慶陽(yáng)市合水縣蒿咀鋪鄉蒿咀鋪村易地搬遷點(diǎn)全貌。目前，合水縣12個(gè)鄉80個(gè)行政村的易地扶貧搬遷項目總投資達6.41億元，建成住宅4745套，搬遷22243人，并配套實(shí)施了水、電、路等基礎設施，培育了果、菜、苗等特色產(chǎn)業(yè)。 新甘肅·甘肅日報通訊員 陳 飛
華亭市上關(guān)鎮西莊村易地扶貧搬遷點(diǎn)民舍整潔、環(huán)境優(yōu)美。 新甘肅·甘肅日報通訊員 張小兵
崆峒區麻武鄉幫扶干部檢查自來(lái)水入戶(hù)工程質(zhì)量。崆峒區整合資金，已改造危房10253戶(hù)。(資料圖）新甘肅·甘肅日報記者 張子恒
安定區香泉鎮陳家屲村整潔靚麗的村莊，成了村民最?lèi)芤獾募覉@。 新甘肅·甘肅日報記者 張子恒
近日，靜寧縣八里鎮靳坪村建檔立卡貧困戶(hù)柳東東忙得不亦樂(lè )乎，他新建的住房馬上就要竣工了，內心的喜悅溢于言表。
柳東東說(shuō)，他家原來(lái)的兩間住房有30多年了，變成危房，每逢下雨是他一家最擔心的時(shí)候。今年通過(guò)政府危房改造項目和差異化補助，他修建了新住房，過(guò)上好日子的勁頭越來(lái)越足了。
“黨的政策真好，現在房子修好了，日子會(huì )越過(guò)越好！”柳東東說(shuō)。
曾幾何時(shí)，住上安全房一直是和柳東東一樣生活貧困的老百姓一輩子的奮斗目標和美好愿望。
如何圓一個(gè)個(gè)貧困家庭的安居夢(mèng)，讓我省困難群眾居者有其屋？
甘肅省委省政府高度重視農村困難群眾居住條件改善，省政府印發(fā)《甘肅省農村危房改造三年攻堅實(shí)施方案（2018—2020年）》，以“兩州一縣”和18個(gè)省定深度貧困縣為重點(diǎn)，以建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)（含優(yōu)撫對象及國民黨抗戰老兵）、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類(lèi)對象為重點(diǎn)開(kāi)展危房改造工作。
2018年，全省共實(shí)施農村危房改造7.9萬(wàn)戶(hù)，下達補助資金11.23億元，我省95%的貧困人口住上了基本安全住房。
按照省委省政府提出“摸清底數、專(zhuān)業(yè)鑒定、建立臺賬、穩步推進(jìn)”的總體要求，《方案》明確，2019年實(shí)施剩余的四類(lèi)重點(diǎn)對象存量危房改造，2020年全面收尾。
面對2019年底全省危房改造“清零”的艱巨任務(wù)，我省各地各部門(mén)盡銳出擊，多措并舉，以安全為本，以農戶(hù)主體地位為主，堅持陽(yáng)光操作，嚴格落實(shí)政策，啃下了一塊又一塊“清零”硬骨頭，廣大群眾的獲得感和幸福感不斷增強。
“蓋”出幸福新生活
今年夏天，蘇建偉新家的院子里各種花兒爭相開(kāi)放，惹人喜愛(ài)。
“房子蓋得這么好，當然要好好拾掇拾掇。這些花都是我媳婦種的，雖然不知道是啥名字的花，但很好看。”蘇建偉笑呵呵地說(shuō)。
今年49歲的蘇建偉家住會(huì )寧縣老君坡鎮老君坡村，他家房屋老舊，墻根腐蝕、屋頂漏雨，住上寬敞安全的新房子一直是蘇建偉最大的心愿。
蘇建偉的愿望，也是我省住建部門(mén)的努力方向。為加快推進(jìn)全省農村危房改造，確保實(shí)現建檔立卡貧困人口住房安全有保障，近年來(lái)，我省住建系統深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委省政府工作要求，進(jìn)一步深化對脫貧攻堅“住房安全有保障”重要性、艱巨性、緊迫性的認識，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，精準聚焦“兩州一縣”等深度貧困地區的四類(lèi)重點(diǎn)對象，扎實(shí)推進(jìn)全省農村危房改造工作。
D級危房需要拆除重建；C級危房可因地制宜，通過(guò)加固方式改造；自籌資金不足和不具備投工投料能力的特困戶(hù)，則由縣市區政府通過(guò)差異化補助、統籌整合資金的方式統建農村集體公租房、幸福大院，根據群眾意愿，通過(guò)置換或長(cháng)期租賃現有閑置公房、村內閑置農房的方式解決農戶(hù)住房安全問(wèn)題……困難群眾住房安全存在的方方面面問(wèn)題，我省住建部門(mén)都進(jìn)行了詳細的規劃部署。
近年來(lái)，我省相繼出臺了《甘肅省農村危房改造精準扶貧實(shí)施意見(jiàn)》《加快推進(jìn)全省農村D級危房改造工作的意見(jiàn)》《2019年全省建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)重點(diǎn)對象危房“清零”行動(dòng)工作方案》等危房改造具體實(shí)施意見(jiàn)和方案，就我省危改工作時(shí)序目標、標準要求、任務(wù)措施、資金保障、責任落實(shí)進(jìn)行明確。
