【脫貧攻堅奔小康】
【對口幫扶情暖隴原】
攜手同心攻克貧困堡壘——東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶甘肅工作綜述
編者按：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。近年來(lái)，來(lái)自天津、青島、廈門(mén)、福州等東部地區和中央駐甘單位的幫扶力量，扎根我省深度貧困地區一線(xiàn)，真扶貧、扶真貧，結對子、暖人心。一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)幫扶項目落地見(jiàn)效，一批批幫扶干部真心奉獻，我省貧困地區基礎設施不斷完善，農村發(fā)展條件明顯改善，農村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，跨越山海的龐大力量在這片貧瘠的土地上書(shū)寫(xiě)下了扶貧協(xié)作的壯麗篇章！
近日，本報記者深入各地脫貧攻堅一線(xiàn)，聚焦對口幫扶工作，了解幫扶干部的艱辛付出，傾聽(tīng)貧困群眾的心聲，介紹對口幫扶單位助推甘肅精準扶貧精準脫貧工作的典型做法和經(jīng)驗，充分展現對口幫扶單位為甘肅打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出的卓越貢獻。敬請關(guān)注！
“廈門(mén)的干部從那么遠的地方來(lái)幫扶我們，現在我們脫貧了，日子越來(lái)越好，真心感謝廈門(mén)！”積石山縣寨子溝鄉瓦窯村村民馬薩來(lái)言說(shuō)。
跨越時(shí)間和山川，東西部扶貧協(xié)作讓甘肅與天津、廈門(mén)、福州、青島緊密地聯(lián)系在了一起。
習近平總書(shū)記指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰略，是加強區域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內對外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現先富幫后富、最終實(shí)現共同富裕目標的大舉措。
天津、廈門(mén)、福州、青島等東部地區黨委政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作重要論述精神，積極主動(dòng)與我省加強對接，將先進(jìn)的發(fā)展理念、豐富的幫扶資源不斷匯集到我省貧困鄉村，我省貧困地區優(yōu)質(zhì)的農特產(chǎn)品、富余的勞動(dòng)力得以開(kāi)發(fā)利用。近幾年來(lái)，來(lái)自4市的真金白銀、技術(shù)理念、干部人才持續不斷輸入隴原貧困地區，不斷改善著(zhù)貧困地區的面貌。
甘肅省把東西部扶貧協(xié)作作為全省打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的重要力量，圍繞“組織領(lǐng)導、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康”六大任務(wù)推進(jìn)。2019年，脫貧攻堅進(jìn)入攻堅拔寨沖刺期，我省東西部扶貧協(xié)作也不斷加力升級。我省與天津、廈門(mén)、福州、青島4市更加緊密地攜手同行，圍繞“兩不愁三保障”，聚焦目標標準，突出“六大任務(wù)”，高位推動(dòng)、雙向發(fā)力，呈現出多點(diǎn)開(kāi)花、抓實(shí)見(jiàn)效的局面。
目前，東部協(xié)作4市幫扶甘肅省的10個(gè)市州、58個(gè)貧困縣，已經(jīng)累計脫貧摘帽20個(gè)。
完善結對不斷深化幫扶協(xié)作
早在1996年，天津市就開(kāi)始對口支援我省甘南州、天?？h等藏區9縣市，拉開(kāi)了東部省市對我省對口幫扶的序幕。
2010年，廈門(mén)市對口幫扶我省臨夏州。
2016年，習近平總書(shū)記在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )發(fā)表重要講話(huà)后，黨中央加大了對我省的幫扶力度。新增福州市幫扶定西市7個(gè)縣區、青島市幫扶隴南市9個(gè)縣區，天津市對我省的扶貧協(xié)作范圍擴大至平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水、白銀、蘭州、武威等7市州34個(gè)貧困縣，并建立了攜手奔小康結對關(guān)系。
現在，東西扶貧協(xié)作在我省已形成東部4市39個(gè)區縣對我省58個(gè)貧困縣結對幫扶全覆蓋的工作格局，協(xié)作雙方同心協(xié)作，共謀脫貧。
