大西北網(wǎng)訊  永昌縣河西堡鎮被確定為金昌市“打造共建共治共享社會(huì )治理格局”試點(diǎn)單位以來(lái)，鎮黨委、政府借鑒“楓橋經(jīng)驗”，建立健全了“十項機制”，探索治理路徑，創(chuàng )新治理模式，初步形成了黨委、政府、社會(huì )組織、居民群眾之間相互協(xié)同、相互合作的治理模式，營(yíng)造了安定有序、公平正義、和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

 

　　金昌市委書(shū)記王建太在河西堡鎮調研時(shí)要求，要強化黨建引領(lǐng)，全鎮多方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新社會(huì )治理，造福人民群眾，把河西堡鎮打造成金昌市社會(huì )治理的樣板。

 

　　“八網(wǎng)”建設惠及民生

 

　　河西堡鎮作為全省工業(yè)大鎮，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，在金昌電投、金化集團、金鐵集團、金泥集團、甕福公司等國有大企業(yè)的帶動(dòng)下，孕育了大中小企業(yè)225家，其中工業(yè)企業(yè)126家，形成了九條產(chǎn)業(yè)鏈，成為金昌市的工業(yè)重鎮。2018年，河西堡鎮域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值和大口徑稅收分別為29.5億元，11.2億元和2.38億元，分別占永昌縣的42%、85%和41%。

 

　　在這樣一個(gè)工業(yè)大鎮，從何處入手實(shí)現“共建共治共享”的目標?鎮黨委書(shū)記楊延勇對記者說(shuō):“近年來(lái),鎮黨委、政府從改善廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的住房、出行、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設入手，努力補齊發(fā)展短板，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障,為共建、共治、共享打下了堅實(shí)基礎”。

 

　　這番司空見(jiàn)慣的話(huà)，往往可能就是一句空話(huà)，但近年來(lái)河西堡鎮在具體實(shí)踐中則實(shí)實(shí)在在兌現了這一承諾。

 

　　特別引人關(guān)注的是，和老百姓生活息息相關(guān)的城鎮基礎設施中的“八網(wǎng)”（路網(wǎng)、渠網(wǎng)、供水網(wǎng)、排污網(wǎng)、供熱網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、美化網(wǎng)、亮化網(wǎng)）建設，徹底改善了鎮區基礎條件，駐地企業(yè)和城鄉居民贊不絕口。

 

　　近三年，建成道路10.5公里，全鎮“六縱八橫”路網(wǎng)框架已基本建成。新建農田水利渠道23.4公里，維修老舊農田水利渠道2.2公里，有效改善了農田水利設施。建成給水管網(wǎng)17.8公里，排水管網(wǎng)23.5公里，有效提升了鎮區和園區生產(chǎn)和生活用水承載能力。鎮區共建成換熱站10座,敷設一級管網(wǎng)25.4公里，敷設二級管網(wǎng)17.2公里，綠化用水管網(wǎng)45公里，現狀供熱面積達160萬(wàn)平方米，基本實(shí)現鎮區集中供熱全覆蓋。

 

　　在生態(tài)文明建設方面，按照“點(diǎn)、線(xiàn)、面”三位一體推進(jìn)的方式，在城鎮建“綠色景觀(guān)”，在農村建“綠色銀行”，在企業(yè)建“綠色工廠(chǎng)”，在園區建“綠色屏障”。采取政府引導、企業(yè)參與、全民共建的方式，動(dòng)員全鎮干部黨員、企業(yè)職工、城鄉居民等各界人員11萬(wàn)人次，新建鴛鴦池生態(tài)林，種植各類(lèi)苗木4.3萬(wàn)余株，矮灌木3.4萬(wàn)余株，花卉1.8萬(wàn)余株，草坪21萬(wàn)平方米，既成為綠色屏障，又成為老百姓休閑娛樂(lè )的場(chǎng)所。駐鎮企業(yè)完成廠(chǎng)區綠化22.5萬(wàn)平方米。2018年，全鎮新增綠化面積66.6萬(wàn)平方米，鎮區綠化覆蓋率達到32.7%。完善城鎮亮化工程，鎮域內19條道路實(shí)現亮化，方便居民晚間出行。

 

　　成立“企業(yè)聯(lián)盟”建立共享平臺

 

　　作為工業(yè)重鎮，政府只有真心想著(zhù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，使企業(yè)更好地發(fā)展，社會(huì )治理才會(huì )有基礎保障。成立“企業(yè)聯(lián)盟”，建立共享平臺，這是河西堡鎮以政府為主導服務(wù)企業(yè)的一大創(chuàng )新。

