日前，十三屆省委第四輪巡視9個(gè)巡視組完成進(jìn)駐，正式開(kāi)始對甘肅27個(gè)縣（市、區）和蘭州新區、金川集團股份有限公司、甘肅民族師范學(xué)院開(kāi)展巡視。巡視組進(jìn)駐后，第一時(shí)間向社會(huì )公開(kāi)了專(zhuān)門(mén)值班電話(huà)、郵政信箱和電子信箱。
脫貧攻堅是當前我省的頭等大事，現在也是最吃勁的時(shí)候，巡視利劍為脫貧攻堅保駕護航責無(wú)旁貸。十三屆省委換屆以來(lái)，我省共開(kāi)展了四輪巡視，把脫貧攻堅作為巡視監督的重點(diǎn)內容，在巡視對象上優(yōu)先安排，在工作力量上重點(diǎn)傾斜，通過(guò)深入巡視巡察，發(fā)現并推動(dòng)解決了一批脫貧攻堅方面的突出問(wèn)題，為我省如期打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰提供了有力保障。
提高政治站位 發(fā)揮巡視監督“探照燈”作用
巡視是“政治體檢”，做好巡視工作必須提高政治站位和政治覺(jué)悟。
我省將推動(dòng)打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，深刻認識脫貧攻堅就是甘肅最大的政治，是深化政治巡視的重要內容。
2017年9月，十三屆省委第一輪巡視工作啟動(dòng)。在當天的動(dòng)員部署會(huì )上，省委常委、省紀委書(shū)記、省委巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)劉昌林強調，要切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用，牢牢把握政治巡視定位，深入發(fā)現問(wèn)題、形成強大震懾，確保新一屆省委首輪巡視巡出新氣象。
十三屆省委首輪巡視將脫貧攻堅作為巡視監督的重中之重，優(yōu)先選擇與脫貧攻堅有直接關(guān)系的省直部門(mén)，以及脫貧攻堅工作相對薄弱、問(wèn)題較多的市縣作為重點(diǎn)對象，通過(guò)統籌謀劃安排，精心組織實(shí)施，著(zhù)力發(fā)現了扶貧領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
“推進(jìn)脫貧攻堅工作的力度和措施還有欠缺，強農惠農政策措施還未完全落地”“扶貧對象識別不夠精準，‘不該納入的納入’‘該納入的未納入’兩種現象并存”“扶貧資金監管不夠到位，滯留挪用等問(wèn)題還比較普遍”……
在十三屆省委前三輪巡視中，完成了對省財政廳、省扶貧辦、省交通廳、省住建廳等16個(gè)省直部門(mén)（單位），14個(gè)市（州）、56個(gè)縣（市、區），以及酒鋼集團、靖煤集團等2戶(hù)國有企業(yè)的巡視。第三輪巡視結束后，市（州）巡視已經(jīng)實(shí)現全覆蓋，縣（市、區）巡視覆蓋面達到65%，其中集中連片貧困縣覆蓋面達到71%，巡視組發(fā)現和推動(dòng)解決了影響如期實(shí)現脫貧攻堅目標的突出問(wèn)題，在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中發(fā)揮了獨特作用。
緊盯關(guān)鍵問(wèn)題 構建巡視巡察監督網(wǎng)
扶貧領(lǐng)域問(wèn)題涉及面廣，如何發(fā)揮巡視利劍作用，實(shí)現效果最大化？
在巡視過(guò)程中，對照中央、省委關(guān)于脫貧攻堅的政策文件和部署要求，梳理匯總了我省扶貧領(lǐng)域存在的黨的領(lǐng)導、“兩個(gè)責任”落實(shí)、政策執行、項目資金管理、作風(fēng)和腐敗等5個(gè)方面12種突出問(wèn)題和表現。第一輪巡視結束后，省委巡視辦對扶貧領(lǐng)域發(fā)現的問(wèn)題梳理形成專(zhuān)題報告，向省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )作了匯報，較好地發(fā)揮了巡視的治本作用。
