鑫報/大西北網(wǎng)訊  （記者 王志儉）9月8日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，省檢察院檢委會(huì )專(zhuān)職委員楊波，省檢察院二級高級檢察官、第一檢察部主任齊世萍為大家介紹全省檢察機關(guān)在“掃黑除惡”專(zhuān)項行動(dòng)中，緊盯“六清”目標，鞏固案件清結和線(xiàn)索清倉成果的相關(guān)情況，發(fā)布幾起典型案例，并回答記者提問(wèn)。

　　

　　

　　省檢察院檢委會(huì )專(zhuān)職委員楊波介紹了甘肅省檢察機關(guān)掃黑除惡的整體情況。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，甘肅省檢察機關(guān)認真貫徹落實(shí)中央、省委和最高檢各項部署要求，提高政治站位，強化責任擔當，全面履行職責，準確把牢“五個(gè)職能定位”，積極做“偵查取證的引導者、黑惡定性的把關(guān)者、依法從嚴的推動(dòng)者、嚴格執法的監督者、社會(huì )治理的促進(jìn)者”，連續三年將掃黑除惡專(zhuān)項斗爭確定為全省檢察機關(guān)服務(wù)中心大局的“六項重點(diǎn)工作”之一，嚴格落實(shí)所有涉黑涉惡案件必須提前介入、必須提出量刑建議、必須由專(zhuān)門(mén)辦案組辦理等“十個(gè)必須”工作舉措，專(zhuān)項斗爭取得了階段性成效。截至2020年8月底，共批準逮捕810件2895人；提起公訴727件5734人，其中以惡勢力犯罪起訴507件3872人，以黑社會(huì )性質(zhì)犯罪起訴42件1147人。

　　

　　一、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，確保案件清結。一是緊盯重點(diǎn)案件。對全國掃黑辦、最高檢掛牌督辦的蘭州“2·12”特大“套路貸”案、嘉峪關(guān)“10·29”鄭某某涉黑案，省檢察院第一時(shí)間確定包案領(lǐng)導，組成案件指導組，在重要環(huán)節、重要節點(diǎn)給予有效指導，及時(shí)組織召開(kāi)案件調度會(huì )，解決案件存在的認識分歧。“2·12”“套路貸”案起訴前，省院抽調7名業(yè)務(wù)骨干閱卷385冊，研判案件定性等核心問(wèn)題，向公安機關(guān)提出補強證據意見(jiàn)建議190多條，建議追加漏犯7人，移送保護傘線(xiàn)索1條。7月9日，“2·12”“套路貸”案已公開(kāi)開(kāi)庭審理。8月7日，“10·29”鄭某某涉黑案也已提起公訴。二是持續加大辦案力度。嚴格落實(shí)“黑惡案件百分百提前介入”機制，及時(shí)出臺了《關(guān)于規范退回補充偵查的指導意見(jiàn)》，強化實(shí)質(zhì)性引導偵查，避免反復退查，大大縮短辦案周期。2018年1月至2020年8月，共提前介入880件，提前介入率居全國前列。為進(jìn)一步加快辦案進(jìn)度，2020年3月，對進(jìn)入檢察環(huán)節的59起案件逐一“掛賬”，對其中24件重大疑難案件，提請省掃黑辦實(shí)行“雙掛賬”。建立“月調度、周小結、日督促”制度，對案件起訴情況適時(shí)進(jìn)行通報，對進(jìn)展緩慢的地區及案件，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、人對人督促指導。對各地上報的涉黑惡案件，省檢察院加快審查進(jìn)度，確保涉惡案件當日答復，涉黑案件隔日答復，避免在同步審查環(huán)節耽誤時(shí)間。為按期完成案件清結目標，4月，省檢察院又對40起在訴涉黑惡案件掛牌督辦，對其中11起重大涉黑惡案件提請省掃黑辦掛牌督辦，實(shí)行“一案一策”和日調度，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，掛圖作戰，對案件進(jìn)展緩慢的單位及負責人，通報約談；對重大復雜案件，指派專(zhuān)家實(shí)地指導督辦，及時(shí)解決存在的困難問(wèn)題，確保案件如期提起公訴。截至8月底，全省檢察機關(guān)黑惡案件起訴率為86.32%，1-7月底受理起訴案件已全部清結，目前尚在檢察環(huán)節案件14件。三是嚴把案件質(zhì)量。對重大復雜案件，實(shí)行領(lǐng)導包案督辦、異地管轄、掛牌督辦等機制，截至8月底，省檢察院共包案督辦案件58件，嚴格落實(shí)涉黑惡案件三級院同步審批制度，確保“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數”。專(zhuān)項斗爭以來(lái)，共同步審批案件649件，改變下級院意見(jiàn)73件，改變公安機關(guān)定性146件。嚴格落實(shí)重大案件請示報告制度，及時(shí)向高檢院、省委政法委匯報周某某涉黑案、“2·12”“套路貸”案、鄭某某涉黑案進(jìn)展情況，對42起涉黑案件定性、證據認定及法律適用等問(wèn)題及時(shí)組織專(zhuān)家研判指導。強化立案、偵查、審判和刑罰執行等訴訟活動(dòng)監督，截至8月底，共監督立案58件129人，監督撤案7件7人，糾漏捕漏訴752人，書(shū)面糾正偵查活動(dòng)違法73件。全面貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，對黑惡勢力首要分子、重要成員，逐案提出從重量刑建議；對初犯、偶犯、從犯、未成年犯，依法積極適用認罪認罰從寬制度。