通過(guò)危房改造項目，蘇建偉在親戚朋友的幫助下重新蓋了一院新房，前不久，他們一家4口搬進(jìn)了裝修好的新房。
今年，聚焦脫貧攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我省住建部門(mén)切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立大局意識，深入推進(jìn)危房“清零”行動(dòng)，有序推進(jìn)全省危房改造工作。
據會(huì )寧縣住建局有關(guān)負責人介紹，會(huì )寧縣目前年度改造任務(wù)已全部竣工，對第一批竣工驗收合格的595戶(hù)撥付補助資金1309萬(wàn)元，剩余改造任務(wù)正在驗收，補助資金將于8月底前撥付到戶(hù)。
現在，蘇建偉家屋前院后干凈整齊，日子越過(guò)越紅火。
給危房改造上“雙保險”
為精準掌握我省存量危房數據，摸清底數，找出問(wèn)題，徹底消除農村住房安全隱患，去年以來(lái)，省住建廳建立了“廳長(cháng)協(xié)調抓總，其他廳領(lǐng)導包片抓市州、處級干部包抓縣區”的工作機制，由7名廳級領(lǐng)導、55名處級干部分市州、分縣區包抓危改工作。
聚焦重點(diǎn)環(huán)節，針對危房改造過(guò)程中的具體問(wèn)題，去年7月，省委組織部、省住建廳從全省住建系統選派40名政治責任心強、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員，到我省危房改造任務(wù)比較重的33個(gè)深度貧困縣掛職，專(zhuān)職負責危改工作。積石山縣住建局掛職副局長(cháng)何利宏就是其中一員。
何利宏專(zhuān)職負責當地危房改造工作，開(kāi)展農村危房改造政策宣傳、現場(chǎng)督查和培訓，專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，督促危改問(wèn)題整改。
“以前我們對危房改造后的房屋驗收很粗糙，就是簡(jiǎn)單的查看房子是否修好，房屋構造專(zhuān)業(yè)知識和質(zhì)量要求基本是空白。”積石山縣肖家村村委會(huì )文書(shū)肖永平說(shuō)。
有著(zhù)房屋建造專(zhuān)業(yè)知識的何利宏來(lái)了之后，嚴格按照省住建廳文件要求，經(jīng)常到村里抽查危房改造質(zhì)量，和鄉鎮干部交流相關(guān)知識。長(cháng)時(shí)間的耳濡目染，肖永平學(xué)習了不少房屋建造新知識。
為進(jìn)一步提高農村危房改造工作水平和工作質(zhì)量，保質(zhì)保量完成2019年全臨夏州農村危房“清零”任務(wù)，今年3月7日到12日，由臨夏州住建局成立培訓工作組，掛職干部協(xié)助，各縣集中對扶貧、民政、殘聯(lián)、住建負責人、各鄉鎮黨委書(shū)記或鄉鎮長(cháng)、分管鄉鎮長(cháng)、業(yè)務(wù)干部等人員開(kāi)展了農村危房改造專(zhuān)題培訓和政策宣講。
“我們的培訓工作組，下沉到鄉鎮，集中對鄉鎮負責危房改造工作人員、駐村工作隊、村委會(huì )班子、危房改造對象、農村建筑工匠等開(kāi)展集中培訓，實(shí)現了全州農村危房改造培訓全覆蓋。”臨夏州住建局負責人說(shuō)。
開(kāi)展農村危房改造政策宣傳、現場(chǎng)督查和培訓，專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，督促危改問(wèn)題整改，“通過(guò)這幾個(gè)月的努力，當地鄉鎮的干部群眾住房安全意識大大提高，開(kāi)始自覺(jué)重視房屋住建質(zhì)量。”雖然掛職不到一年，何利宏覺(jué)得很有成就感。
何利宏說(shuō)，他不是一個(gè)人，除去同他一起掛職的9名干部，今年省住建廳又選派29名技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家到臨夏州開(kāi)展服務(wù)工作，專(zhuān)家通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和優(yōu)勢，全身心地投入到東鄉縣、積石山縣的技術(shù)服務(wù)工作。
2019年，省住建廳組建了300多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家庫，分批次對各地農戶(hù)住房開(kāi)展全覆蓋走訪(fǎng)、核查、指導和技術(shù)服務(wù)。
專(zhuān)家組專(zhuān)家以發(fā)現并幫助解決農村危房改造工作存在的突出問(wèn)題為目標，通過(guò)進(jìn)村逐戶(hù)與農戶(hù)交談詢(xún)問(wèn)、查閱住戶(hù)信息資料、查看房屋實(shí)體、查閱近三年四類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造檔案，對全省農村危房改造整體工作情況有了一個(gè)較為全面準確的把握，進(jìn)一步明晰了存在的問(wèn)題和下一步的整改方向。