 

　　楊延勇告訴記者：“企業(yè)聯(lián)盟”就是以駐地五大企業(yè)為龍頭，對接50多家中小企業(yè)，在企業(yè)之間搭建技術(shù)服務(wù)、車(chē)輛運輸、物資儲備、財務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現行業(yè)內、跨行業(yè)間的合作與交流，促進(jìn)信息、資金、技術(shù)、人才、物資共享，最大限度提高資源的使用效率，降低企業(yè)運行成本。“企業(yè)聯(lián)盟”的運行機制就是政府主導“兩頭”、引導中間。“兩頭”就是技術(shù)研發(fā)和末端處理。

 

　　全鎮有225家中小企業(yè)，在化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，有22家以肥料生產(chǎn)為主的化工企業(yè)，年產(chǎn)化肥260萬(wàn)噸，科技水平低、生產(chǎn)不出新型肥料。借助高校的科研力量，成立以肥料為主的研發(fā)中心，針對當地種植實(shí)際、土壤結構，研發(fā)精細化的專(zhuān)用肥料，擴大生產(chǎn)規模和市場(chǎng)份額。

 

　　企業(yè)生產(chǎn)末端產(chǎn)生的“三廢”由政府主導解決，對廢水、廢渣、廢氣進(jìn)行集中處理。今年將通過(guò)招商等方式建設污水廠(chǎng)、生活垃圾處理廠(chǎng)。固廢將依托市上正在建設中的固廢處理廠(chǎng)解決，廢氣通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈就地消化。

 

　　黨建引領(lǐng)多方共治

 

　　鎮黨委、政府探索協(xié)調聯(lián)動(dòng)的大黨建組織體系，建立健全了黨建引領(lǐng)的多方聯(lián)動(dòng)機制、政府主導的公共服務(wù)機制、多元參與的社會(huì )協(xié)同機制等“十項機制”。根據“互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建”的原則，完善大黨建聯(lián)席會(huì )議制度，解決社會(huì )治理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

 

　　以基層黨組織為主導，召開(kāi)“說(shuō)事會(huì )”、基層協(xié)商意識氛圍日益濃厚；針對“微煩惱”，實(shí)行社會(huì )“微治理”；探索“黨建引領(lǐng)幸福28”、“先鋒聚力幸福e家”、“三單式便民服務(wù)”等服務(wù)模式，在服務(wù)中推進(jìn)治理，在治理中強化服務(wù)；發(fā)揮“道德銀行”作用，督促全民誠實(shí)守信；設立“慈善愛(ài)心超市”，提供救助服務(wù)。按照“有事好商量，眾人的事情眾人商量”的原則，構建“陽(yáng)光議事體系”，圍繞低保評審、困難群眾救助、特殊群體幫扶等民生保障以及農村地租、征地拆遷、農民工工資、居民供暖、供水等重點(diǎn)事項，推行“六步工作法”，協(xié)商解決各類(lèi)問(wèn)題。

 

　　以網(wǎng)格化管理為基礎，集中推選樓棟長(cháng)、院落長(cháng)、門(mén)庭長(cháng)、商鋪長(cháng)，組成“亮眼睛+長(cháng)耳朵”工作隊、大媽大爺工作隊等志愿者組織，將志愿服務(wù)延伸到社會(huì )各個(gè)角落。

 

　　昌河路社區黨總支依據區域劃分、網(wǎng)格分布，設立了7個(gè)網(wǎng)格黨支部、7個(gè)網(wǎng)格協(xié)商民主議事小組、7個(gè)誠信道德銀行網(wǎng)格支行等“微組織”，實(shí)行“三網(wǎng)”合一，由黨支部牽頭，倡導居民鄰里互助，建立自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。“微組織”成了社區融洽的小助手。社區還引進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”項目，搭建“義工關(guān)愛(ài)圈”，對轄區15名老人定期上門(mén)服務(wù)。開(kāi)設“四點(diǎn)半課堂”，為留守兒童、困難家庭孩子開(kāi)展作業(yè)輔導、課外閱讀、手工制作等校外輔導課程，解決了部分上班族家長(cháng)的后顧之憂(yōu)。

 

　　地企聯(lián)動(dòng)共建共治

 

　　轄區企業(yè)黨組織積極融入到社區“大黨建”組織體系中，企業(yè)黨員定期參加社區活動(dòng)，配合政府解決社會(huì )治理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。轄區企業(yè)積極參與到全鎮生態(tài)建設、全域無(wú)垃圾、村容村貌整治、掃黑除惡等活動(dòng)中，主動(dòng)承擔企業(yè)社會(huì )責任。