十三屆省委每輪巡視都采取巡視巡察聯(lián)動(dòng)或系統聯(lián)動(dòng)的方式，帶動(dòng)被巡視黨組織成立巡察組，對下屬部門(mén)和單位黨組織同步開(kāi)展巡察。堅持把巡察作為打通黨內監督“最后一公里”和推動(dòng)脫貧攻堅工作的重要抓手，強化指導檢查，全力推動(dòng)實(shí)施。
2017年7月，省委巡視工作領(lǐng)導小組在白銀市召開(kāi)市州和部分省直部門(mén)（單位）巡察工作座談會(huì )，專(zhuān)門(mén)就結合“三糾三促”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域巡察作了安排部署。2018年，全省各市縣共巡察2821個(gè)單位，發(fā)現問(wèn)題21085個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索5172個(gè)。延伸巡察村居黨組織9475個(gè)，占到全省村居黨組織總數的58.99%。全年有6個(gè)市（州）、23個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了脫貧攻堅專(zhuān)項巡察。
前三輪巡視期間，先后帶動(dòng)省直相關(guān)部門(mén)和市縣成立152個(gè)巡察組，對22個(gè)省直部門(mén)（企業(yè)）下屬單位，195個(gè)市（縣）直部門(mén)、221個(gè)重點(diǎn)鄉鎮（街道）、442個(gè)村（社區）同步開(kāi)展巡察，對8個(gè)與脫貧攻堅相關(guān)的省直部門(mén)開(kāi)展了由省到縣、自上而下的系統巡視，使巡視監督的觸角直插基層。前三輪巡視共發(fā)現扶貧領(lǐng)域問(wèn)題2666個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索2768件。
巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，利劍直插基層，在發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題等方面取得了實(shí)效。
創(chuàng )新方式方法 高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋
“你家的主要收入來(lái)源是什么？你知道自己家可以享受哪些扶貧政策嗎？干部有沒(méi)有給你宣傳解釋過(guò)這些政策？”這是巡視組工作人員在監督調查中向群眾常問(wèn)的問(wèn)題。
為了更好地發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，我省在具體工作中，總結了對巡視工作“六個(gè)是否”的質(zhì)量衡量標準，即是否主動(dòng)出擊，發(fā)現問(wèn)題；是否發(fā)動(dòng)群眾，充分參與；是否緊盯重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數”；是否厘清職責，對號入座；是否發(fā)現線(xiàn)索，劍指腐??；是否督促立行立改，形成震懾。
各巡視組還緊密結合扶貧領(lǐng)域的特點(diǎn)，充分運用財政、發(fā)改、民政、公共資源交易等部門(mén)的基礎數據，借助大數據技術(shù)匯總分析，從中發(fā)現了一批扶貧對象識別不精準、違規招投標、項目資金管理不規范等違紀違規問(wèn)題及線(xiàn)索。
十三屆省委巡視以來(lái)，各巡視組嚴格開(kāi)展工作，注重監督實(shí)效，取得了一些成效。如有的巡視組在個(gè)別談話(huà)、查閱資料效果不明顯的情況下，主動(dòng)深入群眾了解情況，發(fā)現了一起養殖扶貧項目中高價(jià)購買(mǎi)假西門(mén)塔爾基礎母牛的問(wèn)題，并順藤摸瓜發(fā)現了鎮領(lǐng)導弄虛作假的問(wèn)題。
隨著(zhù)我省脫貧攻堅巡視工作不斷深化，一些被巡察地區、單位的陳年積弊得以顯露，通過(guò)整改最終實(shí)現弊除風(fēng)清。此次十三屆省委第四輪巡視繼續聚焦打贏(yíng)脫貧攻堅戰，巡視利劍作用將不斷彰顯，推動(dòng)我省全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
