三年決戰奔小康眾志成城奔小康——關(guān)注貧困縣脫貧摘帽之山丹篇

　　　　

　　年均降水量195毫米，人均水資源占有量不足600立方米——地處武威綠洲與張掖綠洲之間的山丹縣，對水的渴盼與日俱增。

　　

　　自然條件嚴酷，使得山丹成為我省18個(gè)嚴重干旱缺水縣之一，也是全省17個(gè)插花型貧困縣之一。截至2014年初，山丹縣有建檔立卡貧困人口4587戶(hù)、1.42萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為9.29%。

　　

　　面對貧困，山丹縣全民聚力、眾志成城發(fā)起“總攻”，交出了一份圓滿(mǎn)的答卷——截至2017年底，全縣貧困人口減至1248戶(hù)3317人，貧困發(fā)生率降至2.55%，如期完成了既定的脫貧攻堅目標和任務(wù)，成功退出貧困縣行列。

　　

　　明確目標按下脫貧“快進(jìn)鍵”

　　

　　山丹縣把脫貧攻堅作為“一號工程”來(lái)抓，結合縣情拓展扶貧攻堅行動(dòng)，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)精準扶貧精準脫貧工作的意見(jiàn)》和“1+17”精準扶貧方案，舉全縣之力堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　

　　圍繞“結對幫扶全覆蓋、村村都有工作隊、戶(hù)戶(hù)都有干部幫”的目標，山丹縣建立了市、縣、鄉鎮、村社四級聯(lián)動(dòng)的工作體系。同時(shí)，制定出臺了推進(jìn)精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)，全面推行“掛圖作戰”，在全縣上下初步形成了條塊聯(lián)動(dòng)、上下齊心、主抓靠縣、落實(shí)在鄉、行動(dòng)在村的工作格局。此外，還出臺了與之相配套的脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位責任清單及問(wèn)責辦法，脫貧攻堅工作組織領(lǐng)導不力、群眾滿(mǎn)意度低、“七個(gè)一批”“六大工程”等重點(diǎn)工作落實(shí)不力的，均要受到問(wèn)責。

　　

　　產(chǎn)業(yè)扶貧吹響攻堅“沖鋒號”

　　

　　劉佰成是山丹縣陳戶(hù)鎮寺溝村的貧困戶(hù)，因視網(wǎng)膜脫落，視力嚴重下降，無(wú)法外出打工。其母親常年患病，家庭開(kāi)支大，生活困難。

　　

　　2016年初，在幫扶干部的鼓勵下，劉佰成找親朋好友借款，開(kāi)始種植香菇。如今，他已有兩座蘑菇大棚，每棚每年純收入近2萬(wàn)元，不僅還掉了借款，還摘掉了貧困戶(hù)的“帽子”。

　　

　　近年來(lái)，山丹縣堅持把培育富民產(chǎn)業(yè)作為精準脫貧的有力抓手，縣財政每年安排現代農業(yè)獎補資金5000萬(wàn)元，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。在全縣13個(gè)重點(diǎn)貧困村，山丹縣總結推廣“村抓一項特色產(chǎn)業(yè)、戶(hù)建一座種養棚圈，人學(xué)一門(mén)致富技能，戶(hù)均輸出一個(gè)勞動(dòng)力”的產(chǎn)業(yè)扶貧形式，組建各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社121家、覆蓋貧困戶(hù)381戶(hù)，村級集體經(jīng)濟收入達113萬(wàn)元，建成電商扶貧示范村13個(gè)，實(shí)現了貧困村主導產(chǎn)業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、集體經(jīng)濟收入和電商扶貧全覆蓋。截至目前，全縣以馬鈴薯、中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)種植面積達28萬(wàn)畝以上，已建設菌棒（包）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體5家，預計2018年食用菌產(chǎn)量可達1.5萬(wàn)噸，實(shí)現增收10億元。

　　

