今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟工作，意義特殊而重大。
剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作會(huì )議，提出了我省今年經(jīng)濟工作總體要求，強調要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，加快建設現代化經(jīng)濟體系。
目標已明確，思路已清晰。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，今年甘肅將繼續堅持穩中求進(jìn)，以“穩”為主，鞏固和保持平穩發(fā)展的勢頭；努力求“進(jìn)”，下功夫調結構、轉方式、提質(zhì)量，以穩促進(jìn)、以進(jìn)保穩。
強產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
經(jīng)濟發(fā)展的根基在實(shí)體、在產(chǎn)業(yè)。
這兩年，我省以綠色發(fā)展崛起為導向，著(zhù)力推動(dòng)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效初顯。今年，省委省政府把脈定向，乘勢而上，提出牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)興省的理念，以供給側結構性主線(xiàn)，積極研究產(chǎn)業(yè)、培植產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強一批特色產(chǎn)業(yè)。
根據省委經(jīng)濟工作會(huì )議安排，下一步將分類(lèi)確定重點(diǎn)地區、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)項目，力爭取得更大突破，使重大帶動(dòng)性工程項目推動(dòng)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)。
制造業(yè)本來(lái)是我省的強項，但近年的發(fā)展勢頭逐漸趨弱。如何把促進(jìn)制造業(yè)轉型升級放在經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)位置，加快提升制造業(yè)的市場(chǎng)競爭力？
省委經(jīng)濟工作會(huì )提出，要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈躍升，抓好“中國制造2025國家級示范區”和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加大“改舊”和“育新”的力度，在高端智能石化裝備、新能源汽車(chē)、新能源裝備、新型有色金屬材料等方面實(shí)施一批重大項目。
動(dòng)能不足是制約我省經(jīng)濟發(fā)展最直接的問(wèn)題。如何多管齊下、綜合施策，挖掘發(fā)展新動(dòng)能，支撐經(jīng)濟提質(zhì)增效升級？
向科技創(chuàng )新要動(dòng)能。以蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區和蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區建設為牽引，加快建立有利于科技資源整合流動(dòng)、科技供給需求無(wú)縫對接、科技成果加速就地轉化的政策機制，進(jìn)一步提升全省科技創(chuàng )新水平。
要向深化改革要動(dòng)能。按照深化供給側結構性改革的要求，以改善發(fā)展環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境為牽引，以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革落到實(shí)處。
向市場(chǎng)需求要動(dòng)能?，F階段，投資特別是有效投資對我省經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用仍不容忽視。今年我省鋪開(kāi)了一系列含金量高、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項目。敦格鐵路、敦煌鐵路提速改造、兩當至徽縣高速公路、渭武高速隴南段將在年內建成，銀西高鐵、景泰至中川機場(chǎng)、平?jīng)鲋撂焖?、甜水堡至永和、武都至九寨溝等高速公路也要加快建設步伐。這些有效投資將進(jìn)一步拉動(dòng)需求增長(cháng)。
挖潛力、優(yōu)環(huán)境，增添市場(chǎng)發(fā)展新活力
在經(jīng)濟發(fā)展的某些領(lǐng)域，我省還比較滯后。然而，這些滯后的地方往往也是最大的潛力所在。
比如非公有制經(jīng)濟，目前我省非公經(jīng)濟增加值占GDP比重不到50%，發(fā)展空間還很大。近年來(lái)，我省出臺一系列支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，特別是近期出臺的推進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《若干措施》，將進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展的活力。
今年，我省將著(zhù)力推進(jìn)各項支持政策的落地，盡快消除所有制歧視和準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、招標投標等方面的不公平待遇，實(shí)打實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決難題，推動(dòng)非公經(jīng)濟實(shí)現更大發(fā)展。
