剛開(kāi)學(xué)不久，蘭州市城關(guān)區水車(chē)園小學(xué)校長(cháng)金艷在介紹一年級班額時(shí)，用“近些年從沒(méi)這么少過(guò)”來(lái)形容。
2018年，這所蘭州市民公認的小學(xué)“名校”，一年級班額從六七十人控制到了每班55人以?xún)?，告別了大班額。
近些年來(lái)，大班額就像是一個(gè)“緊箍咒”，緊緊勒在城關(guān)區教育人的頭上，給學(xué)校的管理和教學(xué)帶來(lái)很大困難。
2018年，城關(guān)區開(kāi)始實(shí)施小學(xué)招生制度改革，控制大班額就是核心內容之一。
為什么會(huì )有大班額
城關(guān)區是蘭州市核心地區，城市人口、流動(dòng)人口都很多，該區的大班額主要出現在“兩極”。“一極”在中心城區，人們對優(yōu)質(zhì)學(xué)校的追求多年來(lái)有增無(wú)減；“一極”在雁灘、黃河北等城鄉接合地區，這里流動(dòng)人口隨遷子女多，大班額、超大班額問(wèn)題嚴重。
據統計，2016年該區小學(xué)共1144個(gè)班，56人及以上班級757個(gè)，占比66.17%，66人及以上班級216個(gè)，占比18.88%。據教育部相關(guān)規定，56人以上即為大班額，66人以上為超大班額。
小學(xué)一半以上班級都是大班額，甚至還有70多人的超大班額，這個(gè)“緊箍咒”隨著(zhù)城市的發(fā)展越來(lái)越“緊”。
根據教育部列出的時(shí)間表，全國到2020年基本消除56人以上大班額。這個(gè)時(shí)間表讓城關(guān)區的改革勢在必行。
“壯士斷腕”的改革
在城關(guān)區，化解大班額，就要擰緊無(wú)序上學(xué)的“水龍頭”，不能出現“滴漏跑冒”。
在以往，城關(guān)區雖然實(shí)行劃片就近入學(xué)，但是政策不“硬”導致有些教室“爆滿(mǎn)”。破解大班額，就要將入學(xué)的順序合理確定下來(lái)。這樣一項改革醞釀了很久，終于在2018年年初動(dòng)作起來(lái)。
在城關(guān)區教育局對2018年入學(xué)的一年級新生摸底中顯示，區內戶(hù)籍適齡兒童8800余人，流動(dòng)人口隨遷子女5000余人，全區小學(xué)計劃招生1.2萬(wàn)余人，學(xué)位可以充分滿(mǎn)足區內戶(hù)籍兒童，并且可以解決大部分隨遷子女入學(xué)。如何分配這些兒童與學(xué)位，是一項繁雜的工作。
城關(guān)區先將入學(xué)兒童分為兩大類(lèi)，第一類(lèi)為區內戶(hù)籍兒童，第二類(lèi)為流動(dòng)人口隨遷子女，每一個(gè)大類(lèi)都制定了詳細的排序規則。
往年，由教育局指定日期，家長(cháng)到學(xué)校排隊報名。這個(gè)政策有很大的弊端，容易產(chǎn)生人情入學(xué)。
經(jīng)過(guò)學(xué)習考察，城關(guān)區決定2018年小學(xué)入學(xué)報名全部在網(wǎng)上完成，讓“數據跑路”，家長(cháng)和學(xué)校先不“見(jiàn)面”。
據城關(guān)區教育局教育科科長(cháng)魏晉河介紹，在網(wǎng)絡(luò )報名后，雁灘地區多出了1000多名學(xué)生。于是，教育局對這些學(xué)生進(jìn)行了專(zhuān)題研究。為了降低務(wù)工人員子女的入學(xué)成本，教育局適當放大了該地區學(xué)校的班額。
據統計，2018年城關(guān)區學(xué)校一年級共招生13365名，編班254個(gè)，平均班額53人，無(wú)超大班額，56人以上大班額班級共計71個(gè)，占比27.95%，大班額主要在流動(dòng)人口集中區域。
城關(guān)區教育局副局長(cháng)徐江說(shuō)，這一次的招生改革通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報名，經(jīng)過(guò)審核后，再到學(xué)校進(jìn)行復審，把擇校生從第一步就擋在了報名系統之外。
多出的學(xué)生去了哪里
班額變小了，多出的學(xué)生去了哪里？
在2018年的招生中，城關(guān)區部分有條件的學(xué)校通過(guò)增加班級來(lái)降低班額。但是對于很多面積狹小的城區學(xué)校來(lái)說(shuō)，這個(gè)做法根本行不通。
魏晉河說(shuō)，消除大班額最關(guān)鍵的兩點(diǎn)就是：有教室、有師資。
2018年，城關(guān)區抓住職業(yè)學(xué)校“出城入園”的機遇，投入5.9億元，回購五所職業(yè)學(xué)校原有校舍，以“名校辦分校”的方式，為五里鋪小學(xué)等5所學(xué)校開(kāi)辦分校，招收一年級新生1000余人。
九州開(kāi)發(fā)區與城區相對獨立，一直以來(lái)只有一所小學(xué)，遠遠滿(mǎn)足不了片區住戶(hù)的需求。2018年，九州開(kāi)發(fā)區的甘肅石化學(xué)院搬入蘭州新區，城關(guān)區利用其校舍新辦了五十四中九州校區，吸納原有的九州小學(xué)，并新辦初中部，改變了這一地區沒(méi)有公辦初中的歷史。
據五十四中總校長(cháng)張俊介紹，在2018年的一年級招生中，小學(xué)部招收15個(gè)教學(xué)班，共招生784人，不僅化解了大班額，還充分解決了九州開(kāi)發(fā)區適齡兒童入學(xué)難的問(wèn)題。
班級變多了，對教師的需求也多了。2018年，城關(guān)區教育局從全區范圍內為5所新辦分校抽調補充骨干教師100余名。同時(shí)，還通過(guò)全省范圍選調、招考聘用制教師等方式，為區內學(xué)校補充教師。
家長(cháng)對名校的期盼如何滿(mǎn)足
大班額折射出的是家長(cháng)和社會(huì )對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望。改革并不能切斷家長(cháng)對名校的渴望，“一體化”辦學(xué)是城關(guān)區為擴大“名校”資源想出的辦法。
2017年，城關(guān)區教育局將相對薄弱的民勤街小學(xué)變成了水車(chē)園小學(xué)的分校，由金艷兼任兩校的校長(cháng)和法人。兩校一個(gè)校長(cháng)管理，教師有序流動(dòng)，讓一些原本想擇校的民勤街小學(xué)片區學(xué)生“回流”了。
徐江說(shuō)，城關(guān)區從2017年開(kāi)始實(shí)行一體化辦學(xué)，由強校牽頭，聯(lián)合相對薄弱的學(xué)校，實(shí)現校園管理、教師發(fā)展、教育質(zhì)量評估等方面的一體化。目前已有十幾所小學(xué)和初中開(kāi)展了一體化辦學(xué)，名校效應被最大化。
據介紹，2022年城關(guān)區將在全區范圍內整體推進(jìn)一體化辦學(xué)，力爭優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。
(責任編輯：張云文)