 

　　金化集團圍繞“三供一業(yè)”改革，盤(pán)活閑置資源，由政府和企業(yè)共同建設“共建共治共享”實(shí)訓基地。鎮政府投入40余萬(wàn)元完善火車(chē)站廣場(chǎng)基礎設施，開(kāi)通智能廣播。由政府主導，整合金泥集團閑置院落，建立1元車(chē)候車(chē)站；整合金昌運輸公司拆遷空地，建立“釣魚(yú)臺”，改善了打工人員棲身環(huán)境；整合鐵路俱樂(lè )部，向社會(huì )免費開(kāi)放；整合金化集團離退休辦用房，建立老年大學(xué)，讓企業(yè)資源變?yōu)樯鐣?huì )資源，實(shí)現共建共治共享。

 

　　建小基地辦大課堂

 

　　2018年12月28日，河西堡鎮舉行了共建共治共享教育實(shí)訓基地揭牌儀式?；噩F有面積近1萬(wàn)平方米，設有“道德教育大課堂”、“平安教育大課堂”、“老年大學(xué)”等服務(wù)平臺。

 

　　“道德教育大課堂”圍繞加強公民道德建設，通過(guò)開(kāi)展小戲小曲唱美德、道德講堂頌美德、公益事業(yè)激美德、評優(yōu)活動(dòng)樹(shù)美德等形式多樣的道德實(shí)踐活動(dòng)，讓居民群眾在“寓教于樂(lè )”中接受道德教育。

 

　　“平安教育大課堂”設立了焊工安全模擬室、生產(chǎn)安全模擬室、生活安全模擬室、鉗工安全模擬室，預設了200余個(gè)最具有代表性的常見(jiàn)隱患，定期組織企業(yè)職工、居民群眾通過(guò)觀(guān)看安全生產(chǎn)警示片、專(zhuān)業(yè)人員講解安全知識以及現場(chǎng)模擬安全生產(chǎn)、生活中可能出現的各種錯誤做法，引導居民群眾發(fā)現身邊的隱患，樹(shù)立安全生產(chǎn)和生活的觀(guān)念。

 

　　“老年大學(xué)”開(kāi)設有乒乓球班、羽毛球班、書(shū)法班、繪畫(huà)班、舞蹈班、曲藝班、器樂(lè )班，讓老百姓老有所樂(lè )、老有所得、老有所學(xué)。65歲的姜大媽興奮地說(shuō)：“自從有了老年大學(xué)，我每天都會(huì )和鄰居在這里待上幾個(gè)小時(shí)，既鍛煉了身體，也學(xué)習了知識。”

 

　　道德感召崇德向善

 

　　完善“道德銀行”的運行模式，在鎮上成立總行，社區、村，居民小組、村民小組成立支行，通過(guò)居民推薦、分行了解、支行評價(jià)、總行表彰，將“道德積分”和涉及群眾利益的信用評價(jià)事項掛鉤，督促全民誠實(shí)守信。依據“道德積分”，對涌現出的“不要彩禮的好媳婦”、“情比金堅的好夫妻”、“紅色文化的傳播者”等各類(lèi)道德模范進(jìn)行表彰獎勵。通過(guò)宣揚身邊看得見(jiàn)、學(xué)得到的“凡人善舉”，講述助人為樂(lè )、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛(ài)親的故事，構建崇德向善的社會(huì )氛圍。

 

　　今年元月份，“一元錢(qián)撬動(dòng)全域無(wú)垃圾全社會(huì )行動(dòng)共治河西堡”啟動(dòng)，號召全鎮居民樹(shù)立“我愛(ài)我家”、“我家我建”的思想意識，從自己做起，從家庭做起，投身于全域無(wú)垃圾的大會(huì )戰中。以此次活動(dòng)為開(kāi)端，將群眾收集垃圾、家庭分類(lèi)、集中處理，與“道德銀行”中的道德積分相結合，實(shí)行“雙賬戶(hù)”、“雙積分”、“雙兌換”。根據居民收集的垃圾多少，以一元錢(qián)為基本單位，兌換油、鹽、醬、醋等日常生活用品，還可以將收集的垃圾數量折算成道德積分，存入“道德銀行存折”，月評比、季公示、年表彰，給予精神和物質(zhì)激勵，實(shí)現了提升公民道德素質(zhì)和保持人居環(huán)境優(yōu)美的“雙贏(yíng)”。