比如城鎮化，長(cháng)期以來(lái)是拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費的重要途徑。今年要加快落實(shí)省里出臺的新型城鎮化規劃和蘭西城市群發(fā)展規劃《實(shí)施方案》，打造以蘭白都市圈為核心的中部城市群、以關(guān)天經(jīng)濟區建設為依托的隴東南城市群、以酒嘉和金武為主軸的河西走廊城市帶，形成全省三大經(jīng)濟增長(cháng)極。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。當前，區域之間的發(fā)展競爭，很大程度上就是環(huán)境競爭，誰(shuí)的環(huán)境好，誰(shuí)就能引來(lái)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
為進(jìn)一步構建法治化的營(yíng)商環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，省委提出，“轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動(dòng)將持續開(kāi)展下去，直到全省營(yíng)商環(huán)境真正大變樣。
今年的建設年活動(dòng)，將高度聚焦為企業(yè)搞好服務(wù)，盯住一些普遍問(wèn)題、棘手問(wèn)題、老大難問(wèn)題，加大查訪(fǎng)、處置和解決力度，特別是建立健全企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定、以企業(yè)為主評估營(yíng)商環(huán)境等管用機制，強化對各級各部門(mén)的硬性約束。大幅壓縮政府審批范圍，進(jìn)一步減少政府對資源的直接配置行為。
同時(shí)，我省還將落實(shí)好支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條政策措施，全面推行“保姆式”“貼近式”“零距離”服務(wù)，切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，努力營(yíng)造親商、愛(ài)商、安商、護商的良好環(huán)境氛圍，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
搶機遇、促開(kāi)放，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間
近年來(lái)我省融入“一帶一路”建設的步伐不斷加快，特別是同廣西、貴州、重慶等省份共同推進(jìn)中新南向通道建設，物流越來(lái)越暢通，對外貿易也形成了新格局。
作為國家向西開(kāi)放的戰略通道，甘肅在保障和服務(wù)全國開(kāi)放大局的同時(shí)，也要充分發(fā)揮通道作用促進(jìn)本地貿易和經(jīng)濟發(fā)展。
現在我省外向型農業(yè)發(fā)展勢頭比較好，要繼續放眼中亞、西亞、南亞、東南亞大市場(chǎng)，依托便利的交通和高效的物流，加快打造商品生產(chǎn)加工和貿易出口基地，擴大我省特色農產(chǎn)品和優(yōu)勢工業(yè)品的出口額度。
同時(shí)，要重點(diǎn)圍繞搶占文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大空港和蘭州、武威、天水三大陸港建設，引進(jìn)培育運營(yíng)主體，建設蘭州物流節點(diǎn)樞紐，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集聚，提高國際貨運班列和航空貨運質(zhì)量效益，深度融入國際陸海貿易新通道，不斷拓展同絲路沿線(xiàn)地區的合作領(lǐng)域及規模。
守底線(xiàn)、保民生，增強人民群眾獲得感
悠悠萬(wàn)事，民生為大。
今年，省委省政府繼續牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線(xiàn)，做好民生工作，增進(jìn)群眾福祉。
保民生，重在穩就業(yè)、增收入。今年我省把穩就業(yè)擺在優(yōu)先位置，以解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展好精準扶貧勞動(dòng)力培訓，加強就業(yè)指導和服務(wù)，提高職業(yè)技能培訓的針對性和就業(yè)率，通過(guò)轉移就業(yè)增加老百姓的工資性收入。
深化教育體制機制改革，抓好教育精準扶貧國家級示范區建設和職業(yè)教育助推城鎮化試驗區建設。落實(shí)基本醫保支付方式改革，建立完善醫療衛生行業(yè)綜合監管協(xié)調機制。千方百計解決群眾的難心事、煩心事，讓人民群眾有一個(gè)和諧安定的生活環(huán)境。
堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，今年省委省政府嚴格落實(shí)中央推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的各項決策部署，因城施策、分類(lèi)指導，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，堅持租購并舉，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，努力實(shí)現“住有所居”。
逐夢(mèng)征程，百舸爭流。搶抓歷史機遇，奮進(jìn)的甘肅乘勢而上，向著(zhù)新征程揚帆遠航。（記者嚴存義 杜雪琴）
(責任編輯：張云文)