　　

　　二、突出線(xiàn)索核查，鞏固清倉成果。堅持全省一盤(pán)棋，組建工作專(zhuān)班，明確部門(mén)職責分工和線(xiàn)索核查期限。省檢察院掃黑辦確定2名工作人員負責線(xiàn)索受理和清結工作，受理后1日內必須分流，對逾期未報送的及時(shí)啟動(dòng)預警提醒。對涉法涉訴的線(xiàn)索，限定15天內報送核查結果；對直查直辦線(xiàn)索，從全院抽調業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)班，限定20天內核查辦結；對司法人員職務(wù)犯罪線(xiàn)索，經(jīng)院領(lǐng)導批示后，限定25天內核查辦結。

　　

　　為確保線(xiàn)索按期核查完畢，省檢察院對受理的各類(lèi)涉黑惡線(xiàn)索建立臺賬，逐一督促。對市級檢察院和縣級檢察院受理的各類(lèi)線(xiàn)索全面梳理，摸清底數。對未核查辦結的線(xiàn)索逐一列出清單，明確時(shí)間節點(diǎn)。每周星期一通報各地線(xiàn)索核查進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)不力的地區及時(shí)約談，督促加快進(jìn)度，確保完成分階段清零目標。截至8月底，全省檢察機關(guān)共受理線(xiàn)索2557條，已全部辦結，實(shí)現了“線(xiàn)索清倉”目標。

　　

　　三、發(fā)揮監督職能，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”。認真落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”要求，逐案深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，完善線(xiàn)索雙向移送反饋機制，及時(shí)跟蹤線(xiàn)索核查進(jìn)展。截至8月底，受理司法人員涉黑涉惡線(xiàn)索17件，立案查處6件14人（其中涉黑保護傘5件12人）。對省紀委轉交的19條涉黑涉惡案件中司法人員濫用職權線(xiàn)索，已立案5件12人（其中省院立案1件3人），完成初查17件。共向紀委監委移送線(xiàn)索275條，收到反饋191條。共起訴“保護傘”66人。秉持“在辦案中監督、在監督中辦案”理念，始終將“打財斷血”作為檢察監督重要內容，加大查封、扣押、凍結等措施監督力度，逐案提出財產(chǎn)刑量刑建議，確保“打財斷血”各項要求在檢察各環(huán)節得到全面貫徹落實(shí)。在全省積極部署開(kāi)展涉黑惡案件法院生效判決財產(chǎn)刑執行監督專(zhuān)項行動(dòng)，截至8月底，共向公安機關(guān)發(fā)出涉財繼續取證、補偵意見(jiàn)書(shū)903件、追繳贓款檢察建議72份，向法院發(fā)出財產(chǎn)刑量刑建議567份。核查財產(chǎn)刑執行案件1474人8264萬(wàn)元，監督財產(chǎn)刑執行立案活動(dòng)53件，監督執行活動(dòng)82件。

　　

