甘肅兩當縣在脫貧攻堅中因地制宜，發(fā)展鄉村旅游和特色產(chǎn)業(yè)
打好資源牌 下活脫貧棋（脫貧摘帽縣系列調查②）
核心閱讀
在兩當縣，紅色旅游扶貧效應得到充分發(fā)揮，扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護的平衡得到良好把握，幫扶方式得到不斷創(chuàng )新
多年以來(lái)，甘肅省兩當縣深陷貧困，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山特困片區縣，到2013年底依然有1.32萬(wàn)貧困人口。在如火如荼的脫貧攻堅戰中，兩當堅持精準扶貧、精準脫貧，到2017年底，貧困人口下降到144人，貧困發(fā)生率下降到0.38%。國務(wù)院扶貧辦近日公告，兩當縣獲甘肅省政府批準退出貧困縣序列，成為甘肅隴南市首個(gè)脫貧摘帽縣。隴南市委書(shū)記孫雪濤表示，巨變的背后，是革命老區人民因地制宜、盤(pán)活資源的不懈努力。
點(diǎn)亮紅色旅游
發(fā)揮旅游扶貧效應
一大早，住在兩當縣金洞鄉太陽(yáng)村紅軍街街口的陳翠芳就開(kāi)始忙碌了，數十個(gè)人在她的農家樂(lè )里預訂了午餐。農家臘肉、干豆角、豆腐、土雞蛋，深受游客喜歡。“近兩年紅色旅游越來(lái)越火，游客越來(lái)越多。去年一年，我家僅靠農家樂(lè )就帶來(lái)6萬(wàn)元的收益。”
在離陳翠芳農家樂(lè )不遠的紅軍街上，一棵700多年的大槐樹(shù)和樹(shù)下的石碾，是當年“兩當兵變”的歷史見(jiàn)證，不時(shí)有游客駐足。1932年，習仲勛等老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導發(fā)動(dòng)的武裝起義——“兩當兵變”就發(fā)生在兩當縣。太陽(yáng)村是“兩當兵變”部隊改編地，也是紅二十五軍的休整地。
為了擦亮紅色旅游品牌，兩當先后建成了兩當兵變紀念館、兩當兵變舊址、兩當兵變部隊偵察地東山、兩當兵變部隊改編地太陽(yáng)寺、兩當兵變前部隊駐扎地楊店等紅色旅游景區。2013年以來(lái)，景區接待游客105萬(wàn)余人，實(shí)現旅游綜合收入4.2億元。
兩當創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，發(fā)展農家樂(lè )、農家客棧，推廣“景區帶村、能人帶戶(hù)、公司+農戶(hù)、合作社+農戶(hù)”的旅游扶貧模式，幫助貧困群眾增收致富。同時(shí)，立足蜂蜜、香菇、核桃等土特產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)出12大類(lèi)75種旅游商品，加強農產(chǎn)品向旅游商品轉化，拓寬農民增收渠道，通過(guò)鄉村旅游拉動(dòng)2000多貧困人口脫貧致富。
陳翠芳說(shuō)，太陽(yáng)村在2012年以前，還是個(gè)貧困村。全村57戶(hù)，貧困戶(hù)就有47戶(hù)，占比高達82.5%。后來(lái)，村里成立了“太陽(yáng)村鄉村旅游合作社”，采取“合作社+農戶(hù)”的模式，包銷(xiāo)包裝貧困戶(hù)農產(chǎn)品，扶持貧困戶(hù)開(kāi)辦農家樂(lè )、農家客棧，通過(guò)土地、勞務(wù)等入股合作社等形式，實(shí)現利潤分紅。2016年全村人均純收入達到5200元。
“以紅帶綠、以綠托紅、紅綠結合。”兩當縣委書(shū)記梁英介紹，兩當推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村旅游有機結合，輻射帶動(dòng)周?chē)罕姀氖屡c旅游相關(guān)的行業(yè)，推動(dòng)鄉村旅游提檔升級，進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧效應。兩當依托農村田園風(fēng)光、鄉土民俗資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀(guān)光、農耕體驗等多種類(lèi)型鄉村旅游，培育旅游扶貧示范村7個(gè)、全域旅游示范村9個(gè)，發(fā)展農家樂(lè )、農家客棧105家，直接帶動(dòng)478戶(hù)2000余人增收。