我省建立健全了省級領(lǐng)導牽頭協(xié)調機制、目標責任約束機制、清單化對接落實(shí)機制和協(xié)作成效評價(jià)機制四大工作機制，讓東西部扶貧協(xié)作重點(diǎn)工作任務(wù)有省級領(lǐng)導牽頭、有具體單位實(shí)施、有項目清單對接、有工作成效考核。
3年來(lái)，我省赴東部結對區調研260余批次，互訪(fǎng)人數達7000多人次，以高層互訪(fǎng)為牽引，謀劃規劃好東西部扶貧協(xié)作，成為協(xié)作雙方工作的一大亮點(diǎn)。
今年，我省先后制定了《2019年?yáng)|西部扶貧協(xié)作工作要點(diǎn)》，承擔協(xié)作任務(wù)的10個(gè)市州、23個(gè)省直部門(mén)與省委省政府簽訂了年度東西部扶貧協(xié)作工作責任書(shū)，健全完善東西部扶貧協(xié)作溝通聯(lián)絡(luò )工作機制。
甘肅省各地各相關(guān)部門(mén)還以更加主動(dòng)積極的態(tài)度，加強與協(xié)作省市和中央定點(diǎn)扶貧單位的協(xié)調對接，不斷拓展幫扶協(xié)作深度和精準度，進(jìn)一步細化結對幫扶任務(wù)。新增73個(gè)鄉鎮、81個(gè)村、72所學(xué)校、20家醫院與東部97個(gè)鄉鎮、71個(gè)村（社區）、34所學(xué)校、28家醫院建立攜手奔小康結對關(guān)系，新增東部65家企業(yè)幫扶我省49個(gè)貧困村。
精準聚焦整合資源脫貧攻堅
東西部扶貧協(xié)作，離不開(kāi)強有力的資金扶持。東西部扶貧協(xié)作開(kāi)展以來(lái)，東部4市累計向我省投入財政幫扶資金54.33億元。
2018年，東部4市投入我省財政援助資金達到19.79億元，超過(guò)了前20年幫扶資金的總和。
今年，東部4市繼續加大投資力度，截至目前，已在我省投入資金23億元，超年度計劃4.98億元，比上年度增長(cháng)16.2%，實(shí)施幫扶項目1155個(gè)，幫扶資金投入之大、規模之大前所未有。
33個(gè)中央單位也立足貧困地區所需、幫扶單位所能，在大力培育傳統產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力推廣農村合作金融、捐資助學(xué)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等扶貧新模式，直接投入甘肅幫扶資金4.02億元，達到去年全年直接投入的1.03倍。組織實(shí)施幫扶項目256個(gè)，幫助我省引進(jìn)各類(lèi)資金5.68億元、項目187個(gè)，組織購買(mǎi)定點(diǎn)扶貧縣農產(chǎn)品7074萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口2.94萬(wàn)人。
為管好用好幫扶資金，我省制定并修改完善了《甘肅省東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》，重點(diǎn)聚焦解決“兩不愁三保障”短板弱項，引導各類(lèi)幫扶資金、資源、項目圍繞建檔立卡貧困人口精準發(fā)力，聚力解決深度貧困問(wèn)題。明確了資金分配下達、安排使用、報賬支付、資金監管、公告公示等工作流程，將資金項目審批權限下放到縣（市、區），在征得東部協(xié)作方同意后自主安排使用。
在對口幫扶中，東部4市在加大對我省資金扶持和項目建設的同時(shí)，還采取務(wù)實(shí)措施加大“扶智”力度。為了加強人才交流，協(xié)作雙方共選派掛職干部279名、專(zhuān)技人才1827名。33家中央定點(diǎn)扶貧單位選派掛職干部94人，其中51人掛任定點(diǎn)縣黨委、政府負責人或縣直部門(mén)負責人，43人擔任貧困村第一書(shū)記。
各級中央定點(diǎn)幫扶干部先后赴定點(diǎn)扶貧縣調研指導1238人次，舉辦干部人才培訓班145期，培訓0.94萬(wàn)人次。開(kāi)展勞務(wù)就業(yè)培訓5036人次，幫助建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現勞務(wù)就業(yè)5313人次。
創(chuàng )新模式打通群眾增收路子
受自然條件的限制，我省貧困地區的農產(chǎn)品走出大山面臨困難。2016年以來(lái)，我省引導376家東部企業(yè)來(lái)投資興業(yè)，投資額達到12.46億元，帶動(dòng)2.1萬(wàn)貧困人口穩定增收。
天津天士力集團通過(guò)“政府+龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)+基地+合作社+銀行+保險”的全價(jià)值鏈扶貧模式和“公司+村集體+合作社+農戶(hù)”的扶貧車(chē)間模式，帶動(dòng)300多家農民專(zhuān)業(yè)合作社“抱團”發(fā)展，帶動(dòng)近2萬(wàn)農戶(hù)，極大促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、壯大了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