　　四、助推行業(yè)清源，促進(jìn)長(cháng)效常治。各級檢察院把“以案促建、以案促治”作為推動(dòng)源頭治理和深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重要舉措，專(zhuān)項斗爭以來(lái)，共向行業(yè)監管部門(mén)發(fā)出社會(huì )治理類(lèi)檢察建議書(shū)475份，目前已收到回復反饋415份，回復率達到87.37%。今年3月份，省檢察院圍繞社會(huì )治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場(chǎng)流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò )、文化旅游、教育衛生等黑惡勢力易滋生蔓延的十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對全省辦理的753件黑惡案件逐案過(guò)篩，選出與十大領(lǐng)域關(guān)聯(lián)案件410件，引用典型案例85個(gè)，從社會(huì )治理角度，分析研究黑惡勢力產(chǎn)生的原因，梳理出行業(yè)監管亟須解決的45類(lèi)突出問(wèn)題，有針對性地提出47類(lèi)109條意見(jiàn)建議。經(jīng)省檢察院檢委會(huì )審議通過(guò)，形成了14份《檢察建議書(shū)》。7月16日，省掃黑辦與省檢察院共同組織召開(kāi)集中公開(kāi)送達會(huì )，由省院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)朱玉向14家省級行業(yè)監管部門(mén)送達了《檢察建議書(shū)》，要求2個(gè)月內反饋整改落實(shí)情況。目前，省教育廳、省交通運輸廳等七家單位已反饋了整改情況。近期，按照省掃黑辦下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》，省檢察院結合職能，細化了社會(huì )治安、金融放貸、信息網(wǎng)絡(luò )等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)整治內容，向全省檢察機關(guān)提出具體要求，真正實(shí)現檢察機關(guān)社會(huì )治理促進(jìn)者的職能定位。

　　

　　五、突出重點(diǎn)督導，全力保障“六清”。“六清”行動(dòng)部署后，針對部分地區存在的線(xiàn)索核查不細不透、辦案進(jìn)度緩慢、涉“傘”線(xiàn)索發(fā)現、移交、跟蹤反饋不及時(shí)，財產(chǎn)刑執行監督不到位，“一案一建議”落實(shí)不夠等問(wèn)題，省檢察院確定六個(gè)方面督導重點(diǎn)，由院領(lǐng)導帶隊，組成七個(gè)督導組，采取省市聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)督導方式，對白銀、平?jīng)?、定西、隴南、臨夏、甘南、天水七個(gè)地區，實(shí)現全覆蓋。督導組通過(guò)查臺賬、閱案卷、聽(tīng)匯報等方式，針對督導重點(diǎn)逐一督查、逐項過(guò)篩。對發(fā)現的問(wèn)題，要求被督導單位當場(chǎng)改、立即補，對不能及時(shí)整改到位的，形成問(wèn)題清單，省、市兩級院確定專(zhuān)人跟蹤整改落實(shí)，定期通報，鞏固成效。通過(guò)督導整改，全省各地線(xiàn)索清倉、案件清結等工作有了明顯成效。

　　

　　下一步，我們將緊盯“六清”目標，鞏固案件清結和線(xiàn)索清倉成果，深入推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，繼續監督執行“黑財清底”，全面開(kāi)展“行業(yè)清源”，總結經(jīng)驗形成長(cháng)效機制，確保專(zhuān)項斗爭取得決戰決勝。

　　

　　省檢察院二級高級檢察官、第一檢察部主任齊世萍公布了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭典型案例：

　　

　　1.蘭州“2·12”特大“套路貸”案

　　

　　【基本案情】2018年3月，王某與他人共謀成立杭州某網(wǎng)貸公司，專(zhuān)門(mén)從事網(wǎng)絡(luò )放貸，并招募技術(shù)人員從事軟件開(kāi)發(fā)、商務(wù)推廣、審核放貸等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)、上線(xiàn)運營(yíng)“網(wǎng)牛”等21個(gè)網(wǎng)貸APP軟件。為及時(shí)回收債務(wù)、規避催收風(fēng)險，王某將催收業(yè)務(wù)“外包”給多家催收公司，并簽訂合作協(xié)議，根據催收業(yè)績(jì)發(fā)放傭金。王某授意催收公司利用信息網(wǎng)絡(luò )對被害人及其親友采取滋擾、威脅、恐嚇等非法手段催債，同時(shí)，對催收情況進(jìn)行業(yè)績(jì)考核，按照比例支付費用。該犯罪組織通過(guò)非法收集大量公民個(gè)人信息，誘騙被害人網(wǎng)上借貸、多平臺“借新還舊”“以貸還貸”等方式獲取巨額經(jīng)濟利益，逐漸形成上游網(wǎng)絡(luò )“套路貸”、下游“軟暴力”催收于一體,組織架構明晰、分工協(xié)作、利益共享的黑社會(huì )性質(zhì)犯罪組織。該組織非法獲取公民個(gè)人信息1197.6萬(wàn)人次，通過(guò)網(wǎng)貸平臺簽訂貸款合同336萬(wàn)余份，不到10個(gè)月時(shí)間非法獲利28.43億元，波及30余省份，受害人48萬(wàn)，嚴重破壞了國家互聯(lián)網(wǎng)管理、互聯(lián)網(wǎng)金融管理及社會(huì )生活秩序。