激活“綠色銀行”
實(shí)現生態(tài)和增收雙贏(yíng)
走進(jìn)兩當，負氧離子含量高得醉人。這里森林覆蓋率達74%，林木綠化率83.5%，名列甘肅省第一、全國前列，被稱(chēng)為天然氧吧。梁英說(shuō)：“綠色是我們發(fā)展的底色，要讓綠水青山成為群眾脫貧致富的‘綠色銀行’。”
把握好扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護之間的平衡，兩當實(shí)現了生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和貧困群眾收入增加的雙贏(yíng)。
在云屏鎮幾個(gè)貧困村走訪(fǎng)發(fā)現，一個(gè)個(gè)蜂箱擺放在屋檐下、山坡邊，密密麻麻的蜜蜂穿梭飛舞。“這里是天然蜜庫”，云屏鎮鎮長(cháng)呂彬介紹。兩當縣山地多、立體氣候明顯、山花蜜源豐富，有蜜源植物144種，一年春、夏、秋三季繁花盛開(kāi)。“生態(tài)好，蜂蜜品質(zhì)好，知名度打出去后，不愁賣(mài)。”
長(cháng)期以來(lái)，兩當受山大溝深、交通不便、信息閉塞等因素制約，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到束縛，不少群眾守著(zhù)綠水青山過(guò)窮日子。為此，縣里加大財政、金融支持力度，出臺特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法、中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)等扶持措施。根據12個(gè)鄉鎮不同的氣候環(huán)境，扶持群眾精準對接“兩主四輔”（核桃、食用菌為主，蔬菜、中藥材、烤煙、畜禽為輔）和“三養一育”（中華蜂養殖、食用菌栽培、生態(tài)雞養殖和苗木繁育）農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
如今，特色產(chǎn)業(yè)遍布兩當縣的崇山峻嶺，全縣發(fā)展核桃420萬(wàn)株、食用菌900萬(wàn)袋、中華蜂5.57萬(wàn)箱、生態(tài)放養雞97.4萬(wàn)羽，實(shí)現了核桃、食用菌、中華蜂、生態(tài)雞、中藥材、珍稀苗木等特色產(chǎn)業(yè)適宜區全覆蓋和建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋。
走近秦南有機農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的加工車(chē)間，很遠就能聞到蜂蜜的香甜，嘗一口原汁蜂蜜，還帶有淡淡的花香味。公司董事長(cháng)蔣宇仁介紹，公司已對接周邊云屏、興化、顯龍等8個(gè)鄉鎮的132戶(hù)貧困戶(hù)，為他們提供種蜂，提供專(zhuān)業(yè)的養蜂技術(shù)，派出質(zhì)量檢驗員全程監督采蜜，以高于市場(chǎng)20%的價(jià)格對所產(chǎn)蜂蜜進(jìn)行收購。
點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片。左家鄉黨委書(shū)記王希東介紹，2012年縣里引進(jìn)黃波食用菌科技有限公司落戶(hù)左家鄉，公司開(kāi)發(fā)了食用菌保鮮、烘干等深加工產(chǎn)品，每公斤食用菌經(jīng)濟效益提升兩到三倍，同時(shí)與周邊城市建立訂銷(xiāo)機制，產(chǎn)品遠銷(xiāo)西安、蘭州等多地。當地以香菇、平菇和地栽木耳等為主的食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，保障貧困戶(hù)穩定脫貧。
