隴西縣菜子鎮十里鋪村新貌。

 

 

    渭源縣五竹鎮“扶貧車(chē)間”，實(shí)現了農民家門(mén)口掙錢(qián)。 新甘肅·甘肅日報通訊員 吳魯

 

 

    渭源縣田家河鄉元古堆村大力發(fā)展梅花鹿特色養殖業(yè)，帶動(dòng)群眾增收。

 

 

    安定區無(wú)人機助推農業(yè)生產(chǎn)。

 

 

    通渭飛天粉絲廠(chǎng)工人們在加工粉絲，提高了馬鈴薯附加值。

 

 

    中國“西部草都”首列隴草進(jìn)藏貨物列車(chē)從定西發(fā)往西藏那曲。

 

 

    蔚然壯觀(guān)的定西層層梯田。新甘肅·甘肅日報通訊員 張子斌 本版圖片除署名外均由定西日報社提供

 

    定西的發(fā)展歷史，是一部與貧困作斗爭的歷史。

 

    過(guò)去，不到定西，就很難想象定西的貧困程度。清朝末年，陜甘總督左宗棠曾寫(xiě)道：“隴中貧瘠甲于天下”。上世紀80年代，一位聯(lián)合國官員訪(fǎng)問(wèn)定西，看到當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況后評價(jià)：“這里不具備人類(lèi)生存的條件”。

 

    1949年，新中國成立，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，祖祖輩輩為生存而努力的定西人開(kāi)始走上了一條擺脫貧困的道路，先后經(jīng)歷了救濟扶貧、區域性扶貧開(kāi)發(fā)、“八七”扶貧攻堅、精準脫貧精準扶貧等不同階段。

 

    定西，發(fā)生了翻天覆地的變化。

 

    一

 

    歷史上的定西，山高坡陡，土地貧瘠，生態(tài)惡化，十年九旱，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常是“種了一坡、收了一車(chē)、打了一斗、煮了一鍋”，導致群眾生活長(cháng)期陷入絕對貧困，缺水喝、缺飯吃、缺衣穿、缺燃料成為最突出的問(wèn)題，一方水土難養一方人。當地民謠曾這樣唱道：“山是和尚頭，溝里沒(méi)水流，田是‘三跑田’，年年人發(fā)愁。”

 

    新中國成立后，黨中央始終牽掛著(zhù)定西廣大人民群眾的冷暖，在展開(kāi)生活救濟的同時(shí)，領(lǐng)導當地干部群眾探索解決吃飯問(wèn)題，并于1956年在安定區試修了水平梯田，通過(guò)科學(xué)手段和苦干實(shí)干逐步改善惡劣環(huán)境。上世紀60年代，一個(gè)名叫大坪的生產(chǎn)隊率先帶頭改土造田，靠人背肩挑在一個(gè)冬天整修出5畝水平梯田，當地由此掀起了農田基本建設的熱潮。同時(shí)，定西開(kāi)始推廣“四合肥”、作物病蟲(chóng)害防治、伏耕輪歇、中耕鋤草、輪作倒茬、鎮壓保墑等新興作物種植和田間管理技術(shù)，組織“城糞下鄉”“四旁種樹(shù)”，并通過(guò)修塘壩、澇池、谷坊、土水窖等配套設施發(fā)展生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境。在此之后的近20年時(shí)間里，全地區水平梯田大量增加，僅安定區就整修梯田54萬(wàn)余畝，建設塘壩、澇池、谷坊750多個(gè)，土水窖4萬(wàn)多眼，糧食產(chǎn)量大幅增加。

 

    1982年，黨中央、國務(wù)院在甘肅定西、河西和寧夏西海固（簡(jiǎn)稱(chēng)“三西”）劃定了28個(gè)重點(diǎn)扶持縣，將定西確定為全國最早實(shí)施區域性規模扶貧的重點(diǎn)地區。定西結合當地實(shí)際，提出“有水走水路，無(wú)水走旱路，水旱不通另找出路”的建設方針，先后實(shí)施了一大批水利、梯田、農電建設和小流域綜合治理項目，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大幅度改善，為實(shí)現基本溫飽打下了堅實(shí)基礎。同時(shí)，還創(chuàng )造性地探索出“山頂造林戴帽子、山坡種草披褂子、山腰梯田系帶子、山下建棚圍裙子、溝底打壩穿靴子”的水土流失治理模式，形成了從上游到下游、從梁峁到溝道，分層設防、綜合利用的水土流失防治體系，對黃土高原地區生態(tài)環(huán)境建設具有良好示范作用。

 

    定西廣大干部群眾櫛風(fēng)沐雨、苦干實(shí)干，與貧困作斗爭，讓貧困面貌逐步得到了改善。1993年底，全市農村貧困面縮小到34.2％。

 

    二

 

    40多年的探索，為定西廣大干部群眾戰勝貧困積累了經(jīng)驗，他們對過(guò)上好日子充滿(mǎn)了信心。

 

    1994年，《八七扶貧攻堅計劃》出臺，定西市7個(gè)縣區全部被列為國家重點(diǎn)扶持貧困縣，定西扶貧開(kāi)展開(kāi)始邁入新的階段。

 