　　

　　蘭州市人民檢察院于2020年4月3日依法提起公訴，7月9日至11日法院開(kāi)庭審理，未宣判。

　　

　　【典型意義】本案是一起典型的網(wǎng)絡(luò )“套路貸”犯罪，涉案人數多、受害人龐雜，金額特別巨大，社會(huì )影響惡劣，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，被全國掃黑辦、公安部、最高檢掛牌督辦。案件辦理過(guò)程中，省、市、縣三級檢察院高度重視，組成專(zhuān)案組，及時(shí)提前介入引導偵查，積極貫徹寬嚴相濟刑事政策，將王某等19人認定為涉黑組織成員，其余136人作為普通刑事犯罪處理，對情節輕微、主觀(guān)惡性不大的42人作出不起訴處理。省檢察院以此案為切入點(diǎn)，就互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò )金融等領(lǐng)域存在的問(wèn)題深入分析研究，分別向省金融監管局、中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅證監局四家單位發(fā)出了檢察建議書(shū)，并督促整改落實(shí)，有力推動(dòng)了行業(yè)清源，促進(jìn)了社會(huì )治理。

　　

　　2.嘉峪關(guān)鄭某某等23人黑社會(huì )性質(zhì)組織案

　　

　　【基本案情】1984年起，鄭某某帶領(lǐng)多名同鄉在嘉峪關(guān)市從事收購“破鐵”生意，通過(guò)拉攏腐蝕，采用圍攻、阻撓等不法手段，趕走競爭對手，獨攬生意。2002年以來(lái)，先后成立多家公司，網(wǎng)羅刑滿(mǎn)釋放人員和社會(huì )閑散人員，大肆實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，聚斂錢(qián)財，逐步形成了獨霸一方的黑社會(huì )性質(zhì)組織。該組織長(cháng)期盤(pán)踞嘉峪關(guān)市，為非作惡，欺壓殘害百姓，共涉嫌違法犯罪事實(shí)44起，涉及行賄、敲詐勒索、強迫交易、尋釁滋事等14項罪名，涉案53人，涉案金額達10億余元，致7人輕傷、10人輕微傷，嚴重干擾、破壞多家企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對當地政治、經(jīng)濟、社會(huì )秩序造成了惡劣影響。該案于2020年8月10日由臨洮縣人民檢察院依法提起公訴。

　　

　　【典型意義】該組織成立之初，主要通過(guò)行賄方式強攬工程，壟斷廢鋼渣回收項目。隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的壯大，以利益輸送為手段，拉攏腐蝕國家工作人員充當“保護傘”，同時(shí)鄭氏父子利用政協(xié)委員、工商聯(lián)委員身份，在當地建立廣泛的人際關(guān)系網(wǎng)，致使長(cháng)達20年時(shí)間內，大肆實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，違規建設大量廠(chǎng)房、商場(chǎng)、住宅樓等。

　　

　　該案系全國掃黑辦重點(diǎn)掛牌督辦案件，省、市、縣三級檢察院高度重視，省檢察院指定由臨洮縣檢察院異地審查起訴。案件辦理過(guò)程中，檢察機關(guān)充分發(fā)揮監督職能，積極提前介入偵查引導取證。針對案件暴露出的工程建設領(lǐng)域違法違規行為查處不力等問(wèn)題，省檢察院向省住房建設廳發(fā)出檢察建議書(shū)，要求加大工程項目監管力度，強化對違法違規建筑的監管查處，對監管人員不作為亂作為、失職瀆職等行為嚴肅問(wèn)責，有力推動(dòng)了“行業(yè)清源”。

　　

　　3.張掖張某某等27人涉黑案

　　