目前，專(zhuān)家組已分兩批完成我省25個(gè)縣50個(gè)鄉鎮100個(gè)村指導服務(wù)工作，共計入戶(hù)2.24萬(wàn)戶(hù)，占100個(gè)村總農戶(hù)數2.46萬(wàn)戶(hù)的91%。
針對以往存在的底數不清、鑒定不準的“老大難”問(wèn)題，省住建廳還組織各地通過(guò)第三方鑒定機構，全面開(kāi)展了農村危房“拉網(wǎng)式”全覆蓋排查鑒定，去年，省住建廳7個(gè)工作組99人協(xié)同9家鑒定單位451名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對3.44萬(wàn)戶(hù)存量危房進(jìn)行了抽查復核。
在此基礎上，會(huì )同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行信息比對、身份確認，省住建廳建立了全省10.59萬(wàn)戶(hù)存量危房臺賬，其中，四類(lèi)重點(diǎn)對象6.41萬(wàn)戶(hù)，其他農戶(hù)4.18萬(wàn)戶(hù)。
據省住建廳有關(guān)負責人介紹，今年我省將繼續緊盯全省農村危房改造工作中存在的危房排查鑒定有遺漏，危房鑒定工作不規范、不嚴不實(shí)甚至弄虛作假等問(wèn)題，加強農村建房技術(shù)指導，確保各項工作規范運行，保障我省危改工作規范高效運行。
安居帶來(lái)生活新希望
危房改造，讓群眾打心眼里認同，從內心深處燃起脫貧致富的希望。
今年以來(lái)，按照省委省政府工作安排，省住建部門(mén)認真執行政策和操作程序，對補助對象嚴格執行認定程序，加強技術(shù)指導，采取工程技術(shù)人員下鄉、建筑工匠培訓和印發(fā)口袋書(shū)、政策明白卡等多種方式宣傳政策。白銀市平川區種田鄉五星村村民何天東，就是危房改造的受益者之一。
何天東妻子前年病逝，兩個(gè)孩子都在外打工、上學(xué)，他家的住房年久失修，岌岌可危。
據種田鄉五星村村委會(huì )主任楊生奎介紹，何天東家原來(lái)的房子已經(jīng)40多年了，不再適宜居住。面對這種情況，鄉村兩級干部多次上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)，向他宣講危房改造政策，安排危房改造項目，盡快解決他家的住房問(wèn)題。
何天東修繕?lè )课蒎X(qián)從哪里來(lái)？據介紹，通過(guò)地方統籌整合涉農資金，目前我省農村危房改造“兩州一縣”戶(hù)均補助2.5萬(wàn)元、18個(gè)省級深度貧困縣戶(hù)均補助2.2萬(wàn)元、其他縣區戶(hù)均補助2萬(wàn)元。
幫助籌措資金、尋找工程隊、給出房屋改造方案……經(jīng)過(guò)緊張的施工，現在何天東有了70多平方米的新房子，也添置了新家具，他家的住房安全問(wèn)題得到大大改善。
“對于像何天東這樣已實(shí)施危房改造的農戶(hù)，我們根據省住建廳要求，還按‘一戶(hù)一檔’建立包括農戶(hù)申請、住房照片、審批、驗收等信息的紙質(zhì)檔案和信息化臺賬，努力實(shí)現危改工作規范化、信息化和精準化管理。”平川區住建局有關(guān)負責人說(shuō)。
據介紹，我省住建系統通過(guò)整村逐戶(hù)核實(shí)查找、系統歸類(lèi)、比對分析，準確核查農村危房改造情況，確保四類(lèi)重點(diǎn)對象認定到位、危房鑒定覆蓋到位、建設標準執行到位、補助資金發(fā)放到位、檔案管理規范到位、主體責任落實(shí)到位。
新房蓋起來(lái)了，何天東重拾信心，用心經(jīng)營(yíng)自己的日子。“去年，我種8畝玉米，2畝洋芋，2畝胡麻，當年收入1萬(wàn)來(lái)塊錢(qián)，一個(gè)娃娃在外面打工也收入了1萬(wàn)多。”何天東說(shuō)，2萬(wàn)多元的收入，讓他家脫貧了。
說(shuō)起以后的發(fā)展，何天東更是信心滿(mǎn)滿(mǎn)。他說(shuō)兒子外出務(wù)工，女兒馬上大學(xué)畢業(yè)，自己再多種些經(jīng)濟作物，會(huì )讓生活慢慢好起來(lái)。
按照“因地制宜、科學(xué)規劃、政府主導、農戶(hù)自愿”的原則，平川區積極保證群眾住房，改善居住條件，解決了貧困群眾扶貧攻堅的后顧之憂(yōu)，讓群眾心無(wú)旁騖地將心思和精力放在發(fā)展生產(chǎn)上，放在致富奔小康上。
今年年初，省政府發(fā)出通知，批準18個(gè)縣市區退出貧困縣，平川區脫貧“摘帽”。
如今的平川區農村住房條件得到極大改善，村容村貌明顯改觀(guān)，困難群眾住新房的愿望得以實(shí)現，老百姓脫貧致富奔小康的信心更足了。
新甘肅·甘肅日報記者 杜雪琴
(責任編輯：張云文)