　　與此同時(shí)，縣里以外出務(wù)工貧困戶(hù)勞動(dòng)力、貧困家庭“兩后生”和留守婦女為重點(diǎn)，開(kāi)展“菜單式”“互動(dòng)式”農村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，13個(gè)貧困村全部實(shí)現了“一村一名技術(shù)員”的目標。以省內外勞務(wù)基地為依托，引導廣大農民就近就地務(wù)工，年均輸轉勞動(dòng)力6.5萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入11.45億元。

　　

　　脫貧攻堅，資金保障很關(guān)鍵。2014年至2017年，山丹縣累計投入各類(lèi)精準扶貧資金12億元，其中僅縣級財政投入資金就達8020萬(wàn)元。發(fā)放精準扶貧專(zhuān)項貸款1.44億元，建檔立卡貧困戶(hù)獲得金融機構貸款比例達到100%，13個(gè)貧困村便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋。

　　

　　能人帶動(dòng)創(chuàng )出扶貧新模式

　　

　　“在家門(mén)口打工，每月收入2000多元，既能照顧家庭，還能掙到錢(qián)，真是太好了。”近日，山丹縣李橋鄉上寨村村民趙廣元說(shuō)。

　　

　　趙廣元所在的李橋鄉品玉綜合養殖公司是該鄉的龍頭企業(yè)，公司總經(jīng)理張志品是村黨支部書(shū)記?？h里開(kāi)展精準扶貧工作以來(lái)，該公司除了吸納周邊貧困村民務(wù)工之外，還以“投母還羔”“公司＋貧困戶(hù)”等方式，帶動(dòng)周邊貧困戶(hù)加快脫貧步伐。

　　

　　這是山丹縣推行能人帶動(dòng)“6+1”脫貧模式的一個(gè)點(diǎn)。近年來(lái)，縣里制定出臺了《山丹縣能人助推精準扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，確定757名致富能人與2674戶(hù)、7848名精準扶貧對象進(jìn)行結對幫扶，積極打造并推進(jìn)“勞務(wù)能人+貧困戶(hù)”“經(jīng)紀能人+貧困戶(hù)”“企業(yè)能人+貧困戶(hù)”“融資能人+貧困戶(hù)”“技術(shù)能人+貧困戶(hù)”“能人班子+貧困戶(hù)”的“6+1”能人帶動(dòng)脫貧形式，充分發(fā)揮了能人群體的優(yōu)勢和潛力，激發(fā)提升了貧困農戶(hù)脫貧致富的活力和能力，總結出了具有山丹特色的能人扶貧新模式。

　　

　　強化保障奏響扶貧“最強音”

　　

　　走進(jìn)山丹縣老軍鄉潘莊村，遠山掩映下的水泥路“穿梭”在田野與村落之間，主街道兩旁整齊排列的路燈精致亮麗，粉刷一新的房屋、寬敞整潔的庭院，處處洋溢著(zhù)全新氣息。

　　

　　“水泥路通了，文化廣場(chǎng)建好了，房屋也改造一新，現在的日子越過(guò)越紅火了。”提及村里這幾年的變化，村民楊宗仁笑得合不攏嘴。

　　

　　住漂亮房、走平坦路、上衛生廁——近年來(lái)，山丹縣加大資金投入力度，全力幫助貧困戶(hù)改善居住條件，全縣13個(gè)建檔立卡貧困村危房改造全部完成，并實(shí)現了聯(lián)通、移動(dòng)3G、4G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，貧困村面貌得到徹底改善。

　　

　　與此同時(shí)，縣里從群眾最關(guān)心的教育、醫療等民生工程入手，不斷夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎，加快脫貧步伐。截至目前，全縣九年義務(wù)教育入學(xué)率達100%、鞏固率達99.72%，建檔立卡貧困學(xué)生輟學(xué)率為零；全縣新農合基本醫療參合率達99.8%，一次性治愈的貧困患者救治率達100%、貧困患者簽約家庭醫生率也達到100%……

　　

　　眾志成城，志在必得。如今，已經(jīng)成功脫貧摘帽的山丹縣，在全面小康的道路上又發(fā)起了新一輪的“沖鋒”。