　　【基本案情】2004年，張某某、吳某某與他人合伙購買(mǎi)張掖市一肉聯(lián)廠(chǎng)（后更名為某肉業(yè)公司），開(kāi)始從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)。2004年至2008年期間，借當地政府整治生豬私屠亂宰專(zhuān)項工作之機，張某某為手下3個(gè)人辦理了執法證，混入政府聯(lián)合執法隊，阻止當地農村市場(chǎng)生豬肉進(jìn)入城區市場(chǎng)。2009年至2019年，為達到壟斷豬肉市場(chǎng)目的，利用該公司作為當地唯一定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)的強勢地位，該組織成立“地下執法隊”，采取毆打、威脅、恐嚇等暴力手段，阻止外地豬肉進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，形成了壟斷經(jīng)營(yíng)，累計銷(xiāo)售額達1.8億元。該組織共涉嫌犯罪事實(shí)21起，涉及強迫交易、尋釁滋事、詐騙等6個(gè)罪名，嚴重破壞了當地社會(huì )治安和市場(chǎng)管理秩序。張掖市甘州區人民檢察院于2020年7月5日以黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪依法提起公訴。

　　

　　【典型意義】該案系我省查處的涉市場(chǎng)監管領(lǐng)域的黑惡犯罪。由于日常監管不到位，致使一些犯罪分子以合法公司名義從事非法活動(dòng)，逐步坐大成勢，形成行業(yè)壟斷和非法控制，嚴重侵害群眾利益。結合此案暴露出的行業(yè)監管存在的漏洞，省檢察院向省市場(chǎng)監督管理局發(fā)出檢察建議，從加強日常監管力度、提高執法監督水平、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序等方面提出了整改要求。檢察建議發(fā)出后，省市場(chǎng)監督管理局高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行部署，制定整改方案，約談了6個(gè)市州市場(chǎng)監管局主要負責人，并及時(shí)反饋了整改情況。

　　

　　4.蘭州段某某等17人黑社會(huì )性質(zhì)組織案件

　　

　　【基本案情】2009年以來(lái)，段某某成立商貿公司、投資擔保公司、小額貸款公司等五家公司，通過(guò)拉攏腐蝕銀行高管，先后向22家銀行機構騙取貸款3.08億元，從事高利放貸活動(dòng)，非法獲取高額利息。為追討債務(wù)，招募王某某等17人，采取非法拘禁、威脅恐嚇、強行轉賬或強行過(guò)戶(hù)房產(chǎn)等暴力手段，大肆實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。該組織共涉嫌犯罪事實(shí)88起，涉及高利轉貸、非法侵入住宅、非法拘禁等8個(gè)罪名，非法斂財3.03億元，作案時(shí)間長(cháng)達10年之久，嚴重影響了當地經(jīng)濟、金融、社會(huì )生活秩序。該案于2020年8月11日被蘭州市城關(guān)區人民檢察院以黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪依法提起公訴。

　　

　　【典型意義】該案是以高息分紅方式誘餌，拉攏腐蝕銀行高管，騙取巨額銀行信貸資金高利轉貸，暴力討債的黑惡犯罪，嚴重破壞了金融管理秩序，社會(huì )影響惡劣。目前已有19名銀行工作人員因涉嫌違法發(fā)放貸款罪被采取強制措施。檢察機關(guān)成立專(zhuān)案組，積極介入引導偵查，與公安機關(guān)多次召開(kāi)案件研判會(huì )，確保案件在1個(gè)月審查起訴期內順利提起公訴，體現了嚴格依法、快偵快捕快訴。針對案件暴露出的銀行重大經(jīng)營(yíng)管理漏洞及風(fēng)險問(wèn)題，向6家相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，督促有效做好風(fēng)險防范。

　　

　　5.臨夏六家民營(yíng)醫院涉惡勢力犯罪集團案件

　　

　　【基本案情】2013年以來(lái)，楊某某、黃某某、林某某三人負責經(jīng)營(yíng)臨夏市協(xié)和醫院、臨夏市同濟醫院、臨夏市華山醫院、臨夏市博愛(ài)醫院、臨夏市現代婦科醫院、臨夏市新陽(yáng)光男科醫院等六家民營(yíng)醫院，在所謂的營(yíng)銷(xiāo)或“開(kāi)發(fā)”過(guò)程中，雇傭無(wú)醫療從業(yè)資格的人員擔任醫務(wù)人員,利用網(wǎng)絡(luò )平臺和微信聊天等渠道散布虛假醫療廣告，鼓吹醫院資質(zhì)、醫治效果，吸引患者前往就醫。在診療過(guò)程中，采用篡改醫療數據，虛構夸大病情等方式，誘騙患者接受治療。手術(shù)中通過(guò)恐嚇、脅迫等手段逼迫患者接受無(wú)手術(shù)適應癥的手術(shù)項目，騙取或勒索財物。該三個(gè)犯罪集團共涉及詐騙、敲詐勒索等6個(gè)罪名，涉嫌犯罪事實(shí)180余起，非法獲利達279萬(wàn)余元，受害人近千名，社會(huì )影響惡劣。該案于2020年5月30日由臨夏市人民檢察院依法提起公訴，法院分別已開(kāi)庭審理，擇期宣判。

