原標題：改革開(kāi)放新地標
——慶祝改革開(kāi)放四十周年全媒體采訪(fǎng)團走進(jìn)蘭州新區
在蘭州新區的核心區，有一片面積2.86平方公里，以綠色圍網(wǎng)圍起的特殊區域——蘭州新區綜合保稅區。
“自2015年12月24日正式封關(guān)運營(yíng)以來(lái)，已累計超過(guò)300家企業(yè)在這里注冊，累計完成超過(guò)100億元進(jìn)出口貿易額。”12月16日，慶祝改革開(kāi)放四十周年全媒體采訪(fǎng)團來(lái)到蘭州新區采訪(fǎng)時(shí)，蘭州新區商務(wù)旅游局局長(cháng)助理段旭基告訴記者，如今，蘭州新區綜合保稅區的進(jìn)出口貿易額已經(jīng)占到蘭州市的40%、全省的15%，成為全省對外開(kāi)放的重要引擎。
開(kāi)放，是歷史賦予蘭州新區的神圣使命。
在全國19個(gè)國家級新區中，以“向西開(kāi)放的重要戰略平臺”為重要定位的，只有蘭州新區。
不沿海、不臨邊，地處內陸蘭州新區如何突破自我，建立向西開(kāi)放新格局？
“通過(guò)搭建‘一區一港一口岸’對外開(kāi)放平臺，蘭州新區已成為全省開(kāi)放平臺最多、開(kāi)放層次最高、貿易最便利化的地區。”段旭基說(shuō)，自2012年獲批建設國家級新區以來(lái)，蘭州新區就把搭建對外開(kāi)放平臺作為持續擴大對外開(kāi)放的突破口，一方面不斷完善綜合保稅區建設，另一方面積極強化中川國際航空港和中川北站鐵路的口岸功能。
“目前，中川國際機場(chǎng)已獲批運營(yíng)進(jìn)口種苗、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品及進(jìn)境水果3個(gè)指定口岸，綜合保稅區跨境電商監管中心和進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗場(chǎng)已正式投入運營(yíng)，鐵路口岸正在積極申報進(jìn)境糧食指定口岸和藥品口岸。”他說(shuō)，全省85%的功能口岸和場(chǎng)所都在蘭州新區，為蘭州新區持續擴大對外開(kāi)放打下了堅實(shí)的基礎。
不斷搭建開(kāi)放新平臺的同時(shí)，蘭州新區致力于對外通道建設。
“截至目前，蘭州新區鐵路口岸中川北站已累計發(fā)運109列前往中亞、歐洲的國際貨運班列，開(kāi)行范圍和密度逐年增大。”蘭州新區商投集團陸港公司總經(jīng)理賈世東說(shuō)，借助鐵路、航空優(yōu)勢，這幾年，蘭州新區正不斷拓展“陸上絲綢之路”，編織“空中絲綢之路”，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作。
40年，改革與開(kāi)放如影相隨。
而建設國家級新區的6年里，蘭州新區已成為我省不斷深化改革的試驗區。
在蘭州新區經(jīng)十五路兩側，一座座西北地區最大的科技雙膜大棚在冬日暖陽(yáng)的照射下，泛出魚(yú)鱗般的光芒。大棚內，“甘露”“紅顏”“雪里香”等優(yōu)質(zhì)品種草莓長(cháng)勢正旺，五顏六色的玫瑰花香沁人心脾。
“這是蘭州新區農投集團投資22億元打造的蘭州新區現代農業(yè)示范園項目。”蘭州新區農投集團相關(guān)負責人王奉軍說(shuō)，這些大棚總面積超過(guò)了24萬(wàn)平方米，單個(gè)大棚面積達到7000多平方米，采用了先進(jìn)膜技術(shù)和智能控制系統，規模居西北地區之最。
農投集團，一個(gè)蘭州新區成立不到兩年的國有公司，何以揮出如此手筆？
答案正是改革。
為推進(jìn)國資國企改革，著(zhù)力發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，2017年，蘭州新區將61個(gè)區屬及部門(mén)所有國有獨資及控股參股公司，按照業(yè)務(wù)分類(lèi)整合為市政投資、現代農業(yè)等6大集團公司，并成立石化產(chǎn)業(yè)集團，建立健全現代企業(yè)制度，實(shí)現企業(yè)與管理部門(mén)脫鉤。
此舉一出，企業(yè)由小而散變?yōu)榇蠖鴮?zhuān)，職工積極性得到前所未有的提升，企業(yè)動(dòng)力十足。
“2018年底，7大集團的營(yíng)業(yè)收入預計將突破260億元，固定資產(chǎn)投資和稅收實(shí)現倍數級增長(cháng)，稅收收入占新區年度稅收超過(guò)10%。”蘭州新區有關(guān)負責人表示，通過(guò)改革，國企已成為蘭州新區發(fā)展的重要支撐。
在蘭州新區，改革的烙印顯現在各個(gè)方面。
通過(guò)管理體制機構改革，蘭州新區構建了“新區管委會(huì )——園區管委會(huì )——鎮（街道）三級管理架構”，機關(guān)部門(mén)及事業(yè)單位內設科級機構由301個(gè)縮減為147個(gè)，壓縮51.2%，有效解決了管理體制不順、機構設置審批不統一、政出多門(mén)、管理層級多、職責交叉、效率低等問(wèn)題，政府管理效能大幅提升。
通過(guò)干部人事制度改革，蘭州新區將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)單位、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N身份，薪酬由公務(wù)員、事業(yè)、聘用三種標準調整為聘用績(jì)效工資一種，實(shí)行績(jì)效考核結果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調整、職稱(chēng)競聘、評先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，干部職工干事創(chuàng )業(yè)熱情得到極大激發(fā)。
……
堅持深化改革，持續擴大開(kāi)放，如今，蘭州新區動(dòng)能十足，正成為隴原大地的新地標。（記者劉?。?/div>
(責任編輯：張云文)
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