méi)問(wèn)題，種田、拉貨方便多了。”三嘉鄉關(guān)川村黨支部書(shū)記魏鵬前說(shuō)，這些改變，緣于連心“橋”。
2012年，正寧縣銜接幫扶單位省安監局先后投資60多萬(wàn)元，在關(guān)川村以及支黨河上下游的村里修建漫水橋9座，徹底結束了群眾趟水過(guò)河的歷史。
五頃塬鄉孟河村靠近子午嶺東麓，群眾依山而居，出行不便不說(shuō)，每遇暴雨，還存在山體滑坡隱患。2014年，村里借助易地扶貧搬遷政策，將31戶(hù)群眾從山區搬到塬上，使他們從此告別了危房（窯）。
像孟河村一樣，正寧縣很多群眾都實(shí)現了“安居夢(mèng)”。
“新房建好了，住著(zhù)很舒心，孩子們回到家也方便了。”提起新房子，趙永珍臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容。
趙永珍是三嘉鄉關(guān)川村村民，通過(guò)實(shí)施精準扶貧項目，今年他家蓋起了4間新瓦房，老房子也維修了，日子越過(guò)越好了。
2014年以來(lái)，全縣累計新建安全住房8218戶(hù)，實(shí)施易地扶貧搬遷39處，配套建設維修高原機井、小電井及泵站揚水等供水工程2151處，受益群眾1.8萬(wàn)戶(hù)；實(shí)施自然村農網(wǎng)改造升級工程19個(gè)，農電提質(zhì)改造48處，安全穩固住房、安全飲水、動(dòng)力電實(shí)現了全覆蓋。
除此之外，精準扶貧啟動(dòng)以來(lái)，正寧縣還新修農村公路678.5公里，新栽生態(tài)苗林6萬(wàn)畝，實(shí)施高標準農田建設4000畝，新修梯田1.47萬(wàn)畝，治理小流域71平方公里，全縣94個(gè)行政村實(shí)現土地流轉、金融服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等全覆蓋，各村面貌陡然升級，變化巨大。
把每一滴水都澆在根上
精準扶貧，貴在精準。
正寧縣山川塬兼有，致貧原因各異。在扶貧施策中，縣里堅持精準滴灌，對山區貧困村加強水、電、路等基礎設施建設，重點(diǎn)發(fā)展養殖和苗林培育；對川區貧困村突出發(fā)展瓜菜和苗林產(chǎn)業(yè)；對塬面貧困村重點(diǎn)推廣果煙果藥果菜套種模式，為各個(gè)區域提供了有效有力的脫貧路徑。
脫貧攻堅，人是最關(guān)鍵的要素。如何把貧困群眾科學(xué)分類(lèi)，然后“對癥下藥”，這是正寧縣一直在著(zhù)力突破的問(wèn)題。對于暫無(wú)主導產(chǎn)業(yè)但有發(fā)展意愿和能力的貧困戶(hù)，縣里按照“長(cháng)短結合、種養互補”的思路，實(shí)施近期以發(fā)展兔、雞、豬、牛、羊、蜂養殖等短平快產(chǎn)業(yè)為主，遠期重點(diǎn)謀劃發(fā)展蘋(píng)果、花椒、苗林、烤煙、蔬菜、中藥材等長(cháng)效產(chǎn)業(yè)。
王順玲是西坡鎮高紅村村民，3個(gè)孩子都在上學(xué)，家里老人年事已高。2015年，在外打工的王順玲得知村里建成了整體配套、設施齊全的養牛小區，便返回高紅村發(fā)展養牛產(chǎn)業(yè)，在2017年已順利脫貧。
針對無(wú)意愿且無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶(hù)，正寧縣以西坡鎮、三嘉鄉2個(gè)鄉鎮11個(gè)村“三變”試點(diǎn)為依托，選擇步天醫藥、金牛公司等一批有基礎、有意向的27戶(hù)企業(yè)和合作社作為承貸主體，實(shí)施“331+”項目34個(gè)，計劃投入資金3.4億元，流轉土地3.85萬(wàn)畝，帶動(dòng)群眾9427戶(hù)，其中貧困戶(hù)3001戶(hù)。
與此同時(shí)，正寧縣對因大病致貧的貧困戶(hù)，建立健康醫療APP服務(wù)體系，配備鄉村簽約醫生和健康指導員，對患大病和慢性病的貧困群眾，落實(shí)慢性病鑒定、用藥，享受報銷(xiāo)政策。對兜底保障的貧困戶(hù)，縣里集中和分散供養913人，集中供養年人均補助達6420元，分散供養年人均補助達5010元。數據顯示，近年來(lái)全縣累計發(fā)放各類(lèi)救助資金5541.67萬(wàn)元，使困難群眾基本生活得到有效保障。
在這一系列措施的保障下，2017年，正寧縣貧困人口人均可支配收入達到3700元，比標準線(xiàn)高出750元。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)穩定脫貧致富
“變‘給票子’為‘給路子’，讓貧困群眾參與進(jìn)來(lái)，獲得利益。”這是正寧縣脫貧攻堅的重要法寶。以合作社為“主力軍”，用產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)扶貧，是正寧縣脫貧攻堅最有效的“利器”。
圍繞構建新型經(jīng)營(yíng)主體與村集體、貧困戶(hù)共享共融、合作發(fā)展的利益聯(lián)結機制，正寧縣積極探索發(fā)展“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”“企業(yè)+村集體+合作社+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)+支部”等形式，促進(jìn)貧困人口多元增收。
“加入合作社以來(lái)，我每年的‘工資’收入就有3萬(wàn)多元，現在脫貧已有3年多了。”在老林果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社套袋的社員范占平說(shuō)。范占平等群眾以果園、農業(yè)機械等形式入股到老林果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，既可以享受一定比例的分紅，也可以享受合作社統一開(kāi)展的農資配送、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。
為了給貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和合作社高效運營(yíng)保駕護航，正寧縣先后成立農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社94個(gè)，入社社員14924戶(hù)；協(xié)調發(fā)放涉農貸款18.95億元，2.05萬(wàn)貧困群眾從中受益。同時(shí)，縣財政還為19個(gè)省定貧困村每村安排專(zhuān)項資金50萬(wàn)元，助力各村發(fā)展。
據了解，近些年，正寧縣累計發(fā)展蘋(píng)果21萬(wàn)畝、規模養殖小區73個(gè)、規模養殖戶(hù)550戶(hù)，完成苗林結合培育25.87萬(wàn)畝，年合同種植烤煙2.6萬(wàn)畝、瓜菜9.5萬(wàn)畝，扶持發(fā)展羊肚菌栽培、獺兔養殖等村級集體經(jīng)濟項目19個(gè)，實(shí)現了每戶(hù)至少有一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占貧困戶(hù)人均純收入的68%以上。
(責任編輯：張云文)