　　

　　【典型意義】該案系我省查處的民營(yíng)醫院涉嫌惡勢力犯罪案件，社會(huì )關(guān)注度高，警示意義深刻。案發(fā)后，檢察機關(guān)及時(shí)提前介入引導偵查，嚴格掌握“打狠”“打準”兩個(gè)標準，對首要分子、骨干成員堅決從嚴從重打擊，對受雇的一般工作人員14人，建議公安機關(guān)取保候審，充分體現寬嚴相濟刑事政策。同時(shí)，針對案件暴露出的民營(yíng)醫療機構審批監管不嚴、醫療亂象叢生、虛假醫療廣告泛濫等問(wèn)題，向當地醫療主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促開(kāi)展專(zhuān)項整治。省檢察院以此六家民營(yíng)醫院暴露出的問(wèn)題為切入點(diǎn)，向省衛健委發(fā)出了檢察建議。省衛生健康委高度重視，及時(shí)整改，并主動(dòng)聯(lián)合省檢察院、省公安廳在全省開(kāi)展為期一年的“創(chuàng )建平安醫院優(yōu)化醫療環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　

　　6.蘭州新區薛某某等23人惡勢力犯罪集團案件

　　

　　【基本案情】2011年以來(lái)，薛某某成立十余家空殼公司，先后參與蘭州新區多個(gè)項目。在沒(méi)有任何施工手續的情況下，強行施工，造成1.2萬(wàn)余畝土地被破壞，其中耕地3900余畝。薛某某等人使用偽造的預售許可證，出售違法建造的商品房，變相吸收公眾存款1200余萬(wàn)元。為謀取非法利益，在未取得采砂許可證的情況下，安排施工隊濫開(kāi)采，對阻攔的村民隨意毆打，非法采砂數額達8000余萬(wàn)元；違規建設管護用房2000余平方米，套取國家補償款560萬(wàn)元。該組織無(wú)辜毆打討薪農民工，大肆實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓百姓，嚴重干擾了當地經(jīng)濟、社會(huì )、生活秩序。該組織共涉嫌違法犯罪事實(shí)20余起、涉案人員23人，涉及尋釁滋事、敲詐勒索等10個(gè)罪名。該案于2020年3月9日由蘭州新區人民檢察院依法提起公訴，7月21日，法院已作出一審判決，分別判處薛某某等23人有期徒刑二十三年至一年不等的刑罰。

　　

　　【典型意義】本案系掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，蘭州新區辦理的首例惡勢力犯罪集團案件。在案件偵查初期，檢察機關(guān)發(fā)揮法律監督職能，積極提前介入，引導偵查機關(guān)擴寬偵查視野，建議通過(guò)網(wǎng)絡(luò )征集線(xiàn)索，將最初認定為非法占用農用地的一起普通刑事案件變更為惡勢力犯罪集團案件。針對該案造成大量資源被破壞、土地被損毀的實(shí)際問(wèn)題，蘭州新區檢察院向蘭州新區國土局、自然資源局、農林水務(wù)局等單位發(fā)出了檢察建議，督促行業(yè)監管部門(mén)整章建制、堵塞漏洞、依法履職。同時(shí)，向各被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，最大限度挽回國有資產(chǎn)損失。省檢察院以此案為契機，向省住房與城鄉建設廳、省自然資源廳發(fā)出檢察建議，督促行業(yè)監管部門(mén)嚴把審批權，加大執法力度，切實(shí)加強自然資源保護工作。

　　

　　記者提問(wèn)

　　

　　新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　掃黑除惡專(zhuān)項斗爭已近尾聲，檢察機關(guān)在近三年的專(zhuān)項斗爭工作中，形成了哪些好的工作機制，下一步如何促進(jìn)成果鞏固與常態(tài)化？

