原標題：【三年決戰奔小康】金融“活水”來(lái)特色產(chǎn)業(yè)興

　　

　　——我省大力推進(jìn)“銀擔企”精誠合作助力脫貧攻堅

　　

　　“今天我們與甘肅金控擔保集團、國開(kāi)行等金融機構成功簽約，特色產(chǎn)業(yè)貸款的落地猶如‘雪中送炭’，推動(dòng)我們各產(chǎn)業(yè)項目在脫貧攻堅行動(dòng)中及早見(jiàn)效。”11月16日上午，剛剛參加完全省特色產(chǎn)業(yè)貸款“銀擔企”對接會(huì )的省農墾集團董事長(cháng)謝天德疾步走出會(huì )場(chǎng)，他要帶著(zhù)這個(gè)好消息趕回公司，對中央和省里的農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策再研究，推動(dòng)公司籌建項目啟動(dòng)實(shí)施。

　　

　　在當天的對接會(huì )上，省供銷(xiāo)集團、中天藥業(yè)有限責任公司、海升集團張掖超越發(fā)展農業(yè)有限公司等20家省內龍頭企業(yè)，分別與國開(kāi)行省分行、工行省分行、甘肅銀行等10家銀行以及甘肅金控擔保集團集中簽訂了81.3億元的融資協(xié)議。

　　

　　搭建“銀擔企”對接平臺，是我省加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程貸款工作的舉措之一，持續推動(dòng)銀行、擔保機構和龍頭企業(yè)合作，必然為促進(jìn)我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅提供強有力的金融支撐。

　　

　　機遇

　　

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，是脫貧攻堅的有效載體，是確保貧困地區可持續發(fā)展的根本路徑。要實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、規?；a(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)無(wú)疑是最佳主體。

　　

　　今年以來(lái)，省委、省政府將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要方向，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，并圍繞破解發(fā)展資金難題、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體、帶動(dòng)貧困人口增收、完善風(fēng)險防范機制等制定出臺了一系列政策措施。

　　

　　針對產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足的問(wèn)題，省委省政府堅持政策性和市場(chǎng)化相結合，實(shí)施1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，500億元農產(chǎn)品收購貸款，各級財政籌集119.11億元按照人均5000元、戶(hù)均2萬(wàn)元、每戶(hù)最多不超過(guò)3萬(wàn)元的原則，用于到戶(hù)到人的產(chǎn)業(yè)增收項目。

　　

　　不斷完善頂層設計，構建了配套政策體系。建立了省市縣三級融資擔保體系。省級財政連續五年每年注入20億元設立100億元省級擔?；?。

　　

　　強化農業(yè)保險保障。出臺了《甘肅省2018-2020年農業(yè)保險助推脫貧攻堅實(shí)施方案》，積極開(kāi)展“種養產(chǎn)業(yè)綜合保險”，并積極推進(jìn)貸款保證保險，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貸款安全提供風(fēng)險保障。

　　

　　完善農村金融組織體系。為打通農村金融服務(wù)關(guān)鍵的“最后一公里”，在行政村設立“金融綜合服務(wù)室”和金融服務(wù)指導員，協(xié)助金融機構做好信用信息采集、貸前調查、貸中管理等工作，推動(dòng)金融支持政策的精準落地。

　　

　　與此同時(shí)，全省特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展也為龍頭企業(yè)和金融機構的合作發(fā)展提供了條件。全省確定了重點(diǎn)發(fā)展的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，制定了實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計劃，市縣因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，基本上實(shí)現了戶(hù)有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）。

　　

　　堅持“外引”與“自建”相結合，在引進(jìn)德青源、海升集團、雪榕集團、康美藥業(yè)等大型龍頭企業(yè)的同時(shí)，支持省內龍頭企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現貧困村專(zhuān)業(yè)合作社全覆蓋。

　　

　　出臺政策支持鄉村冷鏈、倉儲、物流等設施建設，省級財政安排2億元專(zhuān)項扶持資金，鼓勵引導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)和供銷(xiāo)社等，在有需求的貧困縣貧困村建設果蔬保鮮庫，已建成106座、開(kāi)工327座，年內將實(shí)現全覆蓋。

　　

　　“無(wú)論從哪個(gè)方面看，現在都是甘肅歷史上農村金融和農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機會(huì )最好的時(shí)候，也是金融和農業(yè)的對接、金融和龍頭企業(yè)的對接機會(huì )最好的時(shí)候。”在全省特色產(chǎn)業(yè)貸款“銀擔企”對接會(huì )上，與會(huì )人士在這一觀(guān)點(diǎn)上達成共識。

　　

　　困局

　　

　　當前，我省的脫貧攻堅戰已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)候，特色產(chǎn)業(yè)貸款工程萬(wàn)事俱備，但培植現代龍頭企業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，還存在一些實(shí)際困難和發(fā)展瓶頸。