福州市在定西市實(shí)施水土流失綜合治理（生態(tài)林）等項目，試驗示范菌草種植1.2萬(wàn)畝，引進(jìn)推廣“陽(yáng)光房”613座，援建扶貧車(chē)間76個(gè)，引進(jìn)福泉食用菌農民專(zhuān)業(yè)合作社、渭源順盈家紡有限公司等20家福州企業(yè)入駐定西，投入2.38億元參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
青島中科湘魯在隴南市大力發(fā)展訂單農業(yè)，2019年在隴南6縣區種植辣椒6萬(wàn)余畝，設立兩個(gè)加工基地，預估每畝最低收入9000元以上，一個(gè)種植季，就能為種植戶(hù)帶來(lái)5億元收入。
東部省市充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢，積極推動(dòng)“甘貨進(jìn)津”“隴貨入閩”“隴貨入魯”等消費扶貧行動(dòng)，在天津、廈門(mén)、福州、青島建成4個(gè)甘肅省特色產(chǎn)品電商體驗館，組織征集全省300余種優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品入駐，打造貧困地區特色網(wǎng)貨“走出去”的“新窗口”。
天津市津南區會(huì )同天水市秦安縣推出“我有一棵樹(shù)，足以來(lái)扶貧”果樹(shù)認購活動(dòng)，受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注，累計認購果樹(shù)14.2萬(wàn)棵，實(shí)現銷(xiāo)售金額2812.5萬(wàn)元，果農畝均收益增加450元。
廈門(mén)挖掘臨夏獨特的旅游資源，推出“鷺島萬(wàn)人游臨夏”的對口幫扶新舉措，每年組織2000人赴臨夏旅游，有效提升了臨夏的旅游知名度。
福州市政府通過(guò)動(dòng)員福州各級機關(guān)和企事業(yè)單位及個(gè)人帶頭購買(mǎi)定西特色農產(chǎn)品，僅2019年春節期間，就有400多家機關(guān)、企事業(yè)單位和干部訂購定西農特產(chǎn)品，銷(xiāo)售收入達到1000多萬(wàn)元。青島市廣開(kāi)市場(chǎng)渠道，通過(guò)節慶展會(huì )、納入職工工會(huì )福利發(fā)放范圍等措施，累計銷(xiāo)售隴南農特產(chǎn)品5500余萬(wàn)元。
我省通過(guò)扶貧勞務(wù)協(xié)作向東部4市輸出8708人，同時(shí)通過(guò)引導對口幫扶市創(chuàng )辦扶貧車(chē)間、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式，就近就地輸轉19885人。
匯聚合力打好攻堅最后一戰
形成全社會(huì )助力脫貧攻堅的合力，不僅要政府作為，還需要積極調動(dòng)人民團體、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。
隴南市開(kāi)展了攜手奔小康“三百”工程，協(xié)同青島組織一百個(gè)強鎮、一百個(gè)強村、一百個(gè)強企，對隴南的貧困鄉、貧困村進(jìn)行一對一結對幫扶，爭取實(shí)現對隴南深度貧困鄉鎮、深度貧困村結對幫扶全覆蓋。
天津市組織領(lǐng)導干部與甘肅貧困家庭結對認親，廣泛發(fā)動(dòng)各職能部門(mén)、街道園區、社會(huì )團體、企事業(yè)單位參與結對幫扶工作，分類(lèi)施策解決特殊性問(wèn)題。
福州市組織引導企業(yè)家、慈善機構在定西市設立“國鏡教育基金”“曹德旺（甘肅定西）勵志助學(xué)金”等助學(xué)基金，開(kāi)展捐資助學(xué)。
截至目前，東部4市對我省基本形成了黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織等相互協(xié)作、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)助推脫貧攻堅的良好局面。參與民營(yíng)企業(yè)達到2037家、幫扶村3314個(gè)，投入總金額38.04億元，帶動(dòng)貧困人口51.28萬(wàn)人。
東西扶貧協(xié)作讓甘肅與天津、廈門(mén)、福州、青島4市并肩作戰、攜手共進(jìn)，讓貧困群眾深切感受到了黨的關(guān)懷與溫暖，激發(fā)了脫貧致富的內生動(dòng)力，充滿(mǎn)了對美好生活的向往。
(責任編輯：張云文)