　　

　　楊波：掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展之初，省檢察院提出把牢“五個(gè)定位”，統籌處理“五對關(guān)系”，嚴格落實(shí)“十個(gè)必須”工作舉措，確保專(zhuān)項斗爭在法治軌道上運行。先后建立了一系列相關(guān)制度機制。如：建立了專(zhuān)案組辦理制度，要求各級院檢察長(cháng)帶頭辦理涉黑惡案件，截至目前共辦理463件，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。建立了案件百分百提前介入機制，縮短了辦案期限，辦案效率大幅度提升。截至目前，全省共提前介入880件，提前介入率居全國前列。建立了三級院同步審查制度，確保了“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數”要求落到實(shí)處。專(zhuān)項斗爭以來(lái)，省檢察院共同步審查案件649件，改變下級院意見(jiàn)73件，改變公安定性146件。建立了重大疑難案件包案督辦制度，僅省檢察院包案督辦58件，掛牌督辦44件，發(fā)出督辦令265件。建立了省市聯(lián)動(dòng)壓茬督導機制，由院領(lǐng)導帶隊分批次對全省112個(gè)院實(shí)現督導全覆蓋。建立了偵捕訴審銜接機制，加強信息通報共享，對重大疑難復雜涉黑惡案件，及時(shí)會(huì )商研究、消除分歧，解決困難，共召開(kāi)案件會(huì )商會(huì )議1270余次。

　　

　　下一步，我們將不斷總結提煉經(jīng)驗，鞏固工作成效，完善工作機制，確保長(cháng)效常治，為保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安貢獻檢察力量。

　　

　　甘肅法制報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　從剛才的發(fā)布當中我們了解到，省檢察院向14家省級行業(yè)主管部門(mén)集中公開(kāi)送達了檢察建議，助推行業(yè)清源，促進(jìn)社會(huì )治理。請問(wèn)，檢察建議發(fā)出后，各單位整改反饋情況如何？檢察機關(guān)在以后的工作中，如何繼續參與社會(huì )治理？

　　

　　齊世萍：今年是掃黑除惡的決勝之年，中央、省委政法工作會(huì )議要求扎實(shí)開(kāi)展“一十百千萬(wàn)”“六清”“七查七擺”行動(dòng)，既在深挖整治上見(jiàn)成效，又在長(cháng)效常治上下功夫，奪取掃黑除惡專(zhuān)項斗爭全面勝利。為認真貫徹落實(shí)中央、省委、最高檢部署要求，省檢察院成立工作專(zhuān)班，結合案件辦理，圍繞社會(huì )治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場(chǎng)流通等黑惡勢力容易滋生蔓延的十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，梳理分析典型案例，總結研判行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，制發(fā)了檢察建議書(shū)，聯(lián)合省掃黑辦召開(kāi)會(huì )議，向14家省級行業(yè)主管單位集中公開(kāi)送達，這既體現了檢察機關(guān)的主動(dòng)作為和責任擔當，也是檢察機關(guān)履行法律監督職責，參與社會(huì )治理，促進(jìn)依法行政的重要舉措。制發(fā)檢察建議書(shū)目的是與各行業(yè)監管單位一道，共同鞏固掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，整治行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，提升社會(huì )治理水平，實(shí)現“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”。

　　

　　檢察建議發(fā)出后，各行業(yè)監管單位高度重視，全盤(pán)接受，積極行動(dòng)，制定整改方案。我們就整改情況及時(shí)跟蹤問(wèn)效，截至目前，省教育廳、省交通運輸廳等七家單位已相繼反饋了整改情況，省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局等單位就具體整改多次征詢(xún)檢察機關(guān)意見(jiàn)。我們也通過(guò)案件通報、上門(mén)走訪(fǎng)、定期會(huì )商、聯(lián)席會(huì )議等多種形式，積極為行業(yè)監管部門(mén)提供法律服務(wù)，協(xié)助整改落實(shí)。

　　

　　下一步，我們繼續主動(dòng)作為，深入研判涉黑惡案件背后暴露出的行業(yè)監管漏洞和社會(huì )治理亂象，及時(shí)制發(fā)針對性、操作性強的高質(zhì)量檢察建議，加強與行業(yè)單位溝通協(xié)調，加強跟蹤問(wèn)效，攜手促進(jìn)行業(yè)清源和社會(huì )治理。