    定西市按照實(shí)際，堅持“順應天時(shí)，遵循自然規律；順應市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟規律；順應時(shí)代，遵循科技規律”的工作思路，提出“梯田+水窖+科技=穩定解決溫飽”和“調整結構+龍頭企業(yè)+開(kāi)拓市場(chǎng)=脫貧致富”的發(fā)展思路。早在上世紀80年代，安定區就開(kāi)始實(shí)施“洋芋工程”，擴大馬鈴薯種植面積，并取得了豐碩成果。定西積極推廣這一經(jīng)驗，在安定區、通渭縣、隴西縣、臨洮縣擴大馬鈴薯種植面積，在渭源縣、漳縣、岷縣推廣中藥材種植，積極引導群眾調整產(chǎn)業(yè)結構，將扶貧資金重點(diǎn)投向地膜糧作、馬鈴薯種植、梯田建設、集雨節灌“四大工程”和中醫藥、馬鈴薯、草食畜牧、果菜“四大產(chǎn)業(yè)”，有效增加農民收入。1999年底，全市實(shí)現了基本解決溫飽。

 

    2001年，《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》出臺，對扶貧工作進(jìn)行安排部署。針對新形勢下的新任務(wù)，定西市將參與式整村推進(jìn)作為扶貧攻堅的突破口，依托自身資源稟賦，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造中國薯都、中國藥都和全省草食畜牧業(yè)大市，使定西躋身于全國馬鈴薯、中藥材主產(chǎn)區，成為全省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現了農業(yè)增產(chǎn)、農民增收，揭開(kāi)了定西加快發(fā)展的新篇章。這一時(shí)期，定西市在扶貧開(kāi)發(fā)方面探索出許多成功經(jīng)驗，受到國內外的高度關(guān)注。其中，2004年在全球扶貧大會(huì )上，定西市以參與式整村推進(jìn)扶貧方式作為生態(tài)型反貧困模式案例，代表中國政府在大會(huì )上進(jìn)行了交流；2005年，定西“一村一名大學(xué)生”智力扶貧模式在全國貧困勞動(dòng)力轉移培訓現場(chǎng)會(huì )上做了經(jīng)驗交流；農村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)政策“兩項制度”銜接試點(diǎn)成果，也作為成功經(jīng)驗在全國推廣。

 

    2010年，按當時(shí)標準，定西市農村貧困面下降到15.5％。

 

    三

 

    近年來(lái)，定西市落實(shí)“一戶(hù)一策”精準脫貧計劃，集中優(yōu)勢兵力打好扶貧攻堅戰。全市創(chuàng )新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極培育“牛、羊、菜、果、薯、藥”六大產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉村旅游、電子商務(wù)等新型小微業(yè)態(tài)，實(shí)現了對有發(fā)展能力貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)全覆蓋。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，每年培訓輸轉貧困勞動(dòng)力13萬(wàn)人，人均勞務(wù)收入達2萬(wàn)元。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推行“三變”改革，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社12066個(gè)，培育龍頭企業(yè)90家，累計開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位10775個(gè)，建成“扶貧車(chē)間”128家，吸納7640人就近就業(yè)，開(kāi)發(fā)8個(gè)市級農業(yè)補貼險種，最大限度保障貧困戶(hù)“旱澇保收”。全市75%的農戶(hù)依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)有了穩定的收入來(lái)源，所有貧困村都有了集體經(jīng)濟收入。

 

    針對基礎設施、教育、衛生等方面的短板，全市積極實(shí)施農村危房改造、易地扶貧搬遷、安全飲水、電網(wǎng)改造提升、廁所革命、農村人居環(huán)境整治等工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，全面落實(shí)教育、醫療等扶貧政策，著(zhù)力加強控輟保學(xué)、健康扶貧工作。如今，全市貧困村舊貌換新顏，改造農村危房20.04萬(wàn)戶(hù)，26.13萬(wàn)貧困群眾實(shí)現“挪窮窩”，所有行政村通了水泥路、動(dòng)力電，97%的行政村通了寬帶網(wǎng)，15萬(wàn)戶(hù)群眾用上了衛生廁所。全市千人以上有需求的行政村實(shí)現幼兒園全覆蓋，貧困村都有了村衛生室和文化活動(dòng)中心，貧困群眾在家門(mén)口實(shí)現了能看病、有學(xué)上。積極探索金融扶貧模式，在所有貧困村建立了農村金融工作室，開(kāi)發(fā)了隴藥通、金薯寶等金融產(chǎn)品，為貧困戶(hù)投放精準扶貧貸款65.95億元。6.11萬(wàn)戶(hù)21.55萬(wàn)農村低保人口納入建檔立卡范圍，城鄉居民基本養老保險參保率達95%以上，實(shí)現了困有所幫、弱有所扶、老有所養。

 

    定西市委、市政府制定了《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的實(shí)施方案》等一系列文件，緊盯攻克深度貧困，精心組織“四季攻勢”，大力實(shí)施“片區作戰”，分區域、分層次、分階段落實(shí)年度目標任務(wù)，有效集結各類(lèi)資源資金精準投入，推動(dòng)脫貧工作不斷向前。今年，全市計劃減貧17.76萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降到2.36%；退出貧困村648個(gè)，貧困村退出比例累計達到83.1%；安定區、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣5個(gè)縣區實(shí)現脫貧摘帽，通渭縣、岷縣全面完成基礎設施和“三保障”任務(wù)。

 

    曾經(jīng)“窮”名在外的定西，正一步一個(gè)腳印向著(zhù)全面建成小康社會(huì )的目標邁進(jìn)。