王希東說(shuō)，以前左家鄉有建檔立卡貧困村3個(gè)、非貧困村1個(gè)，貧困人口255戶(hù)999人，貧困發(fā)生率37.7%，貧困人口分布廣、貧困程度深?？恐?zhù)以食用菌為主的特色農業(yè)，2017年底，貧困人口減至2戶(hù)7人，貧困發(fā)生率降至0.26%?，F在，左家鄉螞蚱河村幾乎家家種香菇，一座又一座的香菇大棚遍布田地里、山坳間，每天都有采菇人奔忙勞作。
創(chuàng )新幫扶方式
帶動(dòng)貧困群眾穩定脫貧
組織起來(lái)，創(chuàng )新合作社幫扶。“現在有地租收入、扶貧資金入股分紅和務(wù)工費用，還種植了一些苗木。”楊店鎮靈官村貧困戶(hù)李維義和弟弟不僅將自家的土地全部流轉給了村上的聯(lián)心育苗合作社，并以5萬(wàn)元精準扶貧貸款入股，還在合作社務(wù)工。今年5月底，聯(lián)心育苗合作社產(chǎn)業(yè)分紅，李維義和弟弟分到了4.65萬(wàn)元。
依托靈官村擁有亞洲最大的白皮松天然林這一資源優(yōu)勢，村黨支部書(shū)記曹宗孟牽頭成立育苗合作社，帶動(dòng)群眾采取土地經(jīng)營(yíng)權、“扶貧貸”資金等形式入股合作社，全村151戶(hù)村民全部加入合作社當股東。“以產(chǎn)業(yè)、股權為紐帶，將村集體與群眾利益、感情聯(lián)結起來(lái)，形成利益共同體，實(shí)現了小康互助。”
“合作社給入股農戶(hù)每畝土地500元的租金，再加上每年協(xié)助管理的勞工費500元，一畝地光保本收入就是1000元。等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，每個(gè)股東還可以得到五成分紅。”曹宗孟說(shuō)，通過(guò)資金捆綁、產(chǎn)業(yè)嫁接的形式，減少貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，以勞動(dòng)力和土地入股，降低了投資成本，解決了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問(wèn)題。
靈官村除了發(fā)展以白皮松為主的育苗產(chǎn)業(yè)480畝之外，還建成土雞規?；B殖場(chǎng)4座，土雞年飼養量達3萬(wàn)只；發(fā)展香菇種植5萬(wàn)袋、中藥材種植200畝、中蜂養殖800箱，富民產(chǎn)業(yè)多樣開(kāi)花。2017年底，靈官村全村人均收入9278元，貧困發(fā)生率由2013年的42.5%降至零，整村穩定脫貧。
搭建平臺，夯實(shí)電商扶貧基礎。“過(guò)去受制于交通、物流、信息等瓶頸，優(yōu)質(zhì)的農特產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)，無(wú)法穩定帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。”兩當縣電商中心主任程奎說(shuō)，電子商務(wù)打破了空間的限制，打通了特色產(chǎn)品走出大山的快速通道。同時(shí)，電商網(wǎng)店與貧困戶(hù)利益聯(lián)結，“一店帶多戶(hù)”“一店帶一村”，貧困群眾農特產(chǎn)品有了穩定的出路，形成了較為完整的脫貧產(chǎn)業(yè)鏈。
截至2017年底，兩當全縣共開(kāi)設網(wǎng)店437個(gè)，電商銷(xiāo)售額累計達到2.08億元，組織電商業(yè)務(wù)培訓12774人（次），帶動(dòng)就業(yè)5832人。
塑造品牌，提升特色農產(chǎn)品競爭力。目前，兩當篩選出具有縣域鮮明特色的農特產(chǎn)品10類(lèi)，對特色產(chǎn)品進(jìn)行統一包裝、統一價(jià)格、統一發(fā)貨，創(chuàng )建了“狼牙”“蜜相蜂”等一批知名農產(chǎn)品電商品牌。
梁英表示，《兩當縣全面鞏固提升脫貧成效實(shí)施方案》按照“缺啥補啥”的原則，持續推進(jìn)“一戶(hù)一策”，確保穩定脫貧、持續增收。“要確保未脫貧戶(hù)如期脫貧，保障脫貧戶(hù)鞏固提升，做到脫貧不返貧、成果不反彈，實(shí)現群眾穩定脫貧奔小康。”
《 人民日報 》（ 2018年11月18日 09 版）
(責任編輯：張云文)