　　

　　甘肅菁茂生態(tài)農業(yè)科技股份有限公司張世雄說(shuō)：“隨著(zhù)公司種植面積的擴大和各項業(yè)務(wù)的不斷延伸，固定資產(chǎn)投入加大，公司每年需要大量的銀行流動(dòng)資金貸款，但是農業(yè)企業(yè)通?？傻盅何锷?，公司目前需要的約1億元流動(dòng)資金，在銀行貸款就有很大的難度。”

　　

　　農業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)，資金占用大，特別是養殖業(yè)，越是做規模養殖，沒(méi)有一定的資金占用，無(wú)法支撐專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。另外，我省龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強，企業(yè)融資渠道單一，普遍缺少合法的擔保抵押物。“融資難”“融資貴”依然是企業(yè)家們反映最強烈的問(wèn)題。

　　

　　而看似“家大業(yè)大”的銀行，也有著(zhù)不得不說(shuō)的苦衷。

　　

　　多家銀行負責人表示，一個(gè)企業(yè)能否獲得銀行貸款，起決定作用的不是銀行，而是企業(yè)本身。銀行貸款發(fā)放都有嚴格的審核條件和程序，目前許多企業(yè)不能從金融機構獲得貸款重要的原因是資信不足，主要表現在財務(wù)不健全，會(huì )計報表不完整，基本財務(wù)數據真實(shí)性和準確度不高，銀行很難把握企業(yè)資信狀況。

　　

　　另外，部分貧困地區企業(yè)出現不敢貸的問(wèn)題，主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力不足，農產(chǎn)品與市場(chǎng)對接不暢。

　　

　　破題

　　

　　按照我省“脫貧攻堅三年行動(dòng)計劃”和“五個(gè)一批”的目標任務(wù)，今后三年189萬(wàn)脫貧人口中通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧的將達到147.55萬(wàn)人，占到整個(gè)脫貧人口的78%。

　　

　　因此要打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場(chǎng)關(guān)鍵之戰，龍頭企業(yè)、金融機構、擔保機構實(shí)現無(wú)縫對接、協(xié)同作戰，是決定戰役勝敗的關(guān)鍵。

　　

　　為解決企業(yè)缺少抵押的問(wèn)題，甘肅金控集團出資與部分市縣按3∶1的比例設立市縣擔保公司，形成了全省政策擔保體系。我省將各地原安排用于政策性擔保公司的資本金轉為風(fēng)險補償金，根據銀行授信額度，進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，由地方政府、銀行和政策性擔保機構共同監管，用于縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款發(fā)生擔保代償，為政策性擔保提供了有效補充。

　　

　　金控集團董事長(cháng)陳牧原表示，集團已取得國開(kāi)行省分行、農發(fā)行省分行、農行省分行等8家銀行總行的準入批復，與省內銀行機構簽訂總額超過(guò)1000億元特色產(chǎn)業(yè)擔保貸款合作協(xié)議，實(shí)現了六大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋。針對各地和企業(yè)對特色貸款擔保的強烈需求和迫切愿望，降低融資成本，擴大擔保覆蓋面，推廣“見(jiàn)貸即保”合作模式，實(shí)行項目互薦、聯(lián)合評審和貸款發(fā)放限時(shí)辦理制度，切實(shí)發(fā)揮信貸銀行和企業(yè)的中介和橋梁作用。

　　

　　在全省加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程貸款大潮中，各銀行積極開(kāi)展融資創(chuàng )新，比如，農行省分行創(chuàng )新推出“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款”專(zhuān)屬產(chǎn)品；工行省分行在農業(yè)龍頭企業(yè)推廣“藍天模式”；甘肅銀行創(chuàng )新推出了統貸統還的“莊浪模式”、農墾“集團公司+專(zhuān)業(yè)公司+農場(chǎng)”模式；蘭州銀行推動(dòng)開(kāi)展農擔加油貸、百社互助貸、正大農戶(hù)貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等業(yè)務(wù)；省聯(lián)社專(zhuān)門(mén)制定了產(chǎn)業(yè)扶貧貸款業(yè)務(wù)操作規程，最大限度地將新增貸款規模優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域；還有國開(kāi)行省分行、郵儲銀行省分行、建行省分行等都主動(dòng)創(chuàng )新合作機制，積極對接做好農業(yè)龍頭企業(yè)儲備，加大對新型經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　

　　“銀擔企”三方聚力合作，肩負自身發(fā)展壯大和帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收的龍頭企業(yè)又該做些什么？

　　

　　“主動(dòng)增強資信，保持良好信譽(yù)，加強規范管理，專(zhuān)注做好主業(yè)。”甘肅康美現代農牧產(chǎn)業(yè)集團董事長(cháng)師向東的回答精簡(jiǎn)而明確。（記者沈麗莉）